34

8. Перечень информационных технологий, используемых

при осуществлении образовательного процесса по дисциплине, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем

Программное обеспечение:

1.Комплект MS Office 2010.

2.Windows 7 (и последующие версии).

3.Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

4.Справочно-информационная система «Гарант».

5.Специализированная территориально-распределенная автоматизированная система «Юрист».

6.Банк научно-технической информации автоматизированной информационно-поисковой системы «НТИ-ЦА».

7.Система автоматизации библиотек «Ирбис».

51

9.Примерный перечень вопросов к зачету

1.«Древо целей», его построение и ресурсное обеспечение.

2.Виды государственного управления.

3. Влияние федеративного устройства на организационную

ифункциональную структуру государственного управления.

4.Государственная служба в механизме государственного управ-

ления.

5.Государственно-управленческая деятельность, ее отличительные черты и формы.

6.Государственный режим и стиль управленческой деятельности.

7.Государство как субъект управления общественными процес-

сами.

8.Зарождение, развитие и историческая логика реализации идей социального государства.

9.Измерение эффективности государственного управления.

10.Компетенция органов государственной власти и управления в сфере правопорядка.

11.Критерии общей и специальной социальной эффективности государственного управления.

12.Механизм государственного управления, принципы построения и функционирования.

13.Обеспечение законности в государственном управлении.

14.Организационная структура государственного управления.

15.Ответственность государственных органов, государственных организаций, государственных служащих за правонарушения в сфере государственного управления.

16.Персонал государственного управления: содержание, структура, качественные характеристики.

17.Понятие государственного управления. Соотношение государственного управления с другими видами социального управления.

18.Понятие межотраслевого государственного управления.

19.Правовая культура служащих и качество государственноуправленческой деятельности.

20.Принцип разделения власти в механизме государственного управления.

21.Природа и сущность государственного управления.

52

22.Программно-целевой метод в государственном управлении.

23.Прямые и обратные связи в системе государственного управ-

ления.

24.Пути преодоления коррупции в аппарате управления.

25.Система государственного управления и ее структура.

26.Система государственного управления: понятие и общая характеристика ее элементов.

27.Социальные процессы как объект государственного управления.

28.Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики.

29.Сущность и формы проявления бюрократизма в государственном управлении.

30.Пути преодоления бюрократизма в аппарате управления.

31.Понятие механизма государственной власти и управления.

32. Система федеральных органов государственной власти

вРФ и ее конституционное закрепление.

33.Конституционные принципы организации и деятельности федеральных органов государственной власти в Российской Федерации.

34.Глава государства в механизме государственной власти и управ-

ления.

35.Законодательная власть в механизме государственной власти и управления.

36.Законодательный процесс в российском парламенте.

37.Исполнительная власть в механизме государственной власти и управления.

38.Состав, порядок формирования и функции Правительства Российской Федерации.

39.Ответственность Правительства Российской Федерации и прекращение его полномочий.

40.Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.

41.Судебная власть в механизме государственной власти и управ-

ления.

42.Министерство внутренних дел в механизме государственной власти и управления.

43.Особенности осуществления государственной власти и управления в субъектах Российской Федерации.

44.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

53

10. Заключение

Современная система государственного и муниципального управления включает рассмотрение ее, с одной стороны, как целостности, органического единства государственной и муниципальной составляющих управления, с другой – с учетом существенных особенностей каждой из этих составляющих, требующих специального изучения. Цель практикума состояла в систематизации накопленных знаний и компетенций в области государственного и муниципального управления для передачи их обучающимся науке и практике государственного и муниципального управления и профессионально занимающимся этой деятельностью.

Использование практикума «Теория и механизмы государственного и муниципального управления» способствует тому, что в процессе освещения тех или иных вопросов выявляются позитивные

инегативные стороны различных управленческих структур и процедур, анализируются вопросы повышения эффективности управления, необходимые и своеобразные взаимосвязи в деятельности различных управленческих институтов, в том числе различия и взаимосвязи государственного и муниципального управления, обратные связи населения и управляющих структур, формы участия граждан, их объединений в государственном и муниципальном управлении.

Практикум «Теория и механизмы государственного и муниципального управления» поможет в соотнесении теоретической модели с реальной организацией и функционированием органов государственного и муниципального управления.

При подготовке практикума авторами ставились следующие задачи:

–содействовать формированию у слушателей современного представления о теории и механизмах государственного и муниципального управления;

–показать особенности государственного и муниципального управления в современной России;

–раскрыть сущностные характеристики состояния существующей системы государственного и муниципального управления

игосударственной службы;

–изучить механизмы и технологии, используемые в системе государственного и муниципального управления.

55

11. Глоссарий

АБСЕНТЕИЗМ – добровольное неучастие избирателей в голосовании.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (ПРАВО ГОЛОСА) – право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления.

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВЫБОРЫ – избрание должного лица

вкакой-либо орган из двух и большего числа конкурирующих между собой кандидатов на должность.

ВЕДЕНИЕ – понятие, используемое в Конституции РФ для предметного разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между палатами Федерального Собрания.

ВЕТО – акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения каких-либо органов.

Правом вето обладает Президент РФ на законы, принятые Федеральным Собранием, но не вступившие в силу.

ВНЕОЧЕРЕДНАЯ (ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ) СЕССИЯ – сессия парламента, на которой рассматривается только определенная повестка дня и которая закрывается с исчерпыванием повестки дня.

ВОЕННЫЕ СУДЫ – суды общей юрисдикции, действующие

вВооруженных Силах и входящие в единую судебную систему России.

ВОЗРАСТНОЙ ЦЕНЗ – требование закона, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ

иФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава

инаделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

57

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ – официально установленное, юридически закрепленное право, возможность и способность субъекта воздействовать на объект государственного управления.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА – целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития всего общества или его отдельных сфер с привлечением институтов гражданского общества.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – целенаправленное, организующее, регулирующее воздействие государственно-поли- тических деятелей, должностных лиц и госслужащих на общественные явления, процессы и отношения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ – система государственных органов и организаций, которые осуществляют управление обществом при помощи различных форм, методов и технологий воздействия.

ВОТУМ ДОВЕРИЯ (НЕДОВЕРИЯ) – постановка на голосование парламента (нижней палаты) вопроса об оценке деятельности правительства, которое в случае неблагоприятного для Правительства решения влечет за собой его отставку. Основная форма реализации принципа ответственности Правительства перед парламентом.

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (за исключением лиц, признанных судом недееспособными,

илиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим избирательным цензам.

ГОЛОСОВАНИЕ – подача голоса на выборах, референдуме

ипри принятии решения в коллегии. В избирательном праве – решающая стадия избирательного процесса,

58

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА – одна из двух палат российского парламента – Федерального Собрания. По принятой в институционном праве терминологии, это так называемая нижняя палата двухпалатного парламента, которая формируется путем общенациональных прямых выборов и представляет население всей страны в целом в отличие от верхней палаты, выступающей в федеративном государстве как представительство входящих в его состав субъектов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН – юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата. Государственный орган характеризуется определенной экономической и финансовой самостоятельностью, наличием собственной компетенции и наличием властных полномочий.

ДЕМОКРАТИЯ (ВЛАСТЬ НАРОДА) – ведущая форма социальной и политической организации общества, политического режима в стране, призванная обеспечивать суверенитет народа, власть большинства при охране прав меньшинства, неотчуждаемость прав человека и гражданина.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – одна из самостоятельных

инезависимых публичных властей в государстве; совокупность полномочий по изданию законов, а также система государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС – строго регламентированная процедура принятия закона, закрепленная в Конституции государства и регламенте представительного органа.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – порядок формирования выборных органов власти, включающая в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию

ипорядок выборов.

ИНАУГУРАЦИЯ – церемония вступления в должность главы государства.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве; совокупность полномочий по управлению государственными делами: полномочия подзаконодательного регулирования; полномочия внешнеполитического представительства; полномочия по осуществлению административного управления и др.

КОМПЕТЕНЦИЯ – совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица, опреде-

59

ляющих его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления).

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ – народное голосование по наиболее важным вопросам местного самоуправления; решения, принятые референдумом, являются окончательными.

МНОГОМАНДАТНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ – избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально, при этом голосование может быть организовано по блоковой системе, системе ограниченного вотума, системе единственного непередаваемого голоса.

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ – конституционный принцип организации политической жизни в демократических государствах; является выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные

ииные органы местного самоуправления. Муниципальный район может осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

НАРОДОВЛАСТИЕ – осуществление народом своей власти непосредственно, а также через органы государственной власти

иорганы местного самоуправления – непосредственное и представительное народовластие.

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ – прямое осуществление власти народом, различные формы принятия самим населением решений общего и местного характера. Важнейшей из таких форм является референдум.

ОДНОМАНДАТНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ – избирательный округ, от которого избирается один депутат, при этом голо-

60