Безопасность правовые и организационные аспекты. Т

-навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов;

-путевые работы на внутренних водных путях;

-содержание судоходных гидротехнических сооружений;

-пропуск судов и иных плавучих объектов через судоходные гидротехнические сооружения;

-диспетчерское регулирование движения судов и управление движением судов на участках внутренних водных путей, имеющих ограничения по условиям плавания, и мониторинг движения судов на остальных участках внутренних водных путей;

-организацию технологической связи на внутреннем водном транспорте;

-государственный портовый контроль;

-государственную регистрацию судов в Государственном судовом реестре, реестре арендованных иностранных судов, реестре строящихся судов;

-дипломирование лиц командного состава судов и членов экипажей спортивных парусных судов;

-выдачу удостоверений личности моряка в установленных случаях;

-выдачу лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов в бассейне внутренних водных путей.

Владельцы сооружений, расположенных на внутренних водных путях, обязаны своевременно информировать администрации бассейнов внутренних водных путей о возникновении угрожающих безопасности судоходства ситуаций для принятия соответствующих мер.

Безопасность судоходства. Надзор и контроль за обеспечением экологической безопасности.

Контроль за обеспечением экологической безопасности при эксплуатации судов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды [Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Минприроды России].

Администрации бассейнов внутренних водных путей совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды осуществляют:

-контроль за размещением и функционированием объектов природоохранного назначения на внутренних водных путях в зоне деятельности соответствующего бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте;

-информационное обслуживание судовладельцев и капитанов судов по вопросам экологической безопасности.

Федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологи- ческого надзора [Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор] осуществляется надзор за соблюдением организациями, деятельность которых связана с деятельностью на внутреннем водном транспорте, санитарных правил и норм.

Безопасность судоходства. Обязанности спасателя, владельца судна и капитана судна1.

По отношению к владельцу находящегося в опасности судна или владельцу находящегося в опасности другого имущества спасатель обязан:

- осуществлять спасательные операции с должной заботой; - проявлять должную заботу о предотвращении или об уменьшении ущерба окру-

жающей среде; - обращаться за помощью к другим спасателям, когда этого разумно требуют обстоя-

тельства;

1 См.: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ. Ст. 126.

31

- соглашаться на участие других спасателей, когда этого разумно требует капитан находящегося в опасности судна или его владелец либо владелец находящегося в опасности другого имущества, при условии, если это не повлияет на размер вознаграждения спасателя и будет признано, что такое требование неразумно.

По отношению к спасателю капитан находящегося в опасности судна и его владелец или владелец находящегося в опасности другого имущества обязаны:

-в полной мере сотрудничать с ним в ходе спасательных операций;

-проявлять должную заботу о предотвращении или об уменьшении ущерба окружающей среде;

-принять судно или другое имущество, после того как оно доставлено в безопасное место, если этого разумно требует спасатель.

Безопасность судоходства. Обязанности судовладельцев по охране окружающей среды.

Обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами являются обязанностью судовладельцев. Судовладелец для предотвращения загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения обязан разработать в отношении судна план чрезвычайных мер по предотвращению такого загрязнения и обеспечить выполнение этого плана в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта [Минтранс России].

Судовладелец несет ответственность за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причиненный инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей.

Указанный вред подлежит возмещению судовладельцем.

Безопасность судоходства. Ограничение или запрещение движения судов1.

Вследствие непреодолимой силы и военных действий, объявления карантина, а также при чрезмерном скоплении грузов и судов в порту в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны жизни и здоровья людей, сохранности грузов администрация бассейна внутренних водных путей вправе принять решение об ограничении или о запрещении движения судов, а также об ограничении их осадки вследствие низких уровней воды на определенных участках или определенных направлениях внутренних водных путей, о чем немедленно уведомляет федеральный орган исполнительной власти в области транспорта [Минтранс России], который принимает решение о сроках действия такого ограничения. В случае введения ограничения или запрещения движения судов на срок более чем 5 суток федеральный орган исполнительной власти в области транспорта незамедлительно уведомляет об этом Правительство Российской Федерации. О принятом решении администрация бассейна внутренних водных путей информирует перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей в порядке, установленном правилами перевозок грузов, с указанием причин и сроков введения ограничения или запрещения движения судов.

Безопасность судоходства. Система управления безопасностью судов.

Судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее ‒ система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работ-

1 См.: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ. Ст. 77.

32

ников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя:

1)инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

2)документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

3)документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

4)способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

5)порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

6)порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

7)документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

-обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

-издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

-проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

-своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации; 10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначен-

ных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс; 11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и пере-

воде на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания; 13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в

том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью

ипри необходимости ее пересмотра.

Правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта [Минтранс России].

Боевые действия.

Боевые действия – действия оперативно-тактического масштаба.

Борьба с преступностью1.

Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу

1 См.: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О федеральной службе безопасности». – Ст. 10.

33

безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

На органы федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Деятельность органов федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности».

Борьба с терроризмом1.

Борьба с терроризмом – деятельность, осуществляемая органами Федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай).

БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) – группа из быстроразвивающихся стран, объединившихся 16 июня 2009 г. с целью сотрудничества в области борьбы с мировым кризисом, энергетической и продовольственной безопасности, продвижения реформы международных финансовых институтов, создания более диверсифицированной международной валютной системы. Сотрудничество в сфере науки и образования должно способствовать фундаментальным исследованиям и развитию «продвинутых» технологий.

В

Ведомственная охрана2.

Ведомственная охрана – совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Ведомственная охрана осуществляет свою деятельность на основе принципов:

-уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

-законности;

-взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности. Основными задачами ведомственной охраны являются:

-защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

-обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

-предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с федеральными законами.

Работники ведомственной охраны обязаны:

-обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;

1Там же. – Ст. 9.1.

2См.: Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

34

-осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;

-пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;

-осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;

-участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

-участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

-оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Работники ведомственной охраны имеют право:

-требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

-проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность,

атакже документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

-производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

-проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инже- нерно-технических средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;

-производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

-применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «О ведомственной охране»;

-беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

-использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.

Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и организации,

атакже органы внутренних дел в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных конституционных законов и федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Вневедомственная охрана1.

Вневедомственная охрана – военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, осуществ-

1 См.: Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране». – Ст. 26.

35

ляющие на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности.

Работники указанных подразделений используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение органов внутренних дел, а также служебное и гражданское оружие, внесенное в Государственный кадастр.

Специальные средства, виды, типы и модели огнестрельного и газового оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также нормы обеспечения ими работников указанных подразделений определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Основными задачами вневедомственной охраны по обеспечению охраны объектов, квартир и мест хранения имущества граждан являются:

-профилактика, предотвращение и пресечение краж имущества граждан и организаций;

-обеспечение бесперебойного функционирования технических средств охраны (ТСО), системы передачи извещений и вспомогательной аппаратуры в соответствии с тактикотехническими характеристиками;

-определение каналов связи системы сигнализации и мест блокировки уязвимых мест охраняемых объектов на основании анализа состояния их технической укрепленности и методов возможного обхода ТСО;

-выработка технологических решений по защите объекта с помощью ТСО, передаче тревожных сообщений и повышению технической укрепленности объекта;

-внедрение современных ТСО, имеющих высокую надежность, помехоустойчивость, имитостойкость и обнаруживающую способность;

-обучение, повышение квалификации и совершенствование методов и форм организации труда инженерно-технических работников.

Порядок организации деятельности подразделений вневедомственной охраны устанавливает Инструкция, утверждаемая Министерством внутренних дел Российской Федерации1.

Власть2.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Внешние угрозы национальной безопасности России.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года определяет следующие внешние угрозы национальной безопасности:

-территориальные претензии других государств к Российской Федерации и ее союзникам;

-существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов,

втом числе в непосредственной близости от российских границ;

-возможность применения (в том числе несанкционированного) ядерного и других видов оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;

-распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдель-

1 См.: Инструкция по организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охраны объектов, квартир и мест хранения имущества граждан с помощью технических средств охраны / Утверждена приказом МВД России от 16 июля 2012 года № 689.

2 См.: Конституция Российской Федерации. – Ст. 3.

36

ных стран, организаций и террористических групп реализовать свои военные и политические устремления;

-попытки вмешательства во внутренние дела, дестабилизации внутриполитической обстановки в Российской Федерации;

-подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;

-расширение военных блоков и союзов в ущерб интересам военной безопасности Российской Федерации;

-международный терроризм.

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации1.

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – внутренние войска) входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации

ипредназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Внутренние войска защищают права и свободы человека и гражданина от преступных

ииных противоправных посягательств независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления.

На внутренние войска возлагаются следующие задачи:

-участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел) в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

-участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;

-охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

-участие в территориальной обороне Российской Федерации;

-оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации.

Иные задачи могут быть возложены на внутренние войска федеральными законами. Выполнение задач, возложенных на внутренние войска, осуществляется:

-органами управления внутренними войсками;

-соединениями и воинскими частями оперативного назначения;

-специальными моторизованными соединениями и воинскими частями;

-соединениями и воинскими частями по охране важных государственных объектов и специальных грузов;

-авиационными воинскими частями;

-морскими воинскими частями;

-военными образовательными организациями высшего образования;

-разведывательными воинскими частями (подразделениями);

-воинскими частями (подразделениями) специального назначения;

-учреждениями (медицинскими, научными и другими) и воинскими частями обеспечения деятельности внутренних войск (учебными, связи и другими).

1 См.: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

37

Внутренние войска МВД России. Права военнослужащих внутренних войск при несении боевой службы.

Военнослужащим внутренних войск при несении боевой службы предоставляются следующие права:

-пресекать преступления, административные правонарушения и действия, препятствующие исполнению военнослужащими внутренних войск служебных обязанностей, требовать от граждан соблюдения общественного порядка;

-проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

-составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях;

-осуществлять административное задержание лиц, совершивших административное правонарушение, с передачей задержанных в полицию;

-принимать необходимые меры по обеспечению сохранности следов преступления до прибытия представителей органов дознания;

-задерживать и доставлять в полицию лиц, совершивших преступление или административное правонарушение или покушающихся на их совершение, либо в целях установления их личности;

-задерживать на срок до трех часов и содержать в служебных помещениях внутренних войск до передачи в полицию лиц, посягавших на охраняемые внутренними войсками важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, склады, военные базы, органы управления внутренними войсками, территории, на которых постоянно или временно размещаются соединения, воинские части (подразделения), военные образовательные организации высшего образования и учреждения внутренних войск, а также их объекты, технику и иное имущество (далее – охраняемые внутренними войсками объекты), производить личный досмотр указанных лиц, досмотр их транспортных средств и вещей, изъятие у указанных лиц документов и предметов, запрещенных для хранения и использования;

-производить досмотр транспортных средств, плавучих средств (судов), нарушивших правила, установленные на охраняемых внутренними войсками объектах;

-производить личный досмотр работников объектов использования атомной энергии (ядерных установок; организаций по обращению с ядерными материалами или радиоактивными веществами) и граждан, посещающих указанные объекты в ознакомительных целях, а также досмотр их вещей и транспортных средств, в том числе с применением специальных средств, на территориях объектов использования атомной энергии;

-входить беспрепятственно в любое время суток на территории и в помещения охраняемых предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности (за исключением дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации) и осматривать их в целях пресечения преступлений или административных правонарушений, угрожающих общественному порядку и безопасности граждан, поиска и задержания лиц, противоправным способом проникших на охраняемые территории или покинувших их;

-производить по решению министра внутренних дел, начальника управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации, а в исключительных случаях по решению командира воинской части (подразделения) внутренних войск оцепление (блокирование) участков местности, отдельных строений и других объектов при преследовании лиц, противоправным способом проникших на охраняемые территории или покинувших их; пресечении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка; ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств и плавучих средств (судов);

38

-поощрять в порядке, определяемом главнокомандующим внутренними войсками, граждан, отличившихся в оказании содействия внутренним войскам при выполнении ими возложенных на них задач;

-носить гражданскую одежду, а также форму одежды и знаки различия работников федеральных органов исполнительной власти, предприятий и учреждений в порядке, определяемом Уставом внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При несении боевой службы по обеспечению режима чрезвычайного положения, вводимого Президентом Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, которые предусмотрены федеральным конституционным законом, военнослужащим внутренних войск предоставляются следующие дополнительные права:

-входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности (за исключением дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации), и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление либо произошел несчастный случай.

Обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан командование воинской части внутренних войск уведомляет прокурора в течение 24 часов с момента проникновения;

-временно запрещать или ограничивать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, осуществлять их досмотр в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан;

-использовать транспортные средства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций, а также транспортных средств специального назначения), транспортные средства общественных объединений или граждан для проезда к месту чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступление, и доставления их в полицию;

-не допускать граждан в целях защиты их жизни, здоровья и имущества на отдельные участки местности и объекты; обязывать их остаться на указанных участках местности и объектах или покинуть их;

-пользоваться беспрепятственно в служебных целях линиями, каналами и средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности (за исключением дипломатических представительств иностранных государств

вРоссийской Федерации) и общественным объединениям;

-получать безвозмездно от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для исполнения военнослужащими внутренних войск служебных обязанностей, за исключением случаев, когда законом установлен иной порядок получения соответствующей информации;

-осуществлять при необходимости проверку у граждан документов, а в исключительных случаях при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств производить личный досмотр граждан, досмотр их вещей, жилых и иных помещений, транспортных средств;

-задерживать граждан, нарушивших режим комендантского часа, до его окончания, а лиц, не имеющих при себе документов, удостоверяющих их личность, кроме того, до установления личности, но не более чем на срок, установленный соответствующим федеральным конституционным законом.

При несении боевой службы по участию в контртеррористической операции и обеспечению правового режима контртеррористической операции военнослужащим внутренних

39

войск наряду с предоставляемыми им настоящим Федеральным законом правами предоставляется право на применение мер и временных ограничений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Внутренние войска МВД России. Гарантии личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей.

Военнослужащий внутренних войск имеет право обнажить оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 28 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Попытки задерживаемого лица приблизиться с обнаженным холодным или огнестрельным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, к военнослужащему внутренних войск, сократив при этом указанное военнослужащим расстояние, а также попытки указанного лица прикоснуться к оружию военнослужащего внутренних войск предоставляют последнему право применить оружие в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 28 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В интересах личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей не допускается распространение в публичном выступлении, средствах массовой информации сведений о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей.

Информация о служебно-боевой деятельности соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных организаций высшего образования и учреждений внутренних войск может предоставляться только с разрешения командира соответствующего соединения, воинской части (подразделения), начальника военной образовательной организации высшего образования или учреждения внутренних войск в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Внутренние угрозы национальной безопасности России.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года определяет следующие внутренние угрозы национальной безопасности:

-противоправная деятельность экстремистских, националистических, сепаратистских, других организаций, направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в Российской Федерации, нарушение ее территориальной целостности;

-попытки насильственного свержения конституционного строя, дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления;

-создание незаконных вооруженных формирований;

-рост организованной преступности, контрабандной деятельности в масштабах, угрожающих безопасности граждан и общества;

-незаконное распространение на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств осуществления диверсий и террористических актов, а также наркотических веществ, предназначенных для немедицинского применения;

-коррупция в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

40