318

41

По данным исследований, проведенных автором работы, при отборе кандидатов на обучение в высших профессиональных образовательных учреждениях МВД России особое значение придается:

-результатам прохождения специальных проверок(третья часть личного дела);

-результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией;

-результатам обследования в центре психофизиологической диагностики;

-оценкам, полученным при сдаче единого государственного экзамена и вступительных испытаний;

-результатам медико-психологического обследования абитуриентов, направленного на выявление лиц, употребляющих наркотические

ипсихотропные вещества;

-физической подготовленности;

-психологическим и индивидуальным качествам кандидата на обучение в высших профессиональных образовательных учреждениях МВД России.

Поэтому автор пособия условно разделил критерии отбора на следующие виды:

-формальный;

-социально-правовой;

-медицинский;

-физический;

-конкурсно-экзаменационный;

-психофизиологический;

-медико-психологический;

-психологический.

Формальные и социально-правовые критерии отбора дают «старт» началу селективного процесса. Другими словами, профессиональнопсихологический отбор проводится после того, как выясняется, что претендент на обучение в высших профессиональных образовательных учреждениях МВД России соответствует формальным и соци- ально-правовым критериям отбора. Такой метод выполняет роль защитного механизма общества от непрофессионалов, людей, не только не владеющих соответствующими профессиональными качествами, но и не способных их приобрести в будущем.

Годность к службе(учебе) по состоянию здоровья кандидатов (медицинский критерий) определяется военно-врачебными комис-

42

сиями в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в органах внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 14 июля 2004 г. № 440 «Об утверждении инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ОВД и ВВ МВД России» и п. 4.3 приказа МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Разработка требований к состоянию здоровья граждан, поступающих в образовательные учреждения и военно-учебные заведения, осуществляется главными медицинскими специалистами Медицинского управления Службы тыла МВД России совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

При выявлении заболевания, препятствующего поступлению на обучение, дальнейшее освидетельствование прекращается, и военноврачебная комиссия выносит заключение о негодности к поступлению в образовательное учреждение.

В случае установления гражданам, поступающим в образовательные учреждения очного обучения, степени ограничения 4 для прохождения службы, они признаются военно-врачебной комиссией негодными к очному обучению в образовательных учреждениях1.

При оформлении заключения военно-врачебных комиссий гражданам, поступающим в высшее профессиональное образовательное учреждение МВД России, в медицинской карте делается запись:

-А – годен к службе, годен (негоден) к поступлению в … (указать наименование образовательного учреждения, факультет и группу предназначения);

-Б – годен к службе с незначительными ограничениями, годен

(негоден) к поступлению в … (указать наименование образовательного учреждения, факультет и группу предназначения);

-Г – временно негоден к службе, негоден к поступлению в … (указать наименование образовательного учреждения, факультет и группу предназначения);

-Д – негоден к службе, негоден к поступлению в … (указать наименование образовательного учреждения, факультет и группу предназначения);

1См.: ч. 17, ст.ст. 151, 161 приказа МВД России от 14июля 2004 г. № 440 «Об утверждении инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ОВД и ВВ МВД России».

43

- подлежит обследованию с последующим освидетельствованием1. Примерные нормативы по физической подготовленности лиц, поступающих в высшие профессиональные образовательные учреждения МВД России, установлены приказом МВД России от26 апреля

2005 г. № 332 «Об объявлении набора на учебу в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования МВД России в 2005 году».

Так, в соответствии с распоряжением от29 декабря 2007 г. № 461 «Об утверждении Плана организационных мероприятий по подготовке и проведению вступительных испытаний на факультетах и в -фи лиалах Московского университета МВД России в2008 году» абитуриенты, поступающие в МосУ МВД России, прошли предварительную проверку по физической подготовленности.

Кандидаты на обучение сдавали нормативы, определенные приказом МВД России от 28 апреля 2005 г. № 332:

-юноши – бег 100 м, подтягивание и бег 3000 м.

-девушки – бег 100 м, комплексное силовое упражнение, бег 1000 м. Конкурсно-экзаменационные критерии определены Законом Рос-

сийской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» – оценка, полученная на вступительных испытаниях; оценка по ЕГЭ; суммарный балльный показатель по всем вступительным испытаниям, также льготные условия2.

Психофизиологический критерий ориентирован на выявление психопатологии. Психодиагностическое обследование, которое в обя-

1См.: ч. 18, ст. 360.4 приказа МВД России от 14 июля 2004 г. № 440 «Об утверждении инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ОВД и ВВ МВД России».

2См.: ст. 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об

образовании»; ч. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)»; распоряжения федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки Российской Федерации от19 июня

2007 г. № 1351-08, № 1352-08, № 1353-08; приказ МВД России от3 июля

2003 г. № 515 «Об утверждении Устава Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования«Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».

45

1)физические характеристики (активный, спортивный, выносливый, ловкий, сильный);

2)нравственные качества (надежный, откровенный, совестливый, скромный, тактичный, правдивый);

3)мыслительные способности (логичный, сообразительный, остроумный);

4)качества межличностного общения (дружелюбный, миролюбивый, добродушный, покладистый);

5)способность к самоконтролю (сдержанный, серьезный, уравновешенный, спокойный, аккуратный, осторожный);

6)толерантность к нервно-психическому напряжению(смелый, волевой, уверенный в себе);

7)коммуникативные способности (компанейский, разговорчивый, общительный, открытый, умеет работать с людьми);

8)отношение к работе (увлеченный, трудолюбивый, целеустремленный, опытный, хорошая перспектива в службе).

По результатам изучения на соответствие требованиям обучения окончательно выносится следующее заключение:

-полностью соответствует предъявляемым требованиям обучения;

-в основном соответствует предъявляемым требованиям обучения;

-частично соответствует предъявляемым требованиям обучения;

-не соответствует предъявляемым требованиям обучения. Основанием для вынесения перечисленных заключений являются

нормативные правовые акты МВД России, а именно:

-приказ МВД России от 9 апреля 1997 г. № 212 «Положение о группах психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса образовательных учреждений МВД России»;

-инструкция по организации и проведению психологического отбора кандидатов на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения МВД России, утвержденная начальником ГУК МВД Рос-

сии от 24 июня 1996 г. № 21/13/1640.

Отбор кандидатов на обучение в высшие профессиональные -уч реждения МВД России по медико-психологическому критерию осуществляется в соответствии с п. 5.5 приказа МВД России от 26 марта 2008 г. № 273 «Об объявлении набора на учебу в образовательные учреждения МВД России в 2008 году».

В результате прохождения тест-контроля на наличие наркотических и психотропных веществ в организме кандидатов, поступающих

46

в высшие профессиональные образовательные учреждения МВД России, комиссией выносится следующее решение:

-допущен к вступительным испытаниям;

-не допущен к вступительным испытаниям.

Особенностью отбора кандидатов на обучение в высшие профессиональные учреждения МВД России является то, что в качестве одного из основных критериев используется прогностический критерий успешности обучения кандидата в высшем учебном заведении. Объективная оценка способности к обучению и пригодности к службе кандидата, поступающего в высшие профессиональные образовательные учреждения МВД России, его индивидуально-психологичес- ких, характерологических особенностей, свойств личности рассматривается под углом зрения соответствия требований законодательных актов, с использованием разработанных для этих целей специальных критериев отбора. Эти критерии достаточно жестки, на их основании выносится решение: годен – негоден, допущен – не допущен.

Анализ литературы и нормативных актов показывает, что критерии отбора в высшие профессиональные образовательные учреждения МВД России разработаны в недостаточной мере и требуют уточнения. Внешний критерий, по которому можно оценивать эффективность отбора кандидатов на обучение, еще не обоснован и нормативно не закреплен.

Что касается критериев отбора в правоохранительные органы -за рубежных стран, исполняющие полицейские функции, то, по данным исследований научных трудов, литературных источников, посвященных условиям приема в образовательные учреждения полиции, они подразделяются следующим образом:

-профессиональные (образование, опыт);

-медицинские (физическое состояние и здоровье);

-экзаменационные (знание языка);

-социальные (благонадежность);

-психологические (предрасположенность к профессии).

Например, во Франции в отряд по борьбе с террористами могут попасть добровольцы, отслужившие не менее 5 лет в Национальной жандармерии, в возрасте до 32 лет. В группе имеются офицеры, которые отвечают за подбор кандидатов еще во время их службы в других подразделениях. На кандидата собирается досье, изучается его личное дело, проводятся беседы с командирами. Сразу после прибытия с

47

кандидатами беседуют психологи. Затем кандидату даются различные психологические тесты. Прошедшие три этапа (психологический, физический, огневой) становятся курсантами учебного центра. По завершении обучения курсанты становятся полноправными сотрудниками Группы вмешательства Национальной жандармерии Франции.

При отборе кандидатов для подготовки снайперов в полицейских подразделениях США имеются психологические и психофизиологические противопоказания к назначению на должность снайпера, а именно:

-хронические заболевания;

-состояние после перенесенных травм и острых заболеваний;

-принадлежность к «группе риска», пониженная психологическая устойчивость, склонность к психической дезадаптации;

-недостаточный уровень развития профессионально важных качеств;

-повышенная тревожность, беспокойство, страх;

-чрезмерная импульсивность, склонность к эффектному реагированию, невыдержанность;

-эмоционально-вегетативная неустойчивость (частые покраснения или побледнения лица, потливость, постоянное дрожание рук или век);

-раздражительность, обидчивость, склонность к отрицательным эмоционально-оценочным реакциям.

У всех кандидатов также оцениваются следующие качества:

-ценностно-правовая ориентация (целеустремленность, профессиональное чувство долга);

-моральные принципы;

-интенсивность мотивации (добровольная готовность решить сложную профессиональную задачу);

-интеллектуальные способности (общий интеллект, оперативное

иэвристическое мышление);

-уровень притязаний, адекватность самооценки, уверенность в себе, социальная зрелость (ответственность, решительность в сложной обстановке, реалистичность, гибкость поведения);

-устойчивость к психическому и физическому стрессу;

-уровень самоконтроля (сдержанность, уравновешенность, самообладание).

Важными являются умение быстро ориентироваться в сложной и динамично меняющейся обстановке, хорошо развитые функции вос-

48

приятия, пространственное ориентирование и координация движений, скоростно-силовая выносливость.

Требования к кандидатам в подразделение GSG-9 (Германия):

-гражданство Германии или страны ЕС;

-минимальный возраст – 18 лет, максимальный – 24 года;

-среднее или высшее образование;

-прохождение теста на пригодность по физподготовке;

-способность переносить большие физические нагрузки и сохранять при этом высокую концентрацию;

-прохождение психологических тестов;

-кандидаты с аллергией или проблемами со зрением не принимаются.

Основные условия поступления сотрудников в подразделение «Кобра» (Австрия) – законченное образование, возраст – не моложе 20 лет, отсутствие судимостей и дисциплинарных взысканий, способность переносить высокие физические и психологические нагрузки. Отбор производится в течение 3 дней. За это время кандидаты проходят медицинское обследование, проверку огневой подготовки и годности к полетам, психологическое и спортивное тестирование, личное собеседование.

Одно из самых важных мест в программе отбора кандидатов -за нимают психологические тесты, с помощью которых определяют личные качества кандидата, его социальный облик, реакции, общий уровень интеллекта, точность и темп мышления, логику, способность абстрактно мыслить, культуру речи.

Кроме того, отбор кандидатов осуществляется на основе разработанных научно обоснованных методик, базирующихся на предварительном определении основных умений, навыков и знаний, необходимых для службы в полиции.

Многолетний зарубежный опыт использования средств отбора в условиях правового государства позволил выработать определенные правила, позволяющие регулировать практику селекции таким образом, чтобы она не вступала в противоречие с ценностями современного демократического общества.

49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изменения базисных характеристик современного общества, возрастание объема и усложнение задач, выполняемых сотрудниками органов внутренних дел, обусловливают потребность в определении основных параметров функционирования системы психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях МВД России.

Следует констатировать и целый комплекс проблем в сфере образования. Очевидно, что именно система образования, в том числе в системе МВД России, имеет одной из своих основных целей создание условий для развития свободной личности, обладающей соответствующим уровнем мышления, общения, действий и поступков. Целью образования является формирование нравственного, ответственного человека и гражданина. Именно в системе образования происходит осмысление человеком нравственных реалий, своего места в жизни, назначения, ответственности за судьбу страны. Все это особенно актуально в отношении представителей правоохранительных органов, стоящих на страже закона и порядка.

Недостатки, просчеты, издержки, огрехи в системе образования прямо пропорциональны недоработкам в системе подготовки кадров.

Все вышеизложенное заставляет сегодня искать новые формы, методы, пути, средства совершенствования системы подготовки кадров для Министерства внутренних дел Российской Федерации. Кадровый потенциал МВД России является важнейшим стратегическим фактором, определяющим состояние дел в обществе.

Проблемы, связанные с подготовкой высококвалифицированных специалистов для ОВД, предполагают совершенствование процедуры отбора кадров, в основу которой должна быть положена методология определения и учета характеристик и качеств кандидата, необходимых для выполнения им служебной деятельности. Важным этапом на этом пути становится разработка методик изучения мотивов профессионального выбора.

В исследовании по данной теме проведен анализ существующей системы профессионального отбора на службу в органах внутренних дел, в частности, психологического отбора кандидатов на обучение в высших профессиональных образовательных учреждениях МВД России. В данной разработке исходным моментом являлось то, что в настоящее время при приеме кандидата на обучение в вузы МВД Рос-

50

сии руководители учебных заведений и кадровых аппаратов уделяют особое внимание только социально-правовым, медицинским и психиатрическим аспектам профессионального отбора и не придают особого значения психологическому аспекту профессионального отбора. В связи с этим возникла необходимость организационно-правового регулирования психологического обеспечения профессионального отбора кандидатов на обучение в высших профессиональных образовательных учреждениях МВД России и учета его экономической и прогностической составляющей.

Учитывая, что данное направление (психологический отбор) для вузов МВД России является менее разработанным, предпринята попытка дополнить существующие исследования и наработки по психологическому отбору кандидатов на обучение в организационном, методическом, юридическом и экономическом аспекте.

Проведенный анализ состояния психологического отбора кандидатов на обучение в образовательных учреждениях МВД России позволил выделить ряд проблем организационного, кадрового, правового, методического характера и наметить пути их решения.

В ходе исследования были получены убедительные результаты, свидетельствующие о том, что психологический отбор кандидатов на обучение, находясь на этапе своего совершенствования, при всех существующих трудностях и недостатках доказывает свою эффективность.

Дальнейшее совершенствование психологического отбора кандидатов на обучение немыслимо вне деятельности отделов(отделений) и групп психологического обеспечения образовательных учреждений МВД России и должно осуществляться в следующих направлениях:

-устранение противоречий и пробелов в нормативной правовой базе, регламентирующей психологический отбор;

-незамедлительная доработка и повсеместное внедрение имеющихся современных научно обоснованных высокоточных технологий психологического отбора.

Решение намеченных задач позволит поднять качество отбора кандидатов на обучение в вузах МВД России, его экономическую целесообразность на более высокий уровень, что непременно скажется на успешности овладения курсантами программой профессионального образования, а в конечном итоге найдет свое отражение в профессионализме будущих выпускников.