Безопасность правовые и организационные аспекты. Т

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

Бессрочный международный договор.

Подписан в Москве 5 августа 1963 года представителями СССР, США и Великобритании. В настоящее время участниками Договора является 131 государство.

Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Бессрочный договор между СССР и США. Подписан в Вашингтоне 7 декабря 1987 года.

Участники договора обязались не производить, не испытывать и не развертывать баллистические и крылатые ракеты наземного базирования средней (от 1000 до 5500 км) и малой (от 500 до 1000 км) дальности.

Договор о нераспространении ядерного оружия.

Многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН. Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968.

Вступил в силу 5 марта 1970 г.

Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ).

Договор между СССР и США. Подписан в Москве 31 июля 1991 г.

Предусматривает сокращение каждой из сторон общего количества носителей – межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и стратегических бомбардировщиков до 1600 единиц, предельного количества ядерных зарядов – до 6 тыс. единиц.

Система контроля за выполнением Договора включает проведение взаимных проверок на местах базирования, уведомления о производстве, испытаниях, передвижении, развертывании и уничтожении СНВ.

Доктрина.

Доктрина – совокупность официально принятых взглядов на какую-либо проблему и характер средств ее решения.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации1.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Настоящая Доктрина служит основой для:

-формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

-подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно

-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

-разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации2.

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государ-

1См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации / Утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895.

2См.: Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации / Утверждена Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120.

81

ственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Продовольственная безопасность Российской Федерации (далее – продовольственная безопасность) является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета – повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.

В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов (далее – рыбная продукция) и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются:

-своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов;

-устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны;

-достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;

-обеспечение безопасности пищевых продуктов.

Доктрина является основой для разработки нормативных правовых актов в сфере обеспечения продовольственной безопасности, развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Дорожное движение1.

Дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом2.

Дорожное движение. Права и обязанности участников дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

1См.: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

2См.: Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

82

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения имеют право:

-свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения;

-получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 указанного закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам;

-получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения;

-на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь;

-на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также

вслучаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транс- портного происшествия;

-обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Досрочное прекращение полномочий должностного лица.

Федеральные законы устанавливают основания и процедуры досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица – руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации1, главы муниципального образования и главы местной администрации2. В состав этих оснований входят:

-вступление в отношении должностного лица в законную силу обвинительного приговора суда;

-его выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-утрата им гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

-иные основания.

Е

Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) образован Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в соответствии с Декларацией о евразийской экономической интеграции3.

1 См.: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». – Ст. 19.

2См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – Ст. 74.

3См.: Декларация о евразийской экономической интеграции. Москва, 18 ноября 2011 года.

83

В рамках Союза обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором о евразийском экономическом союзе1 и международными договорами в рамках Союза.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод – международный договор, подписанный государствами-членами Совета Европы в 1950 году. Вступил в силу 3 сентября 1953 года.

Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку, который находится под юрисдикцией государств-членов Совета Европы.

Россия ратифицировала Конвенцию 30 марта 1998 г.

Европейская конвенция об осуществлении прав детей2.

Конвенция применяется в отношении детей, не достигших возраста восемнадцати лет. Цель Конвенции состоит в том, чтобы обеспечивать, в интересах детей, их права, предоставлять им процессуальные права и облегчать реализацию этих прав, следя за тем, чтобы дети были информированы лично, либо через других лиц, либо через другие органы и им

было позволено участвовать в судопроизводстве, затрагивающем их интересы. Конвенция закрепляет процессуальные права ребенка:

-право быть информированным и выражать свое мнение в процессе судопроизводства;

-право обратиться с ходатайством о назначении специального представителя;

-иные процессуальные права.

Для целей настоящей Конвенции создается Постоянный Комитет.

Постоянный Комитет отслеживает проблемы, связанные с настоящей Конвенцией.

Европейский союз.

Европейский союз (Евросоюз, ЕС) – экономическое и политическое объединение 27 европейских государств.

Юридически закреплен Маастрихтским договором (1992 г.). Наиболее важными институтами ЕС являются:

-Европейская Комиссия – один из главных органов ЕС; претворяет в жизнь политику ЕС на основе решений Совета ЕС или путем непосредственной реализации принятых им установлений; члены Комиссии независимы от указаний своих правительств и контролируются Европейским парламентом;

-Совет Европейского союза – один из двух законодательных органов ЕС;

-Европейский совет – орган ЕС, состоящий из глав государств и глав правительств стран, входящих в ЕС, и председателя Европейской Комиссии;

-Суд Европейского союза – орган, рассматривающий претензии государств-членов ЕС друг к другу и принимающий по ним решения, имеющие окончательную силу;

-Европейский центральный банк – центральный банк Евросоюза и зоны евро;

-Европейский парламент – законодательный орган Европейского союза, напрямую избираемый каждые пять лет гражданами государств-членов Союза. Вместе с Советом Европейского союза парламент образует двухпалатную законодательную ветвь власти ЕС.

Европейский суд по правам человека.

Европейский суд по правам человека – международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие

1См.: Договор о евразийском экономическом союзе. Астана, 29 мая 2014 года.

2См.: Европейская конвенция об осуществлении прав детей. Страсбург, 25 января 1996 года.

84

Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Местонахождение – г. Страсбург (Франция). Функционирует с 1959 года.

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов1.

В целях увеличения безопасности международных дорожных перевозок Соглашение устанавливает перечень опасных грузов (веществ и предметов), которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В указанного Соглашения или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций2.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

-разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

-осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

-обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

-организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;

-прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных си-

туаций;

-создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-ликвидация чрезвычайных ситуаций;

-осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

1См.: Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов. Женева, 30 сентября 1957 г.

2См.: Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций / Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.

85

-реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

-международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности. – См.: Транспортная безопасность. Информационное обеспечение в области транспортной безопасности.

Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда1.

Целью создания, функционирования и дальнейшего развития Системы является:

-обеспечение информационного взаимодействия в области охраны труда федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, органов государственного надзора и контроля, общественных объединений, организаций и граждан Российской Федерации (далее – Пользователи Системы);

-полное и своевременное обеспечение Пользователей Системы общедоступной информацией о деятельности федеральных органов исполнительной власти и иных организаций в области охраны труда, размещающих информацию в Системе.

Единая система авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации2.

Единая система создается в целях организации и проведения поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов всех видов авиации, их пассажиров и экипажей, поиска и эвакуации космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов с места посадки (далее – поиск и спасание).

В состав единой системы входят органы, службы, авиационные силы и средства поиска и спасания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (далее – органы и службы единой системы).

Ответственность за обеспечение функционирования органов и служб единой системы возлагается на федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

Поиск и спасание в Российской Федерации организуются по зонам авиационнокосмического поиска и спасания, границы которых совпадают с границами зон Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

Порядок взаимодействия органов и служб единой системы, а также этих органов и служб с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователями воздушного пространства определяется федеральными авиационными правилами и указанным Положением.

Ж

Женевская Декларация прав ребенка.

Первый документ, специально закрепивший права ребенка. Декларация принята 5-й Ассамблеей Лиги Наций (1924 г).

Преамбула Декларации провозгласила: человечество должно давать детям лучшее, что у него есть.

Основной текст включает 5 принципов:

1См.: Положение о единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда / Приложение № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 06.10.2011 № 1137.

2См.: Положение о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации / Утверждено постановлением Правительства РФ от 23 августа 2007 г. № 538.

86

1)ребенку должны быть предоставлены средства, необходимые для его нормального развития, как физического, так и духовного;

2)голодный ребенок должен быть накормлен; больному ребенку должна быть оказана помощь; ошибающийся ребенок должен быть поправлен; а сирота и бездомный ребенок должны получить приют и поддержку в трудную минуту;

3)ребенок должен получать помощь в тяжелое время испытаний в первую очередь;

4)ребенок должен расти в атмосфере любви и быть защищенным от всех форм эксплуатации;

5)ребенок должен воспитываться в сознании, что его лучшие качества должны служить на пользу другим людям.

Жизнь1.

Каждый имеет право на жизнь.

Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Жилище2.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жи-

лищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Жилище. Защита жилищных прав3.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путем:

-признания жилищного права;

-восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

1См.: Конституция Российской Федерации. – Ст.ст. 20, 21, 23, 24.

2См.: Конституция Российской Федерации. – Ст.ст. 40, 25.

3См.: Жилищный кодекс Российской Федерации, от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.

87

-признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с Жилищным кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

-неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

-прекращения или изменения жилищного правоотношения;

-иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации.

Жилище. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения.

Жилище неприкосновенно.

Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

З

Заболевание1.

Заболевание – возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенса- торных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма.

Заболевания, представляющие опасность для окружающих. – См.: Охрана здоро-

вья. Заболевания, представляющие опасность для окружающих.

Законодательные (представительные) органы государственной власти в системе национальной безопасности Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации наделяет законодательные (представительные) органы государственной власти необходимыми полномочиями в сфере национальной безопасности. Эти полномочия могут быть объединены в следующие группы:

1 См.: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

88

1)законодательное обеспечение национальной безопасности;

2)решение кадровых вопросов в сфере национальной безопасности;

3)осуществление контрольных функций.

Законы1.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Закрытое административно-территориальное образование2.

Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом адми- нистративно-территориальном образовании», в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Защита информации3.

1.Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) реализацию права на доступ к информации.

2.Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

3.Требования о защите общедоступной информации могут устанавливаться только для достижения целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.

4.Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:

1) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

1См.: Конституция Российской Федерации. – Ст.ст. 15, 54.

2См.: Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 (ред. от 22 ноября 2011 г.) «О закрытом административно-тер- риториальном образовании». – Ст. 1, ч. 1.

3См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о

защите информации».

89

5)возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

6)постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

5.Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации,

впределах их полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать указанным требованиям.

6.Федеральными законами могут быть установлены ограничения использования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций1.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – совокупность мер правового, организационного, экономического и иного характера, направленных на защиту граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее – население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее – территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правовую основу защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законы, иных федеральных органов государственной власти, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

-мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;

-планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

-объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

-ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

-силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

1 См.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

90