318

11

гической реабилитации; повышения работоспособности личного состава в обычных и экстремальных условиях деятельности.

НПЦПФиПТ МВД СССР состоял из следующих отделов:

-1-й научно-исследовательский отдел – проблем профессионального психологического отбора;

-2-й научно-исследовательский отдел – проблем профессиональ- но-психологической реабилитации;

-3-й научно-исследовательский отдел– проблем диагностики и активизации резервных возможностей человека;

-4-й научно-исследовательский отдел – проблем социальной гигиены и организации здравоохранения;

-5-й организационно-методический отдел– руководства региональными подразделениями и внедрения результатов исследований с тремя отделениями: руководство группами психофизиологического обеспечения учебных заведений;внедрение результатов в практику работы психофизиологических лабораторий; внедрение результатов по профессионально-психологической реабилитации.

В 1991 г. на Всероссийской научно-практической конференции МВД России, проходившей в Москве, было рассмотрено «Положение об отделах психологического обеспечения МВД, ГУВД, УВД».

В 1992 г. на региональном совещании по проблемам моральнопсихологической подготовки разработан документ №21/13/1776, в котором говорилось о введении в штаты структур МВД России должностей психологов. 17 августа 1992 г. приказом МВД России в Учебные центры МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей, УВДТ вводятся группы психофизиологического обеспечения.

В феврале 1992 г. (приказ МВД России № 47) была создана Центральная лаборатория психодиагностики профессиональной пригодности МВД России (ЦЛПП), а региональные лаборатории выведены из состава военно-врачебных комиссий.

Приказ МВД России от 7 августа 1992 г. № 272 «О создании Лаборатории медицинских проблем МВД России» гласил: «В целях повышения эффективности мер по охране здоровья, поддержанию высокой трудоспособности личного состава органов внутренних дел и внутренних войск, а также укрепления связи исследовательской работы с задачами практики лечебно-профилактического обеспечения создать на базе НПЦПФиПТ МВД России Лабораторию медицинских проблем (ЛМП) МВД России, подчинив ее Медицинскому управлению».

12

ЛМП МВД России решала следующие задачи:

-научно-методическое обеспечение деятельности ведомственных учреждений и подразделений здравоохранения по охране здоровья личного состава ОВД и внутренних войск;

-исследование заболеваемости, травматизма, трудопотерь лично-

го состава, разработка мероприятий медико-социальной профилактики и медицинского обеспечения работников ОВД, военнослужащих внутренних войск, слушателей и курсантов учебных заведений;

-исследование проблем психопрофилактики, диагностики и коррекции функциональных состояний у личного состава, разработка методов повышения его психической устойчивости и работоспособности в обычных и экстремальных условиях;

-организационное и научно-методическое обеспечение повышения квалификации медицинских работников по актуальным проблемам медицины и тематике проводимых научных исследований.

ЛМП МВД России включала следующие отделы: разработки методов медицинского и психологического отбора в ОВД; проблем социальной гигиены и организации ведомственного здравоохранения; проблем психического здоровья; а также отделения планирования НИР и информационно-издательской работы.

В приказе МВД России от 5 июня 1996 г. № 303 «Об утверждении штатов медицинских подразделений, подведомственных МВД России» один из пунктов гласил: «Реорганизовать ЛМП МВД России в Научно-исследовательский центр проблем медицинского обеспечения (НИЦПМО) МВД России».

Направление деятельности и отделы НИЦПМО по сравнению с ЛМП не претерпели существенных изменений. Это позволило не только в полном объеме выполнять задачу психологического отбора кандидатов на службу и обучение, но и приступить к реализации нового направления деятельности – медико-психологического сопровождения сотрудников.

В 1992–1995 гг. была проведена большая нормотворческая работа. Согласно приказу МВД России от20 июля 1993 г. № 351, за подразделениями психологической службы был закреплен статус медицинских учреждений, и в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения системы МВД они были переименованы в Центры психологической диагностики (ЦПД).

13

17 мая 1994 г. издан приказ МВД России №160, регулирующий порядок отбора граждан на службу в органах внутренних дел Российской Федерации, обучение в образовательных учреждениях МВД России. Этот приказ, утвердивший «Инструкцию о порядке отбора граждан на службу(работу) в органы внутренних дел Российской Федерации», не только подтвердил обязательность проведения психодиагностического обследования в ЦПД, но и придал правовой статус заключениям Центров. Кроме того, он создал правовой механизм для профилактической работы с личным составом.

В1995 г. МВД России издан приказ № 330, в соответствии с которым ЦЛПП реорганизована в Главный центр психологической диагностики (ГЦПД) МВД России. Одновременно было утверждено Примерное положение о центрах психологической диагностики МВД, ГУВД, УВД.

ГЦПД являлось головным организационно-методическим подразделением для 70 центров психологической диагностики МВД, УВД субъектов Российской Федерации. ГЦПД – медицинское экспертнодиагностическое учреждение с правами юридического лица(приказ МВД России от 24 декабря 1996 г. № 676).

Кроме организационных функций ГЦПД проводил большую практическую работу по психологическому отбору кандидатов, поступающих в подразделения Центрального аппарата Министерства, обучение в образовательных учреждениях МВД России, по комплексным психопрофилактическим осмотрам личного состава, прежде всего специальных подразделений(ОМОН, СОБР), по обучению специалистов региональных центров, разработке современных методов и автоматизированных систем обследования.

Всоответствии с постановлениями Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию1994–1995 гг. и решением коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 марта 1995 г. № 2 км/1 был утвержден порядок приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России, где указывалось, что до начала вступительных экзаменов кандидаты на обучение проходят профессионально-психо- логическое обследование. Рекомендации обследования подлежат обязательному учету при принятии приемной комиссией решения о допуске кандидата к вступительным экзаменам.

14

В1995 г. изменилась структура Центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации. В измененной структуре Центрального аппарата МВД России действует Методический центр профессионального образования и координации научных исследований, являющийся головной организацией по управлению деятельностью групп психофизиологического обеспечения в учебных заведениях МВД России.

Всоответствии с Директивой от 29 июня 1996 г. № 1 «О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» проводятся мероприятия по дальнейшему совершенствованию психологического отбора кандидатов на обучение в образовательных учреждениях МВД России.

Приказом МВД России от 14 сентября 1993 г. № 420 в штаты территориальных органов и линейных отделов внутренних дел на транспорте были впервые введены должности психологов (старших психологов). С 1993 г. на высших академических курсах Академии управления МВД России начата переподготовка специалистов по практической психологии на базе высшего образования. В соответствии с приказом МВД России от 8 апреля 1993 г. № 180 введены должности психологов в штаты министерств, главных управлений, управлений, в строевые и специальные подразделения милиции. Это положило начало становлению в системе МВД России психологической службы.

В1994 г. утверждены типовая должностная инструкция психолога

(старшего психолога) органов внутренних дел и кодекс профессиональной этики психолога.

В1999 г. был создан специальный отдел в Главном управлении кадров (в настоящее время – ДГСК) МВД России. Начиная с 2000 г. отдел организации психологической работы организует и обеспечивает деятельность психологов вузов МВД России, подготавливает инструкции, методические пособия по психологическому отбору кандидатов на обучение в высших профессиональных образовательных учреждениях МВД России и рекомендации по его совершенствованию.

Внашей стране сделаны лишь первые шаги в деле разработки методики психологической диагностики и научно обоснованных критериев психологической пригодности к службе в органах внутренних дел (М. В. Виноградов, Н. Г. Молькова, Н. И. Мягких, 1982; В. А. Шаповал, 1991; В. А. Голлай, 1993; И. А. Андреева, 1996).

15

В настоящее время, несмотря на наличие документов, определяющих и регламентирующих порядок структурного подчинения и осуществления профессионального психологического отбора кандидатов на обучение в образовательных учреждениях МВД России, организационные, экономические, прогностические и правовые аспекты разработаны не в полной мере.

1.2. Профессиональный отбор в образовательные учреждения правоохранительных органов зарубежных стран

Отбору, подготовке и повышению квалификации полицейских в зарубежных странах посвящено немало исследовательских работ.

В работе Е. А. Киселевой и Б. Г. Бовина (1997) отмечается, что профессионально-психологический отбор получил широкое распространение во многих зарубежных странах мира и за длительную историю своего развития прошел ряд этапов.

На первом этапе считалось, что квалифицированный психолог при собеседовании или экспертизе может интуитивно определить непригодного кандидата. На этом этапе для психологов было характерно незнание требований, предъявляемых профессией.

Второй этап был направлен на создание стандартизированных тестов и разработку статистических норм для различных выборок ис-

пытуемых. При этом психологи часто сравнивали кандидата с категориями лиц с клиническими расстройствами и стремились отсеять тех, кто обнаруживал сходство с ними. При этом вопрос о том, обладают ли «отвергнутые» профессионально важными психологическими качествами, факти-

чески оставался открытым.

Третий этап характеризовался созданием статистических норм, основанных на психологических исследованиях представителей конкретных профессий.

16

Тестирование широко применяется в США, Франции, ФРГ, Литве, а последнее время в Швеции и Норвегии при приеме в образовательные учреждения как метод оценки

качества подготовки будущих специалистов для службы в правоохранительных органах и как средство совершенствования учебного процесса.

Если в основу классификации диагностических тестов, используемых при отборе кандидатов на обучение в образовательные -уч реждения, положить их назначение и цели, то все тесты можно свести в следующие три группы:

- по определению уровня ин-

-по предназначению, касающемуся оценки академических способностей и знаний студентов;

-по определению пригодности к профессии.

Автор данной работы присоединяется к мнению американского ученого Фримена, который считает, что тесты по определению уровня интеллектуального развития являются одним из средств, облегчающих выяснение пригодности индивидуума к определенной профессии1. В пособии представлен обзорный анализ существующего

1 См.: Зиннурова Ф. Ф. О подготовке специалистов в зарубежных странах.

М., 1991. С. 35.

17

Подготовку полицейских в Германии принято считать наиболее эффективной в Европе. Все полицейские учебные заведения находятся в полном вéдении земельных министерств внутренних дел. В совместном пользовании всех земель и Федерального министерства внутренних дел Германии находится только Высшая полицейская академия управления (ВПАУ). Тем не менее отбор кандидатов и обучение во всех землях организованы на основе общих предписаний, выработанных на федеральном уровне, и выстраиваются по следующей схеме: школа первоначальной подготовки(2 или 2,5 года обучения); высшая полицейская школа или соответствующий факультет в гражданском вузе (3 года обучения); ВПАУ (2 года обучения). В настоящее время выработана установка на получение всеми полицейскими максимально высокого уровня образования.

Анализ сведений по отбору полицейских в образовательные учреждения земель Шлезвиг-Гольштейн, Рейнланд-Пфальц и Северный Рейн-Вестфалия дает возможность составить представление об организации отбора в стране в целом.

Обязательным условием поступления в полицию и дальнейшего обучения является наличие у кандидата немецкого гражданства, полного или неполного среднего образования(в последнем случае срок его обучения продлевается на полгода до получения аттестата зрелости), определенных физических качеств и возраст от16 до 25 лет (в отдельных случаях критерии могут быть изменены). Особенно тщательно проверяется интеллектуальная, психологическая и физическая пригодность, а также отсутствие судимости, пристрастия к наркотикам, алкоголю и т.д.

Пройдя предварительный этап отбора на обучение, который проводит комиссия по отбору и вербовке, кандидаты допускаются к экзаменам. Отборочные экзамены проводятся в течение 2 дней.

В первый день кандидаты сдают письменный экзамен(диктант или сочинение). Его целью является не только проверка грамотности, но и способности абитуриента логически мыслить. В этот же день проверяется физическая подготовленность экзаменуемого. Подобные экзамены позволяют не только определить физическую подготовленность абитуриента, но и выявить, с целью дальнейшего развития, его потенциальные физические возможности.

На второй день кандидаты проходят медицинскую комиссию и сдают устный экзамен, как правило, состоящий из собеседования либо тестирования, а иногда и того, и другого. Во время этого экзамена