349

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОСТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(ФГКОУ ВО РЮИ МВД России)

Н.А. Вакуленко,

Ж.Б. Киреева,

А.М. Просочкин

ОСОБЕННОСТИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ,

РАНЕЕ СОВЕРШАВШИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Учебное пособие

Ростов-на-Дону 2018

ВВЕДЕНИЕ

«Современное российское общество все больше характеризуется криминализацией. Практика борьбы с преступностью показывает, что криминальная среда приобрела профессионализм и организованность, активно оказывает негативное влияние на общественное сознание и поведение людей, изменяя при этом традиционные ценности и эталоны культурных оценок. Такие изменения способствуют еще большему усилению социальной напряженности. Все новые и новые представители различных слоев населения попадают в мир криминала.

В структуре преступности преобладают рецидивные преступления, доля которых в 2015 году составила 51,4 %. Этот показатель с 2011 года ежегодно увеличивается на фоне снижения первичной преступности, что свидетельствует о необходимости совершенствования деятельности государственных институтов по противодействию преступности, прежде всего в той части, которая касается оказания индивидуального профилактического воздействия на лиц, ранее привлекавшихся к ответственности»1. В 2016 году доля рецидивных преступлений в общем массиве преступности составила 56,7 %.

Отрицательные тенденции современной преступности, в том числе и возрастание рецидивной преступности, детерминированы кризисом российской уголовной политики и неадекватностью мер противодействия криминогенным процессам.

Анализ статистических данных, характеризующих результаты борьбы с преступностью в последние годы, показывает высокий удельный вес рецидива преступлений. Так, доля лиц, ранее совершавших преступления, среди вновь совершивших стабильно фиксируется на уровне 25–30 %. Только за последние годы (2008–2016)

1 Гончарова М. В. Основные проблемы деятельности органов внутренних дел по индивидуальной профилактике преступлений // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-deyatelnosti-organov- vnutrennih-del-po-individualnoy-profilaktike-prestupleniy (дата обращения: 11.10.2017).

3

число выявленных лиц, ранее совершавших преступления, выросло с 521 522 до 674 935 человек (+ 29,4 %). За 6 месяцев 2017 года лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 330 350 преступлений2.

Рассматривая аналогичный показатель по Ростовской области, отмечаем увеличение с 10 261 до 17 776 (+ 73,2 %)3. Данный критерий на несколько порядков выше, чем в Российской Федерации в целом.

Все эти данные лишь подтверждают критичность ситуации в сфере противодействия преступлениям, совершаемым лицами, ранее совершавшими преступления, и весьма актуализирует проблему поиска оптимальных и эффективных способов и методов осуществления профилактической работы в отношении указанной категории.

14 марта 2017 года состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры России, на котором Генеральный прокурор России Ю. Я. Чайка отметил, что «в 2016 году вновь зафиксировано снижение состояния преступности в целом. Зарегистрировано 2 миллиона 160 тысяч преступлений. Минус – где-то 10 процентов. Причем уменьшение их количества произошло в большинстве регионов, в 77. Как и прежде, почти четверть преступных деяний относится к категории тяжких и особо тяжких, их число (458 тысяч) сократилось даже больше средних значений, на 12 процентов. Но, несмотря на снижение преступности, я вынужден сделать акцент на недостатках профилактической работы. Каждое второе оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, каждое третье – в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. И удельный вес указанных деяний в 2016 году снова вырос. Работа всех уполномоченных органов по профилактике преступлений требует большей системности, а прокурорам следует повысить требовательность к деятельности подразделений, проводящих индивиду-

2Данные ФКУ «ГИАЦ МВД России» по форме 2-ЕГС (492) // Сведения о лицах, совершивших преступления. 2008–2016.

3Там же.

4

альную работу с условно осужденными, освобожденными из мест лишения свободы, а также трудными подростками»4.

Затронутые в настоящей работе аспекты в силу своей важности и актуальности неоднократно рассматривались на коллегиях МВД России и ГУ МВД России по Ростовской области, однако до сих пор действенных мер по предупреждению преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, не выработано, в том числе и по причине отсутствия научно-методиче- ских разработок.

4 Генпрокурор РФ сообщил Путину о росте рецидивной преступности. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/54035.

РАЗДЕЛ 1. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Проблема преступности остается актуальной, как и много веков назад. Еще более значительной она становится, когда речь идет о лицах, которые ранее уже совершали преступления. «Рецидивист, ввиду стойкости его антиобщественных установок, своим поведением оказывает негативное влияние на неустойчивых лиц, что способствует распространению криминальной субкультуры и стимулирует самовоспроизводство преступности»5.

Латинское слово recidivus в переводе означает «повторение, возобновление, возвращение явления». «Рецидивную преступность составляют те преступления, которые совершены лицами, ранее уже привлекавшимися к уголовной ответственности»6. Выделяют общий, специальный, простой и сложный виды рецидива (таблица 1).

Таблица 1

Виды рецидива

Общий рецидив – совершение любого преступления ранее судимым лицом, судимость с которого

не снята и не погашена

Специальный рецидив – совершение аналогичного преступления ранее судимым лицом, судимость с

которого не снята и не погашена

Простой рецидив – совершение преступления лицом, ранее судимым один раз

Сложный рецидив – совершение преступления лицом, имеющим две или более судимости

5Криминология: учебник для бакалавров / под ред. В. И. Авдийского. М., 2014.

6Антонян Ю. М. Криминология: учебник для бакалавров. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2012.

6

Безусловно, если говорить о легальном (уголовно-правовом) рецидиве, то будем учитывать лишь те преступления, которые совершены ранее судимым лицом. Кроме того, эта судимость должна быть действующей, то есть не снятой и не погашенной. Уместнее в рамках данного пособия рассматривать рецидив с фактической (криминологической) стороны, когда под ним понимается любой факт совершения преступления, и неважно, имеет ли лицо, его совершившее, судимость, снята она или погашена, привлекалось оно к уголовной ответственности или нет.

Следует подчеркнуть, что для деятельности по предупреждению преступлений особую значимость приобретает фактический (криминологический) рецидив. Нельзя не согласиться в этой связи с мнением В. В. Смирнова о том, что «фактический (криминологический) рецидив, включающий в себя всю совокупность повторно или неоднократно совершенных преступлений, более полно характеризует устойчивость преступной деятельности»7.

Обращает на себя внимание повышенная степень общественной опасности как самих подобных преступлений, так и лиц, их совершивших. Реализуемые меры законодательства в данной сфере не являются достаточно эффективными, а работа правоохранительных органов и учреждений, исполняющих наказание, требует должного усовершенствования. Подтверждением сказанному являются не только количественные показатели рецидивной преступности последних лет, но и ухудшение ее качественных характеристик. Возросли дерзость и жестокость преступников, уровень их организованности и профессионализма, возможности сокрытия следов и так далее. Наблюдается также «омоложение» рецидивной преступности.

Обратимся к показателям статистических данных прошлых лет и настоящего времени. «До 90-х годов рецидив во все годы проявлял завидную устойчивость (составлял 20–25 %). До 1993 года эта

7 Смирнов В. В. Уголовно-правовая характеристика рецидивной насильственной преступности против личности // Российский следователь. 2006. № 10.

7

цифра заняла 30 % отметку (в некоторых регионах 40–45 %). За 1994 год эта цифра выросла еще на 10 % (в фактическом выражении – более 307 тыс. осужденных из 896,7 тыс. общего количества осужденных к лишению свободы)»8.

Несмотря на законодательное сужение рамок рецидива преступлений в 2002–2003 годах (вступление в силу нового УПК РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях в 2002 году, а также поправки 2003 года в УК РФ привели к снижению числа зарегистрированных преступлений), удельный вес рецидивной преступности стал возрастать: в 2004 году – на 3,3 %, в 2005 – на 3 %, в 2006

– на 3,3 %. В 2006 году ранее судимыми лицами было вновь совершено более 300 тыс. преступлений, четверть которых составили тяжкие и особо тяжкие. «В 2007 году было выявлено 1 317,6 тыс. лиц, совершивших преступления (-3,2 %), удельный вес лиц без постоянного источника дохода и ранее судимых не изменился по сравнению с январем–декабрем 2006 года и составил 59,6 и 23,2 % соответственно»9.

«Доля преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в структуре преступности увеличилась с 29,8 % в 2006 году до 49,6 % в 2013»10.

Если проанализировать аналогичный критерий в 2014– 2016 годах, то в 2014 году доля преступлений, совершенных лицами, ранеесовершавшимипреступления,составляет53,6%,в2015–54,9%, в 2016 – 56,7 %.

8Антонян Ю. М. Причины рецидива преступного насилия

вРоссии // Библиотека уголовного права и криминологии. 2013. № 3 (3).

9Состояние преступности России (архивные данные). URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/folder/101762.

10Волконская Е. К. Современные тенденции рецидивной преступности // Вестник Воронежского института МВД России. 2014. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-retsidivnoy- prestupnosti.

8

Таблица 2

Сведения о зарегистрированных преступлениях, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в Российской Федерации (2008–2012)

Таблица 3

Сведения о зарегистрированных преступлениях, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в Российской Федерации (2013–2017)

Таким образом, можем отметить вполне сформировавшуюся за последние 10 лет тенденцию увеличения доли рецидивной преступности в структуре общей преступности, которая

внастоящее время составляет около половины и значительно превышает 20–25 % , характерные для 90-х годов, 25–30 %, присущие 2000–2007 годам.

Представим выбранные показатели о количестве преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления,

ввиде таблицы (таблицы 2 и 3).

9

Таблица 4

Преступления, совершенные лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе ранее судимыми (2008–2016)11

11 Данные ФКУ «ГИАЦ МВД России» по форме 2-ЕГС (492) // Сведения о лицах, совершивших преступления. 2008–2016.

10