558
.pdfЗаключение
Принятие решения руководителем оперативного штаба является безусловно творческой и многогранной задачей и даже небольшие детали обстановки, наличие или отсутствие тех или иных ресурсов могут повлиять на содержание решения руководителя оперативного штаба. В пособии предложен вариант решения на розыск и задержание вооруженных преступников, необходимо заметить, что в зависимости от условий обстановки пункты решения могут быть изменены или дополнены. Приведенные справочные данные также носят рекомендательный характер.
11
Приложение
Ориентировочное время на выполнение основных мероприятий, проводимых руководителем оперативного штаба по управлению силами и средствами органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах
(по опыту проведенных командно-штабных учений и штабных тренировок)
|
|
|
Время (в минутах) |
|||
|
|
|
|
|
|
|
№ |
|
|
МВД, |
|
|
райгорлин- |
|
Наименование работ |
ГУМВД |
УМВД, |
|
орган |
|
пп |
|
|
||||
|
|
(соедине- |
(полк) |
|
(батальон - |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
ние) |
|
|
рота) |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАДАЧИ |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Уяснение полученной задачи |
30-35 |
15-20 |
|
3-5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2. |
Информирование заместителей |
25-30 |
10-15 |
|
5-10 |
|
|
и начальников служб (подраз- |
|
|
|
|
|
|
делений) о полученной задаче |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3. |
Отдача предварительных рас- |
20-25 |
10-15 |
|
3-5 |
|
|
поряжений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4. |
Информирование руководителей |
20-25 |
15-20 |
|
10-15 |
|
|
взаимодействующих органов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1. |
Сбор и анализ данных об опера- |
|
|
|
|
|
|
тивной обстановке: |
|
|
|
|
|
|
-от вышестоящего органа; |
10-20 |
5-10 |
|
5-10 |
|
|
-от подчиненных подразделе- |
30-60 |
10-15 |
|
5-10 |
|
|
ний и служб; |
|
|
|
|
|
|
-от взаимодействующих органов |
10-20 |
10-15 |
|
5-10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2. |
Оценка сил и средств: |
|
|
|
|
|
|
- |
подчиненных; |
30-40 |
15-30 |
|
5-10 |
|
- |
приданных; |
10-20 |
10-15 |
|
5-10 |
|
- |
взаимодействующих |
20-30 |
10-15 |
|
5-10 |
|
|
|
|
|
|
|
12
2.3. |
Оценка |
|
общественно- |
до 20 |
до 15 |
до 10 |
|
|
политической обстановки |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|||
2.4. |
Оценка местности, времени го- |
до 15 |
до 10 |
до 5 |
|||
|
да и суток. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
2.5. |
Оценка радиационной, химиче- |
до 15 |
до 10 |
до 5 |
|||
|
ской и биологической обста- |
|
|
|
|||
|
новки. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
3. |
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1. |
Определение |
замысла |
пред- |
до 30 |
до 20 |
до 10 |
|
|
стоящих действий (спецопера- |
|
|
|
|||
|
ции) (цель, место, привлекае- |
|
|
|
|||
|
мые силы и средства, направле- |
|
|
|
|||
|
ние сосредоточения основных |
|
|
|
|||
|
усилий, время) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
3.2. |
Определение задач подразделе- |
до 25 |
до 15 |
до 10 |
|||
|
ниям (подчиненным и придан- |
|
|
|
|||
|
ным) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
3.3. |
Основные вопросы взаимодей- |
до 20 |
до 10 |
до 5 |
|||
|
ствия и всестороннего обеспе- |
|
|
|
|||
|
чения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
3.4. |
Организация управления |
|
до 15 |
до 10 |
до 5 |
||
|
|
|
|
|
|
||
3.5. |
Доклад |
принятого решения |
до 20 |
до 15 |
до 10 |
||
|
старшему |
оперативному |
на- |
|
|
|
|
|
чальнику |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
4. |
ПОСТАНОВКА ЗАДАЧ, ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ |
||||||
|
И ВСЕСТОРОННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|||
4.1. |
Проведение рекогносцировки |
При наличии времени и возможностей |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
до 60 |
до 40 |
до 30 |
|
|
|
|
|
|
||
4.2. |
Доведение задач до: |
|
|
|
|
||
|
-подчиненных |
подразделений |
до 40 |
до 30 |
до 20 |
||
|
(служб); |
|
|
|
|
|
|
|
-приданных сил и средств |
|
до 30 |
до 20 |
до 10 |
||
|
|
|
|
|
|||
4.3. |
Организация взаимодействия: |
|
|
|
|||
|
-между подчиненными подраз- |
до 30 |
до 20 |
до 15 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13 |
|
|
|
|
делениями (элементами опера- |
|
|
|
|
|
|
|||
|
тивного построения); |
|
|
|
|
|
|
|||
|
-с приданными силами и сред- |
|
до 20 |
|
до 15 |
|
до 10 |
|||
|
ствами; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
-с другими органами исполни- |
|
до 20 |
|
до 15 |
|
до 10 |
|||
|
тельной власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
4.4. |
Организация |
всестороннего |
до 30 |
|
до 20 |
|
до 15 |
|||
|
обеспечения (разведка, охране- |
|
|
|
|
|
||||
|
ние, материально-техническое |
|
|
|
|
|
|
|||
|
обеспечение) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
5. |
ОФОРМЛЕНИЕ РЕШЕНИЯ И РАЗРАБОТКА |
|
|
|||||||
|
СЛУЖЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
5.1. |
Подготовка проекта |
приказа |
|
до 40 |
до 30 |
до 20 |
||||
|
(распоряжения) на |
выполне- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ние оперативно-служебной за- |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
дачи (специальной операции) |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||||
5.2. |
Оформление |
решения гра- |
|
до 60 |
до 50 |
до 40 |
||||
|
фически на карте (схеме) |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||||
5.3. |
Подготовка |
распоряжений |
|
до 30 |
до 20 |
до 15 |
||||
|
по видам |
всестороннего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обеспечения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
5.4. |
Подготовка донесения о хо- |
|
до 30 |
до20 |
до 15 |
|||||
|
де (результатах) выполнения |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
оперативно-служебной зада- |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
чи (специальной операции) |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14
Порядок оценки обстановки (вариант)
15
Содержание решения начальника (командира)
16
Последовательность работы руководителя (командира) при получении приказа (вариант)
17
Примерное содержание и последовательность работы руководителя по выработке решения
Решение на действия руководитель принимает ЛИЧНО на основании уяснения задачи (сигнала), оценки обстановки, подготовленных службами (штабами) предложений и расчетов. Неполнота данных об обстановке не освобождает руководителя от своевременного принятия решения.
При уяснении задачи (сигнала) руководитель должен понять цель и замысел предстоящих действий, характер и объем задач, сроки их выполнения1.
Уяснив задачу, руководитель определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно, производит расчет времени на их выполнение, отдает указания своим заместителям (начальникам служб), штабу о подготовке предложений для принятия решения, а также о предварительных распоряжениях, которые необходимо отдать подчиненным (органам, учреждениям, воинским частям, подразделениям, элементам группировки, нарядам).
При оценке обстановки изучается:
состояние оперативной обстановки в районе (районах) выполнения задач и возможный характер действий преступников (преступных групп);
особенности охраняемых объектов, маршрутов патрулирования и других мест несения службы;
состояние, обеспеченность и возможности подчиненных органов (служб), воинских частей (подразделений);
возможности по наращиванию группировки сил и средств и маневр ими;
задачи и действия соседей и взаимодействующих органов; местность, местное население, социально-политическая, эконо-
мическая и криминогенная обстановка в районе (районах) выполнения задач;
1 Если задача не поставлена, то руководитель оперативного штаба самостоятельно определяет цель предстоящих действий, объем задач, сроки их выполнения.
18
состояние погоды, времени года, суток, а также другие факторы, влияющие на выполнение задачи. По каждому элементу обстановки делаются выводы.
Входе уяснения задачи и оценки обстановки руководитель заслушивает предложения начальника штаба (штабного подразделения), своих заместителей (начальников служб), использует информацию взаимодействующих органов и соседей.
Врешении руководителя на возможные действия при ЧО заблаговременно определяется: замысел действий; задачи подчиненным органам; основные вопросы взаимодействия; организация управления.
Кроме того, в решении могут определяться задачи по подготовке сил и средств, видам обеспечения, воспитательной работе.
Основу решения составляет замысел, в котором определяется: район (объект) выполнения задачи; какие силы и средства и в какой последовательности привлечь
для ее выполнения; порядок и сроки прибытия сил и средств в районы предстоящих
действий; способы выполнения поставленной задачи;
направление сосредоточения основных усилий; время готовности к действиям.
При определении задач подчиненным указывается:
состав, вооружение, экипировка сил и средств (элементов группировки, назначаемых нарядов) или в каких элементах группировки быть готовым действовать;
маршруты и порядок выдвижения сил и средств; сроки прибытия в указанный район.
При резких изменениях обстановки руководитель докладывает непосредственному начальнику, информирует старшего начальника, а также взаимодействующие органы.
Уточненное или вновь принятое решение руководителя оформляется приказом (приказами, письменными распоряжениями) и графически на карте (схеме, плане города) с краткой пояснительной запиской.
19
Все мероприятия организуются и проводятся в короткие сроки, а действия сил и средств вначале, как правило, организуются в соответствии с заранее разработанными планами и по мере уточнения обстановки, вносятся необходимые изменения.
В приказе указываются:
в первом пункте - краткие выводы из оценки обстановки; во втором пункте - задачи силам и средствам (элементам груп-
пировки, нарядам и т.д.); в третьем пункте - задачи соседей и взаимодействующих орга-
нов (сил), мероприятия, проводимые старшим начальником;
вчетвертом пункте - замысел действий;
впятом пункте после слова «приказываю»: отдельными подпунктами ставятся задачи каждому органу внутренних дел (элементу группировки сил, наряду и т.д.);
вшестом пункте - порядок применения оружия, боевой и специальной техники, специальных средств, инженерно-технических средств, меры безопасности;
вседьмом пункте - время готовности к действиям;
ввосьмом пункте - место и время развертывания временного пункта управления, порядок связи и сроки представления донесений (докладов), заместители.
В распоряжении указывается:
краткие сведения об оперативной обстановке; задачи; способы и сроки их выполнения;
мероприятия по взаимодействию и всестороннему обеспечению. При необходимости в распоряжении могут быть указаны и дру-
гие данные.
20