Безопасность правовые и организационные аспекты. Т

Кодекс профессиональной этики военнослужащих внутренних войск МВД России1.

Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться военнослужащим внутренних войск МВД России независимо от замещаемой воинской должности.

Гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту во внутренние войска, знакомится с положениями Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.

Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере военной службы во внутренних войсках, уважительного отношения к внутренним войскам в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности военнослужащих внутренних войск, их самоконтроля.

Знание и соблюдение военнослужащим внутренних войск положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации2.

Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по получению и распределению международной гуманитарной и технической помощи (содействия), поступающей в Российскую Федерацию, а также принимает в установленном порядке решения о подтверждении (неподтверждении) принадлежности к гуманитарной или технической помощи (содействию) средств и товаров, предоставляемых Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам (далее – получатели помощи (содействия), а также выполняемых для них работ и оказываемых им услуг на безвозмездной основе иностранными государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, иностранными физическими лицами.

Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации.

Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации (далее – Комиссия) является межведомственным координационным органом по экспортному контролю, образованным в целях обеспечения реализации государственной политики в области экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов экспортного контроля, а также в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в работах по экспортному контролю в Российской Федерации, и организационно-ме- тодического руководства этими работами.

Основными задачами Комиссии являются:

-обеспечение защиты государственных интересов при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;

-выработка предложений для Правительства Российской Федерации по основным направлениям государственной политики в области экспортного контроля;

1См.: Кодекс профессиональной этики военнослужащих внутренних войск МВД России / Приложение к Приказу МВД России от 23.08. 2011 № 969.

2См.: Положение о Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации / Утверждено постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 377.

111

-обеспечение эффективного взаимодействия и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в работах по экспортному контролю в Российской Федерации;

-выработка рекомендаций по разрешению проблемных вопросов в области экспортного контроля.

Конвенция.

Конвенция (от лат. conventio – договор, соглашение) – разновидность международного договора. Особенностью конвенции как международного договора является регулирование ею какого-либо одного, узкого вопроса.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1979 г. Государства-участники осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее

формах, соглашаются безотлагательно всеми соответствующими способами проводить политику ликвидации дискриминации в отношении женщин и с этой целью обязуются включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа.

Конвенция о правах ребенка1.

Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без ка- кой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

Конвенция о ядерной безопасности.

Принята 17 июня 1994 г. по инициативе Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Конвенция имеет следующие цели:

-достичь высокого уровня ядерной безопасности во всем мире на основе укрепления национальных мер и международного сотрудничества, в том числе, в соответствующих случаях, на основе технического сотрудничества в области безопасности, и поддерживать такой уровень;

-создать и поддерживать на ядерных установках эффективные средства защиты от потенциальной радиационной опасности, с тем чтобы защитить отдельных лиц, общество в целом и окружающую среду от вредного воздействия ионизирующих излучений от таких установок;

1 См.: Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года. – Ст.ст. 1, 2.

112

- предотвращать аварии с радиологическими последствиями и смягчать такие последствия в том случае, если они произойдут.

Конвенция Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера.

Подписана 25 октября 2007 года в г. Лансарот (Канарские острова, Испания). Цели Конвенции:

-предотвращение сексуальной эксплуатации и сексуального насилия в отношении детей и борьба с ними;

-защита прав детей – жертв сексуальной эксплуатации и сексуального насилия;

-развитие национального и международного сотрудничества в борьбе с сексуальной эксплуатацией и сексуальным насилием в отношении детей.

Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми1.

Конвенция является полномасштабным договором, сосредоточенным в основном на защите жертв торговли людьми и соблюдении их прав. Она направлена также на предупреждение торговли людьми, а также на преследование тех, кто такой торговлей занимается.

Конвенция применяется ко всем формам торговли людьми – на национальном или транснациональном уровне, как связанным, так и не связанным с организованной преступностью. Конвенция применяется ко всем лицам независимо от того, кто является жертвой торговли: женщины, мужчины или дети, а также независимо от форм эксплуатации: сексуальной эксплуатации, насильственного труда или услуг и т.д.

Конвенция предусматривает создание независимого механизма мониторинга ("GRETA"), который гарантировал бы соблюдение сторонами ее положений.

Конвенция Совета Европы по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье2.

Конвенция открывает путь для создания нормативно-правовой базы на общеевропейском уровне для защиты женщин от всех форм насилия, а также предотвращения, преследования и искоренения насилия в отношении женщин и бытового насилия.

Конвенция также устанавливает специальный механизм контроля ("GREVIO") в целях обеспечения эффективного осуществления ее положений.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания3.

Для целей настоящей Конвенции определение «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.

1См.: Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми / Открыта к подписанию государствамичленами Совета Европы в Варшаве 16 Мая 2005 года.

2См.: Конвенция Совета Европы по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье / Открыта к подписанию в Стамбуле 11 мая 2011 года.

3См.: Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года.

113

Каждое государство-участник предпринимает эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией.

Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток.

Приказ вышестоящего начальника или государственной власти не может служить оправданием пыток.

Ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать («refouler») или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Для определения наличия таких оснований компетентные власти принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.

Каждое государство-участник обеспечивает, чтобы все акты пыток рассматривались в соответствии с его уголовным законодательством. То же относится к попытке подвергнуть пытке и к действиям любого лица, представляющего собой соучастие или участие в пытке.

Каждое государство-участник устанавливает соответствующие наказания за такие преступления с учетом их тяжкого характера.

Конкуренция.

Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Конституционный Суд Российской Федерации1.

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

-федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

-конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

-договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

-не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

-между федеральными органами государственной власти;

-между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

1 См.: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

114

- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3)по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле; по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

4)дает толкование Конституции Российской Федерации;

5)дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6)выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7)осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации, установленная настоящей статьей, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоя-

тельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Конституция Российской Федерации1.

Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации закрепляет:

- основы конституционного строя Российской Федерации; - совокупность основных конституционных прав и свобод человека и гражданина;

1 См.: Конституция Российской Федерации. – Ст. 15.

115

-основы федеративного устройства Российской Федерации;

-конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации;

-конституционно-правовой статус Федерального Собрания – парламента Российской Федерации;

-конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации;

-конституционно-правовой статус судебной власти Российской Федерации;

-конституционно-правовой статус местного самоуправления в Российской Федерации;

-порядок принятия конституционных поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации.

Конституция (устав) субъекта Российской Федерации.

Конституция (устав) субъекта Российской Федерации – основной закон субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации:

-закрепляет правовой статус субъекта Российской Федерации;

-устанавливает структуру органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

-определяет структуру полномочий и предметов ведения субъекта Российской Феде-

рации;

-обладает высшей силой на территории субъекта Российской Федерации после Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Республики в составе Российской Федерации в соответствии со статьей 66 Конституции РФ принимают конституции республик в составе Российской Федерации.

Остальные субъекты Российской Федерации – края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа принимают уставы субъектов Российской Федерации.

Континентальный шельф Российской Федерации1.

Континентальный шельф Российской Федерации (далее – континентальный шельф) включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее – территориальное море) на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет:

1)суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов и водных биоресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что, если Российская Федерация не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные ресурсы или водные биоресурсы, никто не может делать это без согласия Российской Федерации;

2)исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей;

3)исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности;

4)юрисдикцию в отношении:

- морских научных исследований; - защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой континентального шельфа,

разработкой его минеральных ресурсов и водных биоресурсов, захоронением отходов и других материалов;

1 См.: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

116

- прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации. Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, в порядке, определяемом Федеральным законом «О континентальном шельфе Россий-

ской Федерации» и нормами международного права.

Права Российской Федерации на континентальный шельф не затрагивают правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами.

Российская Федерация, осуществляя суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, не препятствует осуществлению судоходства, иных прав и свобод других государств, признаваемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Деятельность на континентальном шельфе осуществляется с учетом судоходства, рыболовства, морских научных исследований, других правомерных видов деятельности, а также с учетом обеспечения защиты и сохранения морской среды, минеральных ресурсов и водных биоресурсов.

Все виды хозяйственной деятельности на континентальном шельфе могут осуществляться только при наличии положительного заключения экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза на континентальном шельфе является обязательной мерой по охране окружающей среды, в том числе по защите морской среды и сохранению природных ресурсов континентального шельфа.

Государственный экологический надзор на континентальном шельфе представляет собой систему мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Государственный экологический надзор на континентальном шельфе осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного экологического надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и долж-

ностных лиц местного самоуправления. – См.: Местное самоуправление. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Контрольно-счетные органы.

Контрольно-счетные органы – постоянно действующие органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. Образуются:

-Счетная палата Российской Федерации – палатами Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации»;

-контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и законом субъекта Российской Федерации1;

-контрольно-счетный орган муниципального образования – представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6- ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъек-

1 См., напр.: Закон Белгородской области от 12.07.2011 № 53 (ред. от 14.05.2013) «О Контрольно-счетной палате Белгородской области».

117

тов Российской Федерации и муниципальных образований» и уставом муниципального образования1.

Контрольно-счетные органы. Основные полномочия.

1. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет следующие основные полномочия:

-контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

-экспертиза проектов законов о бюджетах субъекта Российской Федерации и проектов законов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда;

-внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

-организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту Российской Федерации;

-оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

-финансово-экономическая экспертиза проектов законов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также государственных программ субъекта Российской Федерации;

-анализ бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

-контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

-подготовка информации о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

1 См., напр.: Устав муниципального района «Яковлевский район Белгородской области» / Принят решением Совета депутатов Яковлевского района Белгородской области от 07.09.2007 № 1. – Статья 28. Контрольносчетная комиссия Яковлевского района.

118

-участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

-иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:

-контроль за исполнением местного бюджета;

-экспертиза проектов местного бюджета;

-внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

-организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

-оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося

вмуниципальной собственности;

-финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

-анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

-подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

-участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

-иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. Контрольно-счетный орган муниципального района осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.

4. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами:

-в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

119

- в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета.

Контрразведывательная деятельность1.

Контрразведывательная деятельность – деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями (далее – органы контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Контртеррористическая операция2.

Контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О противодействии терроризму» решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.

Решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.

На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

-проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов – доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;

-удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;

-усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;

-ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах

1См.: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».

2См.: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

120