Шестаков Д.А. Криминологическая диагностика семейных отношений ОВД

ответственность за соответствующие преступления против личности. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, характеризуется умышленной формой вины. Виновный осознает, что путем жестокого обращения грубо нарушает обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, и при этом желает эти действия совершить. В отношении общественно опасных последствий для здоровья ребенка вина может быть в виде неосторожности. Состав данного преступления формальный, поэтому психическое отношение виновного к последствиям данного преступления для квалификации значения не имеет. Не имеют значения для квалификации и такие элементы субъективной стороны преступления, как мотив и цель.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, – специальный. Им может быть только физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Диспозиция нормы, предусматривающей уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сформулированной в ст. 156 УК РФ, содержит перечень субъектов данного преступления, объединенных в две группы. В первую группу входят родители и иные лица, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Вторую группу составляют педагоги и другие работники образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним. Обязанности по воспитанию несовершеннолетнего законом возложены, кроме родителей (ст. 63 Семейного кодекса РФ), на усыновителей (ст. 137 Семейного кодекса РФ), опекунов и попечителей (ст. 150 Семейного кодекса РФ, ст. 36 Гражданского кодекса РФ), приемных родителей (ст. 153 Семейного кодекса РФ). Они наряду с родителями и образуют состав первой группы субъектов преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ. Иные, кроме родителей и усыновителей, близкие родственники несовершеннолетнего (братья, сестры, дедушки, бабушки), другие родственники и близкие лица родителей или иных родственников, а равно соседи и иные лица, постоянно или временно осуществляющие присмотр и уход за несовершеннолетним, субъектами рассматриваемого преступления не являются. При причинении вреда охраняемым уголовным законом правам и

81

интересам несовершеннолетнего они несут уголовную ответственность за соответствующие преступления против личности. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка (ст. 74 Семейного кодекса РФ), но освобождает от обязанностей по его воспитанию. Следовательно, родители, лишенные родительских прав, и родители, родительские права которых ограничены судом, субъектом преступления, предусмотренного ст. 156 УК, не являются. В соответствии с семейным законодательством права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ст. 47 Семейного кодекса РФ). В связи с этим не является субъектом рассматриваемого преступления лицо, отцовство которого не установлено (ст. 49 Семейного кодекса РФ) либо не удостоверено (ст. 51 Семейного кодекса РФ) в установленном законом порядке. Не является субъектом данного преступления и лицо, которое, не будучи родителем или усыновителем ребенка, проживает с его одинокими матерью или отцом без заключения брака (отчим, мачеха). В отличие от приемных родителей, обязанности которых по воспитанию несовершеннолетнего установлены нормами семейного законодательства (ст. 153 Семейного кодекса РФ), иные лица, осуществляющие надзор за ребенком на основании договора (гувернантки, гувернеры, няни), субъектом рассматриваемого преступления не являются.

Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей предусмотрено ст. 157 УК РФ.

Объектом анализируемого преступления выступают интересы несовершеннолетних либо нетрудоспособных детей, достигших 18 лет. Объективная сторона посягательства состоит в злостном уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста. Для наступления уголовной ответственности за уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей – как несовершеннолетних, так и

82

взрослых, но нетрудоспособных – в соответствии с ч. 1 ст. 157 УК необходимы два условия:

1)уклонение от уплаты алиментов должно быть злостным;

2)алименты должны выплачиваться по решению суда. Злостность уклонения от уплаты средств на содержание детей

выражается в систематическом и упорном уклонении от выполнения этой обязанности. Она может выражаться в сокрытии своего места жительства и места работы, а иногда в отъезде в неизвестном направлении, чтобы уклониться от выполнения возложенных судом на основании закона обязанностей. Суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда65. В соответствии с Семейным кодексом РФ (ст. 100, 106) алименты взыскиваются по решению суда

ина основании соглашения об уплате алиментов, которое после нотариального удостоверения имеет силу исполнительного листа. Однако уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов наступает, как следует из ст. 157 УК РФ, только если они взыскиваются по решению суда. В ст. 157 УК РФ используется понятие «средства на содержание», ст. 80 Семейного кодекса РФ оперирует термином «алименты». Первое понятие шире, чем второе. Это объясняется тем, что согласно ст. 86 Семейного кодекса РФ родители при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных, нуждающихся в помощи детей, необходимости оплаты постоянного ухода за ними и других обстоятельств) могут быть привлечены по решению суда к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Следовательно, предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, являются не только алименты, но и другие дополнительные расходы на детей. С субъективной стороны данное преступление предполагает только прямой умысел и корыстный мотив. Субъектом преступления могут быть родители, записанные в установленном законом порядке отцом

иматерью в книге записи актов гражданского состояния. Субъектами этого преступления могут быть и усыновители, которые после усыновления принимают на себя обязанности родителей по содержанию детей, в связи с чем выплата родителями алиментов,

65 Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1984. № 2. С. 12. 83

взыскиваемых в судебном порядке, прекращается (ст. 120 Семейного кодекса РФ).

Ответственность совершеннолетних детей за злостное уклонение от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей наступает по ч. 2 ст. 157 УК РФ при тех же условиях, которые изложены в ч. 1 этой статьи. Субъектом ч. 2 ст. 157 УК РФ могут быть родные дети, а также усыновленные (удочеренные); лица, достигшие 18 лет.

Изложенная уголовно-правовая характеристика наиболее распространенных внутрисемейных преступлений позволяет перейти к значимым процессуальным моментам, закрепляющим первичную диагностику деформации семейных отношений.

Предварительное расследование преступлений, совершаемых в семейной сфере, осуществляется следователями и дознавателями органов внутренних в соответствии со ст. 151 Уголовно-процессу- ального кодекса РФ. К подследственности следователей органов внутренних дел РФ в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ из рассматриваемых относятся ч. 1-3 ст. 111 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью», ч. 2, 3 ст. 117 – «Истязание».

Кподследственности дознавателей органов внутренних РФ в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 151, п. 1. ч. 3 ст. 150 и ч. 2 ст. 223 УПК РФ из рассматриваемых относятся ст. 112 – «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью»; ст. 115 – «Умышленное причинение легкого вреда здоровью»; ст. 116 – «Побои»; ч. 1 ст. 117 – «Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными методами, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 УК РФ»; ст. 119 – «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью».

Кподследственности следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ из рассматриваемых относятся ст. 105 «Убийство», ч. 4 ст. 111 – «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью».

Помимо указанных предварительное расследование преступных посягательств в семейной сфере проводят следователи органов Федеральной службы безопасности (например, по факту терроризма), следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (прежде всего в сфере незаконного оборота наркотиков), дознаватели органов службы судебных

84

приставов (например, по факту неисполнения решения суда) и другие в соответствии со ст. 151 УПК РФ.

Сотрудники органов внутренних дел в силу специфики работы дают правовую оценку семейных отношений не только российских, но и иностранных граждан. Выражая конституционное положение равенства всех граждан перед законом, уголовное законодательство России устанавливает за совершенные преступления одинаковый принцип уголовной ответственности как для граждан России, так и для иностранцев и лиц без гражданства (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Исключение из этого правила составляют отдельные граждане иностранных государств, обладающие правом дипломатической неприкосновенности 66 . Вопрос об их уголовной ответственности разрешается на территории России в соответствии с нормами международного права. На таких лиц в случае совершения ими правонарушений по ряду оснований, содержащихся в международных нормативных правовых актах, не распространяется действие уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях страны пребывания. В нашей стране имели место факты совершения преступлений в сфере семейных отношений с участием данных лиц. Среди них один из последних примеров, облетевший мировые информационные агентства.

Экс-супруги россиянка Римма Салонен и финн Пааво Салонен не поделили общего сына Антона, 12 лет. Сначала Римма увезла Антона из Финляндии, затем в 2009 г. Пааво организовал вывоз сына из Санкт-Петербурга в машине сотрудника консульства Финляндии в Санкт-Петербурге Симо Пиетиляйнена. В связи с данным инцидентом последний был отстранен от дипломатической работы в России. В настоящее время Римма Салонен осуждена судом Финляндии за похищение своего ребенка. В России возбуждено два уголовных дела в отношении Пааво Салонена по указанным фактам. Их расследование затруднено в связи с пребыванием упомянутых экс-супругов за пределами России67.

66В ст. 29 Конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. устанавливается: «Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство».

67www.gzt.ru/topnews/society/268205.html

85

Следует отметить, что еще в 2009 г. Россия выступила с предложением к мировому сообществу создать международный семейный суд, необходимый для защиты прав детей, рожденных в международных браках68 . До настоящего времени эту инициативу основные межгосударственные организации не поддержали.

С учетом требований международных и отечественных правовых актов уголовно-процессуальное законодательство России связывает возможность проведения процессуальных действий в отношении иностранных граждан, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, только по их просьбе или с их согласия, испрашиваемого через Министерство иностранных дел Российской Федерации, что закреплено в п. 2 ст. 3 УПК РФ. Поэтому статус иностранных граждан при расследовании уголовных дел необходимо анализировать с точки зрения наличия или отсутствия у лица иммунитета от уголовной юрисдикции Российской Федерации.

Наиболее типичными недостатками при расследовании уголовных дел в отношении иностранцев являются:

неуведомление посольских и консульских учреждений при задержании иностранных граждан в порядке ст. 91 УПК РФ;

непривлечение переводчика к участию в следственных действиях, проводимых с иностранными гражданами;

несвоевременное направление международных поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам;

ненадлежащее установление личности иностранных граждан и ошибки в написании их анкетных данных.

В целом «в мировом уголовном законодательстве в связи с проблематикой внутрисемейных преступлений имеют место следующие веяния: 1) выдвижение неприкосновенности личности в качестве нового объекта уголовно-правовой охраны; 2) включение в уголовное законодательство специальных составов преступлений, охватывающих преступления, совершаемые против семейного окружения; 3) расширение понятия психического насилия, влекущего уголовную ответственность; 4) стремление подменить в протекании уголовного законотворчества проблему внутрисемейных преступлений вопросом о насилии против женщин; 5) предложения усилить ответственность за преступления, совершенные при обстоятельствах, характерных для насилия в семье; 6) освобождение от осуждения, сопряженное с улаживанием семейного конфликта; 7)

68 http://www.newsinfo.ru/news/2009-09-28/sud/722723.

86

условное неприменение наказания, связанное с прохождением курса психологической адаптации; 8) условно-досрочное освобождение осужденного от наказания в виде лишения свободы с учетом успешно пройденного им предварительного курса психологической адаптации»69.

Уголовное законодательство зарубежных стран твердо стоит на страже прав домочадцев и интересов семьи как основной ячейки общества. При совершенствовании российского уголовного законодательства следует использовать накопленный зарубежный опыт создания необходимых условий безопасности семьи. Следует особо подчеркнуть значимость принятия специального законодательства о семейном насилии для Российской Федерации.

Немаловажная роль при раскрытии и расследовании преступлений отводится информационному обеспечению органов внутренних дел, сбору значимой информации о лицах, следах и других объектах. Оперативное получение таких сведений во многом зависит от эффективного использования учетов различных объектов, попадающих в сферу деятельности правоохранительных органов, от правильной организации работы криминалистических учетов. Автоматизированные информационно-поисковые и справочные системы наряду с ростом технического оснащения органов внутренних дел успешно внедряются в деятельность правоохранительных органов на всех уровнях.

Информационную основу деятельности подразделений органов внутренних дел составляют:

оперативно-справочные, криминалистические, розыскные, оперативные и другие виды учетов информационных центров МВД, ГУВД, УВД, УВДТ;

автоматизированные централизованные учеты оперативно-ро- зыскной информации подразделений ОВД;

специальные учеты оперативно-розыскной и иной информации отраслевых подразделений и служб ОВД;

автоматизированные базы данных оперативно-розыскной информации (АБД ОРИ), содержащие оперативно-розыскную информацию фактографического и криминалистического характера;

АБД ОРИ и информационные системы оперативного и общего характера, формируемые в подразделениях ОВД;

69 Шестаков Д.А. Семейная криминология: Криминофамилистика. 2-е изд. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 273.

87

внешняя информация, поступающая в органы внутренних дел из других правоохранительных и иных государственных ведомств, организаций и средств массовой информации;

аналитические материалы (справки, отчеты и т.п.), подготовленные сотрудниками ОВД.

Криминалистический учет является информационно-поисковой системой правового характера, представляющей собой массив криминалистической информации, преобразованной специалистами при помощи научно обоснованных методов и средств в целях ее использования в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений. Криминалистические учеты создаются в целях информирования органов внутренних дел о лицах, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности или находящихся в розыске, о похищенных предметах и т.д. Оперативно-справочные, розыскные и экспертно-криминалистические учеты созданы и функционируют в информационных центрах и экспертнокриминалистических центрах ОВД.

Учеты лиц, совершивших противоправные деяния в семейной сфере, концентрируются в следующих структурах органов внутренних дел:

дежурные части полиции: списки бытовых нарушителей (так называемые «бытовики») и ранее судимых;

подразделения участковых уполномоченных: материалы и картотеки на бытовых нарушителей; ранее судимых; конфликтные или неблагополучные семьи; на взрослых, вовлекающих несовершеннолетних, в том числе родных, в совершение правонарушений; на лиц, в отношении которых избрана мера пресечения «подписка о невыезде»; списки лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками;

подразделения по делам несовершеннолетних: материалы и картотеки на несовершеннолетних правонарушителей; конфликтные или неблагополучные семьи, в том числе родителей, лишенных родительских прав;

подразделения уголовного розыска: материалы и картотеки на ранее судимых;

в информационных центрах ОВД 70 ведется статистика о лицах следующих категорий: в 2009 г. состояло на учетах в ОВД России 261 259 лиц, допускающих правонарушения в сфере семейнобытовых отношений; 372 268 хронических алкоголиков; 167 120

70 См.: Состояние преступности в России за январь – декабрь 2009 года: Ежегодник. М.: ГИАЦ МВД России. Ф. 578. КН. 2. Раздел 4.

88

наркоманов; 670 656 осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; 45 565 лиц, освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, и 681 964 лица, освободившихся из мест лишения свободы.

Помимо статистики, формируемой в информационных центрах ОВД, на учетах в правоохранительных органах в 2009 г. на конец отчетного периода состояло 166 409 родителей или законных представителей несовершеннолетних, отрицательно влияющих на детей71.

Для концентрации сведений о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, на региональном и муниципальном уровнях осуществляется формирование соответствующих банков данных в других учреждениях, например, в органах опеки и попечительства, медицинских учреждениях, уголовноисполнительных инспекциях. Так, по данным органов социальной защиты населения, в 2007 г. в стране насчитывалось 363 тыс. семей, находящихся в социально опасном положении72.

Полезен опыт администрации г. Магнитогорска, где сформирован

ифункционирует единый банк данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении 73 . Пользуясь его сведениями, администрация города оказывает необходимую помощь

иподдержку неблагополучным семьям.

Внастоящее время существует потребность в наличии единой федеральной системы межведомственного учета таких семей.

Для криминологической диагностики семейных отношений могут быть использованы апробированные приемы, такие как наблюдение, опрос, эксперимент, тестирование, анализ специальных документов.

Наблюдение – целенаправленное восприятие фактов, процессов или явлений, которое может быть непосредственным, осуществляемым с помощью органов чувств, или косвенным, основанным на информации, получаемой от различных приборов и средств наблюдения, а также других лиц, проводивших непосредственное наблюдение. Сотрудником полиции наблюдение

71 См.: Тимошина Е.М. Семья как антикриминогенный фактор в предупреждении отклоняющегося поведения детей: Монография / Под ред. Е.С. Жигарева. М.: ВНИИ МВД России, 2010. С. 44.

72См.: Голубовский В.Ю. / Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Материалы семинара-совещания МВД России. М.: ВНИИ МВД России, 2007. С. 11.

73См.: Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 5 октября 2009 г. № 8691-П «Об утверждении Положения о едином банке данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении».

89

осуществляется на месте происшествия, совершенного, например, из-за бытовой ссоры, при посещении семьи на дому, при осмотре пострадавших от внутрисемейного конфликта.

Опрос проводится в устной форме (беседа, интервью) и в виде письменного или анкетного опроса (см. приложение).

Эксперимент – научно поставленный опыт, связанный с наблюдением исследуемых явлений в создаваемых и контролируемых исследователем условиях. Так, сотрудники уголовного розыска вправе проводить оперативный эксперимент в рамках оперативно-розыскной деятельности74.

Тестирование издавна применяют в своей практике педагоги, медики, социальные работники. В оперативно-следственной практике тестирование применяется для изобличения виновных. Актуальна разработка тестов для неблагополучных семей в различные периоды: до совершения преступления одним из членов семьи, в период уголовного преследования и после осуждения. Полезно тестирование для оценки неблагополучия, характера конфликтности семей разных категорий: к примеру, военнослужащих, работников уголовно-исполнительной системы, приемных родителей.

Сбор и анализ специальных документов – повседневная практика большинства служб ОВД и прежде всего участковых уполномоченных, дознавателей.

Организация проведения криминологического обследования семейных отношений предусматривает:

формулирование диагностической гипотезы; составление плана проведения обследования (выбор

диагностических методик, порядка и формы их предъявления); определение способов фиксации получаемых данных; определение методов анализа и обработки полученных результатов; оформление и представление первичных результатов

обследования, при необходимости с интерпретацией (в виде текста, графика и др.)75.

Характерно, что диагностируют семейные отношения не только педагоги, медики, социологи, но и представители других наук. Так,

74 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности». Ст. 6 // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

75 Более подробно о методике криминологического исследования в семейной сфере см.: Шестаков Д.А. Семейная криминология: Криминофамилистика. 2-е изд. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 94-117.

90