Борзунов К.К. Системы защиты информации в ведущих зарубежных странах Ч. 1

21

пыталась завербовать помощника премьер-министра Франции для получения сведений о позиции французского правительства на переговорах об экспорте американских телепрограмм.

Существует множество способов получения конфиденциальной информации о деятельности конкурентов. Западные специалисты делят их на две группы: «белый шпионаж» и «черный шпионаж».

К «белому шпионажу» относятся следующие действия:

−сбор и анализ информации из официально публикуемых источников;

−получение информации при посещении выставок, ярмарок, конференций;

−приобретение и исследование изделий конкурентов (так называемая «обратная инженерия»).

«Черный шпионаж» осуществляется посредством применения следующих методов:

−выведывание интересующей информации у специалистовконкурентов;

−сманивание ведущих специалистов для получения интересующей информации;

−подкуп сотрудников из ключевых отделов конкурентов;

−внедрение своих агентов на фирму или в близкое окружение ведущих специалистов;

−похищение документов, чертежей, образцов изделий;

−незаконное получение информации у государственных чиновников, имеющих интересующие сведения (финансовых, таможенных

иналоговых инспекторов);

−негласный контроль за деловой корреспонденцией;

−сбор информации с использованием технических средств;

−ложные переговоры с фиктивной целью возможного сотрудничества или приобретения лицензии и последующий отказ после получения необходимой информации;

−ложные предложения работы специалистам из соперничающих фирм (без намерения брать их на работу) в целях выведывания конфиденциальной информации.

Крупные фирмы имеют разведывательные подразделения. Иногда коммерческий шпионаж осуществляют их службы безопасности. Кроме собственных служб, корпорации активно используют и услуги самостоятельных фирм, специализирующихся на работе с

22

экономической информацией. Одна из таких компаний располагает штатом в 20 тыс. сотрудников и имеет 22 отделения в США, а также филиалы в Великобритании, Франции, Италии и странах Латинской Америки. Ее постоянными клиентами являются почти 3 тыс. американских компаний.

Защита коммерческой тайны в зарубежном законодательст-

ве. Особый интерес представляет нормативное урегулирование вопросов защиты коммерческой информации за рубежом. За многовековую историю развития капитализма в западных государствах выработана разветвленная система правовых актов, обеспечивающих защиту коммерческих секретов от недобросовестных конкурентов. В большинстве стран защита коммерческой информации обеспечивается самими фирмами, а не государственными органами.

ВСША согласно закону о коммерческой тайне или по принятой там терминологии – «фирменных секретах» («секретах производства»), принятому в 1979 г., коммерческой тайной является информация, которая имеет самостоятельную экономическую стоимость вследствие того, что не является общеизвестной или доступной лицам, которые могут ее использовать в коммерческих целях, а также является объектом разумных усилий по защите.

Фирмы, покушающиеся на чужую интеллектуальную собственность, платят в этой стране штрафы, исчисляющиеся сотнями миллионов долларов. Так, федеральный суд США обязал компанию, незаконно использовавшую разработку другой фирмы, выплатить последней 116 млн долл. компенсации за нанесенный ущерб1.

ВФРГ действует закон о недобросовестной конкуренции, в соответствии с которым к коммерческой тайне отнесены: коммерческие замыслы и цели фирмы, размеры и условия банковских кредитов, балансы и бухгалтерские книги, негласные компаньоны товариществ, компьютерные программы, картотеки клиентов и т.д. При этом ответственность за разглашение коммерческой тайны несут не только сотрудники фирмы, которым были доверены или стали известны производственные секреты фирмы, но и третьи лица.

Для Франции характерно определение должностей лиц, имеющих доступ к тайне предпринимательства. Статус физического лица дает ему возможность стать носителем профессиональных секретов в силу

1Щербатенко В. Выгодный бизнес – защита интеллектуальной собственности // Бизнес и безопасность. – 1995. – №. 1. – С. 33.

23

занимаемой им должности, положения или в результате выполнения порученной ему функции постоянного или временного характера.

В Японии нет ни законов, ни каких-либо других нормативных актов, предусматривающих ответственность за разглашение коммерческой тайны, а действуют только акты (кодексы) фирм. Специалисты утверждают, что японский бизнес менее всего страдает от утечки информации, поскольку основан на системе пожизненного найма и воспитания у сотрудников чувства патернализма, когда они считают себя членами одной семьи, родителями в которой являются руководители фирмы.

Экономическая безопасность предприятий определяется способностью защитить свои экономические интересы, поддерживать стабильность, эффективное экономическое развитие, занимаемое положение на рынке, противодействовать недобросовестной конкуренции. Система экономической безопасности – это совокупность средств, сил, методов, принципов, направленных на обеспечение экономической безопасности, т.е. противодействие внутренним и внешним угрозам, снижение или исключение рисков, создание условий для нормального функционирования и экономического развития предприятия.

2.3. Защита авторского права

Авторское право в целом, и механизмы охраны прав авторов в частности, в процессе своего возникновения и развития прошли довольно длительный и сложный путь. К середине XIX в. многие цивилизованные государства Европы и США уже имели национальное законодательство об охране авторских прав. В силу развивающейся международной интеграции, расширения культурного и образовательного обмена между государствами, свободного передвижения внутри Европы возникла необходимость в международном урегулировании данного вопроса.

Авторское право – одна из основных категорий прав интеллектуальной собственности, которая требует законного регулирования и охраны. На сегодняшний день существуют две системы защиты авторского права в мире:

– система естественного права (Европа, РФ). В ее основе ле-

жит утверждение, что произведение признается принадлежащим автору в силу факта его создания, и охране подлежат имущественные и неимущественные права. Данная система предоставляет авторам неотчуждаемые неимущественные права, связывая автора с произ-

24

ведением (несмотря на передачу права на использование этого произведения);

– система общего права (США, Великобритания). Данная систе-

ма не придает такого значения неимущественным правам, как естественное право. Она базируются на привилегиях печатного издания, так что любой может приобрести права автора и стать владельцем авторского права. Согласно этой концепции, неимущественные права также можно передавать наряду с правами на использование, по крайней мере, в отношении произведений, созданных по трудовому договору (по найму) и на заказ. Авторам же предоставляется имущественная защита, т.е. охраняется само произведение, а права автора в защите выступают на втором плане. Это имущественное право, позволяющее первому владельцу права (обычно автору) свободно и по собственному усмотрению вести переговоры с потенциальными пользователями своего произведения в целях уступки или полной передачи им прав пользования, например с издателями.

Права интеллектуальной собственности состоят из целого ряда неимущественных прав, которые можно разделить на две категории – регистрируемые и нерегистрируемые.

Регистрируемые права:

1.Патенты. Патентная защита предоставляется сроком на 20 лет. Патенты являются недействительными, если до подачи заявления на предоставление патента информация становится общедоступной не в результате нарушения каких-либо положений о конфиденциальности.

2.Зарегистрированные промышленные образцы. Регистрация промышленных образцов предоставляет защиту до 25 лет тем образцам, которые не только являются чисто функциональными, но и имеют приятный внешний вид.

3.Торговые марки. Репутация компании и ее продукции может быть адекватно защищена с помощью торговых знаков. Регистрация торговых знаков должна продлеваться каждые 10 лет и может продлеваться неограниченное количество раз при условии непрерывного использования соответствующих торговых знаков.

Нерегистрируемые права:

1.Авторское право (copyright). Определяется как право собственности автора – лица, создавшего произведение. Оно возникает автоматически и не подлежит регистрации.

25

2.Незарегистрированные права на образцы. Права на незареги-

стрированные образцы возникают автоматически, распространяются на конкретные образцы и имеют силу в течение 15 лет.

3.Ноу-хау – конфиденциальная информация.

Хотя права на интеллектуальную собственность относятся к нематериальным правам, они, тем не менее, не перестают быть важным активом предприятия и могут передаваться, лицензироваться, оцениваться, закладываться как его собственность (сооружения, оборудование или земельная собственность).

Международная система по защите авторского права – это сложный механизм, в основе которого лежит совокупность принятых международных соглашений по вопросам охраны авторских прав. Особенностью таких международных соглашений является то, что их положения вносятся в национальные законодательства странучастниц и тем самым достигается некоторая степень унификации основных положений авторского права.

Первыми международными правовыми актами в области авторского права были двусторонние соглашения. К примеру, в период с 1827 г. по 1829 г. между Пруссией и другими германскими государствами было заключено 32 соглашения о взаимной охране авторских прав, которые во многом носили формальный характер. Несколько позже Франция заключила ряд аналогичных соглашений с Великобританией (1851), Бельгией (1852), другими государствами (всего 23 соглашения). Как отмечают исследователи, «…основное правило двусторонних конвенций обычно сводилось к тому, что на территории одной страны признавались только те авторские права, которые первоначально возникли на территории другой страны»1.

Довольно длительное время в мире существовали две самостоятельные правовые системы охраны авторских прав – Бернский союз и межгосударственная американская система.

Основным международным соглашением по защите авторских прав является Бернская конвенция «Об охране литературных и художественных произведений» 1886 г. Однако создание правового института по защите авторских прав было начато немного раньше –

в1858 г. на конгрессе авторов произведений литературы и искусства

вБрюсселе. Затем на конгрессах в Антверпене в 1861 г., 1877 г., в Париже в 1878 г. и, наконец, в Берне в 1883 г., где после трех дипло-

1См.: Богуславский М. М. Вопросы авторского права в международных отношениях. М. : Наука, 1973. С. 72.

26

матических конференций было выработано международное соглашение, известное под названием Бернской конвенции. Оно было подписано 10 государствами – Германией, Бельгией, Великобританией, Испанией, Италией, Либерией, Гаити, Тунисом, Францией и Швейцарией. В сентябре 1887 г. делегаты стран-участниц (кроме Либерии) обменялись ратификационными грамотами, и в соответствии со ст. 20 конвенция вошла в силу спустя 3 месяца – 5 декабря 1887 г. На конгрессе в Берне был также создан Бернский союз из стран-участниц, а также предусмотрены правила присоединения новых государств.

Значение Бернской конвенции в развитии международного авторского права состоит в том, что она декларирует намного более высокий уровень охраны. Согласно статьям 7 и 18 охране подлежат все произведения, в том числе впервые опубликованные до момента присоединения к Бернской конвенции, если с момента смерти автора прошло менее 50 лет, а также, если конвенция утверждает отсутствие формальной процедуры регистрации авторства.

С принятием Бернской конвенции международная правотворческая деятельность в рассматриваемой сфере общественных отношений не закончилась. Так, 15 апреля 1896 г. на конференции в Париже были приняты декларация, разъясняющая различные положения конвенции, и дополнительный акт к её бернскому тексту. К этому времени к конвенции присоединились еще четыре страны – Люксембург (1888), Монако (1889), Черногория (1893) и Норвегия (1896). На конференции присутствовали, кроме государств-участников, также наблюдатели от 14 стран – Аргентины, Болгарии, Боливии, Бразилии, Дании, Гватемалы, Греции, Колумбии, Мексики, Перу, Португалии, Румынии, США и Швеции.

К числу нововведений 1896 г., прежде всего, следует отнести включение в конвенцию понятия публикации и определение его как «выпуск копий». Представление и исполнение драматических, драматиче- ско-музыкальных и музыкальных произведений, выставки произведений искусства к публикации не относились. К числу важнейших изменений следует отнести также уточнение к ст. 3, в соответствии с которым охрана предоставлялась произведению, впервые опубликованному в стране – участнице конвенции, даже в том случае, если автор являлся гражданином страны, не входящей в Бернский союз. Таким образом, акцент был перенесен с издателя на автора произведения.

27

Бернская конвенция не являла собою «застывший» международный нормативный акт. Ее положения корректировались с учетом требований времени. Следующим этапом развития Бернской конвенции была Берлинская конференция 1908 г. К этому времени к конвенции присоединились еще четыре государства – Япония (1899), Швеция (1901), Дания (1903) и Либерия (1908). Кроме государств–членов, на конференцию прислали своих делегатов еще 19 стран (в том числе Россия).

Результатом работы конференции явился почти полный пересмотр всех основных положений предыдущих конференций. Новая редакция содержала 30 статей и сводилась к следующим решениям:

1.Отказ при защите авторского права от зависимости выполнения формальностей в отношении к объекту защиты, предусмотренных страной первой его публикации. Такая зависимость определялась в Бернской конвенции 1886 г. Теперь же было решено отказаться от всех формальностей, даже если в стране первой публикации они существуют.

2.Более полное определение и расширение категорий объектов охраны, к которым были добавлены произведения хореографии и пантомимы, кинематографии, фотографии и архитектуры. Также было признано право композиторов на разрешение адаптировать их произведения для исполнения устройствами механического воспроизведения и на публичное исполнение такими инструментами. Это правило содержало оговорку о том, что законодательства странучастниц могут устанавливать специальные условия его применения.

3.Расширение правил перевода – признание их действительности на протяжении всего срока действия авторского права без всяких ограничений. Правила конвенции 1896 г. отменялись, за исключением тех случаев, когда какая-либо страна выскажет пожелание сохранить их.

4.Установление срока охраны авторского права в течение 50 лет, исчисляемых со дня смерти автора. Однако это правило не носило обязательный характер, так как допускались различия в сроках охраны авторских прав, определяемые законом страны, где осуществляется защита, с условием, что срок охраны не должен превышать тот, который установлен в стране происхождения произведения.

Конвенция определила более четко понятие литературного и художественного произведений и закрепила положение о том, что они должны охраняться во всех странах–участницах с обязательным отражением этого в национальных законодательствах, если таковое не

28

было сделано раньше. И, наконец, в конвенции 1908 г. были признаны права автора на воспроизведение, публикацию и представление его работ в кинематографе.

В1911 г. к конвенции присоединилась Португалия, в 1912 г. – Нидерланды.

В1914 г. Великобритания предложила дополнительный протокол

кконвенции, который имел своей целью некоторое ограничение режима, установленного конвенцией. Для этого была создана так называемая «Клаузула о репрессалии». Она устанавливала возможность для стран–участниц ограничивать охрану прав авторов, не являющихся гражданами этих стран и не проживающих на их территории, при условии, что государства, гражданами которых эти авторы выступают, не состоят в Бернском союзе и не предоставляют достаточной охраны авторам стран–участниц конвенции. Следует отметить, что на практике данное положение применялось лишь однажды, во время Второй мировой войны, когда Великобритания устанавливала репрессалии в отношении граждан тех стран, с которыми она находилась в состоянии войны.

За период с 1914 г. по 1928 г. к конвенции присоединились Австрия, Болгария, Бразилия, Венгрия, Греция, Ливан, Марокко, Польша, Румыния, Сирия, Чехословакия, Эстония, а также получившие независимость колонии Великобритании – Австралия, Ирландия, Новая Зеландия и Южно-Африканская Республика.

В1928 г. (в период бурного развития средств массовой информации и коммуникаций) состоялась Римская конференция, на которой произошло признание охраны прав авторов при трансляции по радио их произведений, а также признание так называемых личных прав автора, которые сохраняются за ним и при отчуждении имущественных прав (издание, публикация, постановка и т.п.).

Уровень охраны авторского права по конвенции, заключенной в Риме, был повышен в связи с включением устных литературных произведений (лекций, речей, проповедей и т.п.) в круг произведений, охраняемых по ст. 2. Однако в дополнительной статье государствам предоставлялись права исключать полностью или частично из объектов охраны политические доклады и речи, произнесенные во время законодательных или общественных собраний или в судах, а также определять условия, при которых лекции, проповеди и речи могут быть использованы в прессе. Следует заметить, что признание личных прав Бернской конвенцией было воспринято без энтузиазма

29

представителями кинематографической промышленности, а впоследствии и телевидения, особенно в США. Это было связано с тем, что эти индустрии в основном используют самостоятельные произведения для создания кино- и телефильмов и, таким образом, заинтересованы в возможности более свободно изменить чье-либо произведение, приспосабливая его к своим нуждам.

В 1948 г. состоялась конференция в Брюсселе, главная цель которой состояла в унификации правил конвенции и национальных законодательств с учетом новых условий научного и технического развития. Унификация правил применения конвенции была частично достигнута путем усиления принципа ее главенства над национальным законодательством стран-участниц. Следует отметить, что отношение к Бернской конвенции в мировом сообществе не всегда было однозначным. Так, в начале второй половины XX в. развивающиеся страны стремились понизить уровень охраны авторских прав по Бернской конвенции, с тем чтобы получить более свободный доступ к необходимым им произведениям науки и культуры. Добившись высокого уровня охраны авторских прав в Брюсселе, их владельцы в развитых странах всячески противодействовали данной тенденции, они даже стремились к сужению границ Бернского союза при сохранении прежнего уровня охраны авторскогоправа, чтобыненестифинансовых потерь.

Особое место среди конференций по авторскому праву, изменявших и дополняющих Бернскую конвенцию, занимает Стокгольмская конференция 1967 г., в результате которой был предложен новый подход к авторскому праву. К наиболее существенным изменениям можно отнести:

–усовершенствование критериев применения конвенции и определение понятий страны происхождения и публикации;

–признание права на воспроизведение;

–особый режим кинематографических и приравненных к ним произведений;

–расширение личных прав автора (личные права существуют независимо от имущественных прав и даже после их отчуждения);

–возможность расширения сроков охраны авторских прав. Была одобрена специальная резолюция, поощряющая стремления некоторых стран выработать особое соглашение о применении между ними срока продолжительности свыше установленных 50 лет, исчисляемых со дня смерти автора;

–установление охраны произведений фольклора (ст. 15, п. 4).

30

Бернский союз по защите авторских прав нельзя назвать единственным всемирным, поскольку одновременно с ним развивался другой межгосударственный союз по охране авторских прав – межгосударственная американская система. Несмотря на имеющиеся различия, принципиальных разногласий между Бернской и американской системами международной охраны авторских прав почти нет.

В числе международных документов об охране авторских прав, принятых американскими государствами, следует назвать:

–конвенцию о литературной и художественной собственности (Монтевидео, 1889 г.). Данная конвенция, в отличие от всех перечисленных ниже, допускает присоединение к ней государств других континентов, но только при условии, что каждое участвующее в конвенции американское государство одобрит такое присоединение1;

–конвенцию об охране литературной и художественной собственности (Мехико, 1902 г.);

–конвенцию об охране патентов на изобретения, промышленных рисунков и образцов, товарных знаков, торговых марок и литературной и художественной собственности (Рио-де-Жанейро, 1906 г.);

–конвенцию об охране литературной и художественной собственности (Буэнос-Айрес, 1910 г.);

–конвенцию об охране литературной и художественной собственности (Гавана, 1928 г.);

–межамериканскую конвенцию об авторском праве на литературные, научные и художественные произведения (Вашингтон, 1946 г.). Следует отметить, что США, хоть и принимали активное участие в подготовке данной конвенции, однако так и не ратифицировали его. Скорее всего, это было связано с нежеланием вносить изменения в свое внутреннее законодательство, которое обеспечивало выгодную государству позицию по отношению к охране авторских прав.

С развитием международной интеграции государства – участники Бернского и межгосударственного американского союзов все чаще стали высказываться о необходимости создания единой международной системы по охране прав авторов, а также единого правового пространства в названной сфере. Важной причиной принятия Всемирной конвенции об авторском праве явилось стремление к этому США и, кроме того, заинтересованность ряда других стран, которые хотели видеть в международной конвенции соглашение с как можно мень-

1 См.: Богуславский М. М. Вопросы авторского права … С. 79.