34

сование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства.

ОМБУДСМЕН – достойное доверия независимое лицо, профессионально осуществляющее на основании закона контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц, но без права изменения принятых ими решений.

ОТНОСИТЕЛЬНОЕ ВЕТО – отказ главы государства в санкционировании закона, лишь приостанавливающий вступление его в силу.

ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – право избираться в выборные органы государства и местного самоуправления.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ – общественная организация граждан, выражающая интересы определенных социальных слоев и групп, официально созданная для борьбы за власть.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА – комплекс политических институтов (государство, партии, общественно-политические организации), которые взаимосвязаны и взаимодействуют по поводу распределения, борьбы, реализации политической власти. П. с. организуется на единой нормативно-ценностной основе.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – совокупность приемов и методов, при помощи которых осуществляется власть государственными органами (демократический тоталитарный, авторитарный).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ – высший орган исполнительной власти в РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – демократическое государство, организация деятельности которого, всех его органов, должностных лиц основаны на праве и связаны с ним.

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ – круг конституционно зафиксированных вопросов, по которым в зависимости от формы правления государства соответствующие государственные органы Федерации и ее субъекты компетентны принимать решения. В федеративных государствах обычно устанавливают три вида предметов ведения: предметы исключительного ведения Федерации, предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов и предметы ведения субъектов Федерации.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ – форма политической организации общества, при которой граждане участвуют в управлении страной через избранных ими представителей.

61

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них). Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производится пропорционально полученному ими количеству голосов.

ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ – вид социально-политиче- ского воздействия, предполагающий: а) участие граждан в формировании органов управления; б) непосредственное и системное взаимодействие общества и государства при разработке и реализации политических решений; в) эффективные механизмы политической ответственности должностных лиц и высших чиновников.

ПРЯМОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – принцип избирательной системы, предполагающий непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного кандидата или список кандидатов, а не через выборщиков-посредников.

РАВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – принцип избирательной системы, предполагающий наличие трех условий: 1) каждый избиратель обладает одинаковым числом голосов; 2) каждый депутат представляет (примерно) одинаковое число избирателей; 3) отсутствует деление избирателей на разряды по имущественному, национальному, религиозному или иному признаку.

РАВНОПРАВИЕ СУБЪЕКТОВ РФ – конституционный принцип федеративного устройства РФ, согласно которому все субъекты РФ равны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ – принцип конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную власти, причем законодательная, исполнительная и судебная власти должны осуществляться различными и взаимно уравновешивающими друг друга органами.

62

РЕГЛАМЕНТ – правовой акт, детально определяющий внутреннюю организацию и порядок деятельности представительных и других государственных органов.

РЕСПУБЛИКА – форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо создаются общенациональными представительными учреждениями (парламентами).

РЕСПУБЛИКА В СОСТАВЕ РФ – один из шести видов субъектов РФ; государство, имеющее свою конституцию и законодательство. Юридически и фактически республики в составе РФ обладают наиболее высоким статусом среди других субъектов РФ.

РЕФЕРЕНДУМ – институт непосредственной демократии; голосование избирателей по определенному вопросу государственной или общественной жизни.

РОТАЦИЯ – циклическое, постоянное обновление состава персонала организации путем перемещения сотрудников внутри организации на различные должности соответствующего уровня.

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам: обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз; проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ – верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ.

СОВМЕСТНОЕ ВЕДЕНИЕ – круг вопросов, которые совместно решаются двумя или несколькими органами, центральными и местными органами, в федеративных государствах – Федерацией и ее субъектами.

СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – государственноправовое образование РФ. Субъекты РФ образуют в совокупности РФ. Конституция устанавливает шесть видов субъектов РФ: республика в составе РФ, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.

63

СУВЕРЕНИТЕТ (фр. souveraineté – верховная власть, господство) – свободное, не зависимое от каких-либо внешних сил осуществление власти на данной территории.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ – одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве; представляет собой: совокупность полномочий по осуществлению правосудия; систему государственных органов, осуществляющих полномочия по осуществлению правосудия.

УСТАВ СУБЪЕКТА РФ – основной региональный государ- ственно-правовой акт, принимаемый в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно субъектом РФ. Устав устанавливает: экономические и финансовые основы субъекта РФ; систему органов государственной власти и управления; административно-территориаль- ное устройство; организацию местного самоуправления; регулирует ряд других вопросов.

УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – полномочия по принятию и существенному изменению конституции.

ФЕДЕРАЛИЗМ – система взаимоотношений между центральными и региональными органами государственной власти, предполагающая статус политической автономии частей государства, включая нормативно-правовой, экономический, социальный, культурный аспекты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН – нормативный акт российского парламента, который принимается простым большинством голосов по широкому спектру вопросов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН – нормативный акт парламента, который конкретизирует определенные положения Конституции, принимается квалифицированным большинством голосов палат парламента.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ – организация власти, характеризуемая структурой и правовым положением высших органов государственной власти, а также устанавливает порядок взаимоотношений между ними (монархия, республика).

ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ – вид целенаправленного, организующе-регулирующего воздействия государственных органов и должностных лиц на общество и его подсистемы, имеющий непрерывный пространственно-временной характер.

ЭЛЕКТОРАТ – 1. Совокупность лиц, имеющих право участвовать в выборах; 2. Круг избирателей, голосующий за определенную политическую партию, определенного кандидата.

64

Содержание

1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Содержание дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 3. Планы семинарских и практических занятий . . . . . . . . . . . .13

4. Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

5. Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

6. Примерная тематика докладов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

7. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ЕИТКС МВД России, необходимых для освоения

дисциплины. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

8. Перечень информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине, включая перечень программного обеспечения

и информационных справочных систем . . . . . . . . . . . . . . . . .51 9. Примерный перечень вопросов к зачету . . . . . . . . . . . . . . .52 10. Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 11. Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

65