Кокорев А.Н., Низаметдинов А.М. Организация дорожного движения

3.2. Водопропускные трубы

При составлении протокола об административном правонарушении (Приложения № 5, 6) курсанты и слушатели должны представлять, что данный документ фиксирует противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности1, т. е. основным процессуальным документом в деле об административном правонарушении.

Составляя протокол об административном правонарушении, необходимо руководствоваться положениями ст. 28.2 КоАП РФ.

О значимости данного процессуального документа говорит тот факт, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья (должностное лицо) должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т. п.) 2.

Протокол об административном правонарушении состоит из трех частей: вводной, описательной и заключительной (резолютивной).

Во вводной части излагаются следующие данные:

–дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

–фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, а также отметка о разъяснении их прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

В описательной части с достаточной полнотой и подробностью фиксируются:

–сведения о личности нарушителя, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место жительства и работы; должность и размер заработанной платы; семейное положение; количество лиц, находящихся на иждивении нарушителя; наличие детей в возрасте до 12 лет, а также данные о привлечении его ранее к административной ответственности и о судимости; в отноше-

1См.: постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. № 13894/03 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 7.

2См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

63

нии юридического лица: наименование организации; место ее расположения и юридический адрес; коды ОКПО и ИНН; фамилия, инициалы законного представителя юридического лица и адрес места его жительства; должность и документ, удостоверяющий служебное положение).

Сведения о лице, совершившем административное правонарушение, целесообразно вписывать печатными буквами согласно разметке (по одной букве в каждую графоклетку).

Протокол об административном правонарушении и другие документы рекомендуется заполнять шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок и исправлений1;

–время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При описании события административного правонарушения рекомендуется избегать формулировок общего характера (например, «нарушил правила дорожного движения», «выявлены несоответствия требованиям ГОСТ

Р50597-93» и др.). Необходимо четко сформулировать, в чем конкретно выражены несоответствия требованиям технических регламентов и, как следствие, пользование такими участками дороги угрожает безопасности дорожного движения. Например, на проезжей части автодороги имеется выбоина размерами 40×60×6 см, на проезжей части автодороги имеется вскрытие дорожного полотна по всей ширине проезжей части размерами 600×70×6 см, на проезжей части автодороги имеется колейность глубиной от 3 до 5 см, под путепроводами повреждены металлические перильные ограждения, ограничивающие пешеходную дорожку. Кроме того, не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки: 3.24 «Уступите дорогу» – 1 шт., «Ограничение высоты» – 4 шт.

В процессе составления протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе2;

–объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

1П. 5 раздел 2 Методических рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, утвержденных Письмом МВД России от 18 июня 2003 г. № 13/ц-72.

2См.: ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ.

64

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В заключительной (резолютивной) части отражается принятое по делу об административном правонарушении решение, а также процессуальные акты, способствующие его принятию.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись1.

Приложение № 1

Параметры элементов поперечного профиля проезжей части и земляного полотна автомобильных дорог

Приложение № 2

1 См.: ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

65

ВЕДОМОСТЬ ДЕФЕКТОВ

Местоположение ПроНаименование дефекта участка (м) тяжен-

ность

начало конец

(км, м) (км, м)

Дефекты покрытия проезжей части:

деформации и разрушения, просадка нежестких дорожных одежд, трещины с шириной раскрытия более 3 мм, выкрашивание, обламывание, волны, гребенка, сдвиги, колейность, выбоины (более 15×60×5 см)

Ровность покрытия проезжей части

Сцепные свойства дорожного покрытия (коэффициент сцепления не менее 0,3)

Состояние укрепительных полос по степени ровности

Отсутствие уширений проезжей части

Повреждение грунтовых обочин

Отклонение крышки люка относительно уровня покрытия (более 2 см)

Отклонение решетки дождеприемника относительно уровня покрытия (более 3 см)

Разрушение крышки люка и решетки дождеприемника

Отклонение верха головки рельса трамвайных или ж/д путей относительно проезжей части (более 3 см)

Превышение междурельсового настила над верхом рельса (более 4 см)

Сопряжение обочин с уровнем проезжей части (более

4 см)

Видимость:

–в плане (не менее 250 м);

–в профиле (не менее 250 м);

–на ж/д переезде (не менее 100 м) Требования к дорожным знакам:

–наличие знаков;

–правильность установки;

–поверхность знаков загрязнена или имеет повреждения, затрудняющие их восприятие;

–символы на знаках не распознаются на расстоянии

100 м

Требования к дорожной разметке:

–наличие разметки;

–правильность нанесения;

–недостаточная видимость разметки в любое время суток;

–повреждение разметки (более 50%);

–коэффициент сцепления разметки (менее 75% от сцепления дороги)

Требования к дорожным светофорам:

– наличие светофора;

66

–правильность установки;

–видимые повреждения;

–трещины на рассеивателях;

–символы на рассеивателях должны распознаваться на расстоянии 50 м

Требования к ограждениям:

–наличие ограждений;

–правильность установки;

–несоответствие окраски;

–поврежденные элементы

Требования к бортовым камням:

–отклонение бортового камня от проектного положения;

–разрушение поверхности (не более 20%);

–сколы (глубиной не более 3 см)

Требования к сигнальным столбикам:

–наличие сигнальных столбиков;

–правильность установки;

–наличие повреждений;

–видимость в светлое время суток не менее 100 м;

–наличие окраски и светоотражающих элементов

Наличие искусственного освещения

Размещение и оборудование пешеходных переходов

Оборудование автобусных остановок

Ограждение мест производства работ

Приложение № 3

67

Карточка визуального учета интенсивностью движения

Автомобильная дорога (перекресток улиц) __________________________

Учетный пункт № ___ на км ___ перегон учета от км ___ до км _____

Число полос движения _______________________________________

Легковые автомобили

(В)

Грузовые автомобили грузоподъемностью

(С):

–до 3 тонн

–от 3 до 5 тонн

–более 5 тонн

Автобусы (D):

–малой вместимости

–средней вместимости

–большой вместимости

Троллейбусы (D)

Мотоциклы (А)

Итого:

Рабочие таблицы заполняются слушателями, осуществляющими подсчет интенсивности движения транспортных средств по конкретным направлениям.

Приложение № 4

АКТ

68

Комплексной проверкой участка автомобильной дороги __________________

________________________________________________________________________

(номер автомобильной дороги по перечню, название улицы)

с км (№ дома, от пересечения с ул.) __________________________________

до км (№ дома, до пересечения с ул.) __________________________________

Комиссия в составе:

Председатель ______________________________________________________

(ф.и.о., должность)

Члены комиссии ____________________________________________________

(ф.и.о., должность)

действующая на основании __________________________________________

________________________________________________________________________

произвела обследование автомобильной дороги (улицы). Заказчик:

________________________________________________________________________

(орган управления автомобильной дорогой, дирекция заказчика

________________________________________________________________________

и т.п., адрес, телефон)

Подрядчик (эксплуатирующая организация, юридическое лицо) ___________

________________________________________________________________________

(наименование, адрес, телефон)

Территория обслуживания ___________________________________________

(участок автомобильной дороги, улицы)

Установлено:

Предлагается устранить выявленные недостатки в установленные сроки, результаты комплексной проверки рассмотреть _______________________________

________________________________________________________________________

(дата, место рассмотрения материалов проверки)

Комиссия в составе:

Председатель ______________________________________________________

(подпись)

Члены комиссии: ___________________________________________________

(подпись)

Особые мнения членов комиссии: _____________________________________

Приложение № 5

69

Управление (отдел, отделение) Государственной инспекции безопасности дорожного движения _____________________________

(органа внутренних дел)

ПРЕДПИСАНИЕ

Должностному лицу _________________________________________

(наименование организации, предприятия)

___________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

В целях устранения нарушений ________________________________

(нарушенные нормативные правовые акты

________________________________________________________________,

и (или) технические нормы)

выявленных «__» __________ 200_ г. ______________________ проверкой,

(вид проверки)

Вам предлагается организовать выполнение следующих мероприятий:

Информацию о ходе выполнения предписания прошу представить по адресу __________________________________________________

до «__» __________ 200_ г.

В случае невыполнения предписания Вы будете привлечены к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Рос-

сийской Федерации об административных правонарушениях.

(фамилия, инициалы)

«__» _________ 200_ г.

Приложение № 6

ПРОТОКОЛ ККАА № 000000

70