Третьякова О.А. Проблемы функционирования специализорованных субъектов профилактики

всеместная их отмена принесла только вред, поскольку свободное, бесцельное времяпрепровождение способствует формированию групп несовершеннолетних правонарушителей, втягиванию в них младших по возрасту подростков.

Интерес представляют и сведения о позиции самих подростков, нужен ли им контроль. 56% несовершеннолетних считают, что его следовало бы улучшить со стороны родителей; 8,4% - со стороны педагогов в учебных заведенных; 8% - сотрудников полиции. Причем за милицейский контроль в четыре раза больше высказалось несовершеннолетних, отбывающих наказание в колонии (35,5% юношей и 31,5% девушек)1.

Зачастую спутниками безнадзорности несовершеннолетних становятся ранняя алкоголизация и наркомания подростков, которые уже в свою очередь обуславливают совершение несовершеннолетними правонарушений.

Исследователи обоснованно указывают на сложность, структурную неоднородность преступности несовершеннолетних как социального явления, и в этой связи, выделение в качестве объекта криминологического исследования совокупность преступлений, совершаемых безнадзорными, представляет для криминологии значительный интерес. Преступления, совершаемые несовершеннолетними вследствие безнадзорности, отличаются характером преступлений и их последствиями, сферой, в которой они имеют место, ролью, которой выполняют при этом безнадзорные, выбором жертвы преступного посягательства, влиянием на их правонарушения се- мейно-бытовых и сопутствующих им обстоятельств. Вместе с тем следует сразу же оговориться, что специфические криминологические особенности присущи не всем преступлениям, совершаемым безнадзорными, а той ее части, которые были совершены беспризорниками. В обобщенном виде криминологическая характеристика сводится к следующему.

Большинство преступлений (около 65%), совершенных безнадзорными несовершеннолетними, носят корыстную мотивацию и имеют групповой характер. При этом велика вероятность вовлечения в совершение преступлений взрослыми. По этому поводу в литературе неоднократно отмечалось, что вовлечение несовершеннолетних в криминальную деятельность чаще всего связано с кражами, грабежами, разбоями, убийствами2.

Криминологами часто и подробно анализируются особенности преступности несовершеннолетних, связанные с местом и временем соверше-

1 Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних: сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД России, 2010. - С. 50–51.

2 Дмитриевский Р.С. Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М. 1995; Сафиуллин Н.Х., Данилевская М.В., Куликов Н.И. Особенности преступного поведения несовершеннолетних. – Казань, 1995. –

С. 4.

31

ния преступлений. При этом до середины 80-х годов главным образом подчеркивалось, что наиболее характерным местом совершения преступлений является район их жительства, учебы, работы. Данные последних лет доказывают, что сейчас положение изменилось. Многие преступления совершаются подростками в местах их досугового общения (в том числе на улице), которые чаще располагаются в других районах или даже в ближайших городах. Определенная часть преступлений, особенно требующих предварительной подготовки, часто связана с преднамеренным выездом их за пределы районов непосредственного места жительства или учебы. Например, в г. Брянске на центральной улице около трех часов ночи пьяная толпа подростков попыталась напасть на проходящего мимо мужчину, отобрать у него деньги и другие ценные вещи. В результате самообороны мужчина нанес тяжкие телесные повреждения одному из нападавших. Последний скончался на месте.

Все правоохранительные органы, систематически анализирующие на территориальном уровне преступность несовершеннолетних, в настоящее время также обязательно выделяют преступления, совершенные подростками, проживающими в другом городе, районе. Удельный вес этого контингента среди беспризорных, судя по выборочным данным, колеблется в пределах от 20% до 30-35%1.

Важные данные, характеризующие особенности преступности безнадзорных несовершеннолетних, дает подход в изучении, учитывающий типологические свойства потерпевших, влияние их поведения на возникновение ситуаций, приводящих к преступлениям. Он позволяет выйти на некоторые особенности механизма преступного поведения подростков, более точно определить мотивацию их поведения, оценить общественную опасность содеянного и личность подростка, выявить степень ответственности, лежащей на потерпевшем за возникновение ситуации преступления2.

Характерной чертой преступлений, совершаемых безнадзорными несовершеннолетними, становятся насилие и жестокость. При этом несовершеннолетние зачастую преступают тот предел насилия и жестокости, который в конкретной ситуации был бы вполне достаточен для достижения цели. Исследования показывают, что подростки в процессе совершения преступлений при неудачном для них стечении обстоятельств совершают такие преступления, как убийства, тяжкие телесные повреждения,

1Преступность несовершеннолетних 2010–2011 гг.: стат. сб. - М., 2012. - С. 12.

2Дмитриевский Р.С. Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М. 1995; Сафиуллин Н.Х., Данилевская М.В., Куликов Н.И. Особенности преступного поведения несовершеннолетних. – Казань, 1995. –

С. 4.

32

разбойные нападения1. По данным ГИЦ МВД России, за последний отчетный год до 78% всех зарегистрированных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, приходится на долю тяжких и особо тяжких2.

Так, в одной компании оказались пять озлобленных подростков, средний возраст которых 13 лет. Выбрав место потеплее, в подвале дома по ул. Ветлужской в г. Перми, проводили в нем все свободное время. Вечером, подыскивали кусок трубы и шли «на дело». Прогуливаясь мимо ларьков, рынков, они высматривали жертв – немолодых, хорошо одетых мужчин. Затем в темной подворотне разом накидывались. Кто-то бил трубой, кто-то накидывался. Главное – уронить потерпевшего на землю. Зверея, наносили удары руками и ногами и грабили. Брали все, от зажигалок до сотовых телефонов. Затем сбывали в ларьках и тратили деньги на свои нужды. Как правило, потерпевшие не обращались в милицию, и промысел группы был долгое время не известен, пока на их совести не оказались два убийства.

Их кровавый след начался в октябре 2010 года. Приглянувшегося мужчину зрелого возраста подростки долго били, затем бросили на улице умирать. Только в 7.00 следующего дня его тело было обнаружено. Затем, второй жертвой стал бомж, живший в подвале на соседней улице Хабаровской. Его подростки убили ради смеха. Умирающий бомж на их глазах, собрав последние силы, выполз в подъезд дома, прося у подростков помощи. Здесь в последствии он и был обнаружен жильцами дома3.

Подводя итог, следует отметить, что знание особенностей преступности несовершеннолетних, в том числе и безнадзорных, позволит органам внутренних дел и практическим работникам не только правильно спрогнозировать тенденции подростковой преступности в будущем, но и запланировать и эффективно провести мероприятия по профилактике преступлений со стороны данной категории несовершеннолетних уже сегодня.

Такова в общих чертах характеристика детской безнадзорности и преступлений несовершеннолетних в России. Следует отметить, что наличие категорий «безнадзорные», «беспризорные», «несовершеннолетние преступники» прежде всего говорит о том, что налицо негативные социальные явления, создающие предпосылки для резкого роста преступности, а, следовательно, и требующие особого внимания, особого подхода, учитывающего все возникающие при этом проблемы.

1Матвиенко В. Безнадзорность и беспризорность вместе взятые // Человек и закон. - 2010. - № 3. - С. 8.

2Преступность несовершеннолетних 2010-2011 гг.: стат. сб. - М., 2012. - С. 15.

3Пермский областной еженедельник «Досье – 02». - 2011. - 18 янв.

33

1.2. Состояние, структура, уровень и динамика преступности несовершеннолетних

(на примере Брянской области)

Преступность несовершеннолетних является актуальной и достаточно специфичной, поскольку она составляет основу для воспроизводства преступности в целом. От того, какое воздействие оказывается на подростковую преступность в настоящее время, во многом зависят не только состояние и тенденция преступности в будущем, но и нравственный климат в обществе.

Надо отметить, что отдельное криминологическое рассмотрение преступности несовершеннолетних предопределено самой формулировкой закона, которая в отдельной главе Уголовного кодекса РФ регламентировала особенности уголовной ответственности и наказания этих лиц, установила критерии выделения их в особую группу преступников. Следовательно, согласно Уголовному кодексу РФ понятие преступности несовершеннолетних связано с возрастной группой от 14 до 18 лет. Но те процессы, которые влияют на тенденции развития указанной преступности, имеют место и в среде младших подростков иногда и детей в возрасте до 13 лет, а также лиц молодежного возраста. Наиболее криминально активной попрежнему остается возрастная группа 18-30 лет. Исходя из положений Уголовного Кодекса РФ, несовершеннолетние могут нести уголовную ответственность более чем за совершение 30 составов, на практике они совершают 25-30 видов преступлений, хотя в последние годы их перечень значительно расширился.

Преступность несовершеннолетних - это не просто механическое сложение разных преступлений отдельных подростков, но обобщающее понятие разных видов преступлений многих несовершеннолетних. Здесь речь уже идет о состоянии, динамике преступности, структуре по видам преступлений, о ее тенденциях (ухудшается, стабилизировалась, улучшается и т. д.), о личности самих юных правонарушителей, о том, какие признаки личности способствуют большей стойкости к криминогенным ситуациям, а какие, наоборот, не могут им противостоять.

Так, в 80-90-е годы прошлого века наблюдалась устойчивая тенденция к снижению умышленных убийств и тяжких телесных повреждений1, кражи и грабежи составляли в общей массе преступности несовершеннолетних 20-25%. Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе преступности несовершеннолетних составляли не более 20%, до 80% состав-

1 Трудные судьбы подростков: кто виноват? - М.: Юридическая литература, 1991. - С.

28.

34

ляли кражи и хулиганства. В структуре преступности несовершеннолетних преобладали не преступления, которые готовились заранее, а совершаемые под влиянием возникшей обстановки1. В современной России ситуация выглядит несколько по-другому. Под влиянием происходящих социальноэкономических преобразований изменились не только количественные характеристики преступности несовершеннолетних, но и сама ее структура, о чем свидетельствуют данные таблицы.

Таблица 1

Структура преступности несовершеннолетних в сравнительный период 2008 г. – 2013 г2.

Интересно отметить, что такая тенденция динамики правонарушений со стороны подростков характерна не только для России, переживающей глубокий социально-экономический кризис. За последние 5 лет в европейских странах число преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло от 40 до 70%3 . Ни в одной из европейских стран не наблюдается сокращение количества малолетних преступников. Разгул детской и подростковой преступности в современной Европе - явление отнюдь не временного характера: кривая правонарушений неуклонно растет на всем ее пространстве на всем протяжении последнего десятилетия. Не лучше по-

1Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, Дети. Школа. - М.: Юридическая литература,

1989. - С. 262–264.

2Преступность и правонарушения 1991-2010 гг.: стат. сб. - М.: ГИАЦ МВД России,

2011. - С. 48, 51.

3Борьба с насильственными преступлениями в CШA // Борьба с преступностью за рубежом. - 2010. – № 5. - С. 3–7.

35

ложение дел и в США. В большинстве стран мира в вопросе о детской преступности нет отката назад, спада, сокращения числа преступлений1.

Несмотря на то что за последние десять лет в России число правонарушений, совершенных подростками, сократилось, на каждые 100 тыс. несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, в течение года совершается около 3 тыс. преступлений, тогда как на такое же количество взрослого населения - в два раза меньше.

Подростками ежегодно в среднем совершается практически каждое 16-е умышленное убийство, каждое 18-е тяжкое причинение вреда здоровью, 5-е изнасилование.

Возрастает дерзость и жестокость антиобщественных поступков, совершаемых несовершеннолетними. Например, в Брянской области в 2011 году на 19,7% увеличилось число фактов хулиганства, на 53,1% - причинения тяжкого вреда здоровью2.

Существенное изменение ориентиров общественного развития привело к тому, что преступность несовершеннолетних приобрела ярко выраженную корыстную направленность. За семь лет число краж чужого имущества, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 15,1%, случаев мошенничества - в четыре раза3.

Среди имущественных преступлений в 2011 году особенно заметно возросло количество грабежей и разбойных нападений (+1,9 %).

Наблюдается рост преступлений, совершенных подростками с применением оружия. Сегодня ими совершается практически каждое 12-е преступление данного вида от общего числа раскрытых4.

Как и прежде, подростки чаще всего совершают имущественные преступления - кражи, грабежи, разбои, но нередки и преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, против общественной безопасности. Так, проведенные нами исследования в Брянской ВК показывают, что на сегодняшний день 36% несовершеннолетних осужденных отбывают наказание за кражу, 13% - убийство (или покушение на убийство), 13% - грабеж, 12% - разбой, 10% - причинение вреда здоровью, 8% - изнасилование, 3% - угон автотранспорта, 2% - вымогательство, 2% - хулиганство, 1% - действия, нарушающие общественный порядок.

1Борьба с насильственными преступлениями в CШA … . - С. 3–7.

2Данные о преступлениях несовершеннолетних. - Брянск: ИЦ УВД Брянской области,

2012.

3Данные ГИЦ УВД, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства труда и социального развития РФ, правозащитных организаций за 1997–2011 гг.

4Преступность и правонарушения 2011 г.: стат. сб. - М.: ГИАЦ МВД России, 2011. – С.

48, 51.

36

На наш взгляд, доминирование преступлений корыстной направленности в структуре преступности несовершеннолетних обусловлено не только ухудшением материального уровня жизни значительной части населения, но и изменением нравственно-ценностных критериев в обществе, привитием детям таких качеств как стремление к материальному богатству в ущерб духовным ценностям, отсутствие должной родительской заботы, отсутствие заботы государства.

Надо отметить также и то, что в настоящее время несовершеннолетние активно осваивают преступные виды деятельности, ранее бывшие исключительной прерогативой взрослых: захват заложников, разбойные нападения, вымогательство, торговля оружием и наркотиками, содержание притонов и сутенерство, мошенничество, компьютерные преступления.

Из анализа времени совершения преступлений по месяцам года следует, что до 1997 года особенности совершения преступлений подростками были связаны, прежде всего, с наступлением теплого времени года, т.е. окончанием учебы, появлением незанятого времени, ослаблением контроля со стороны педагогических коллективов и родителей.

Однако 1999 год стал нехарактерным в плане времени совершения преступлений. Прежде всего на развитии негативных процессов сказался экономический кризис 1998 года, следствием которого явился, в том числе, и резкий рост числа преступлений среди несовершеннолетних и, в первую очередь, преступлений, направленных против собственности, тогда как в предыдущие годы в этот период времени обычно наблюдалось снижение данного показателя1.

Отсутствие четкого нормативного регулирования трудовых отношений подростков, малоэффективная помощь в трудоустройстве со стороны государственных органов привели к тому, что в 2013 году среди несовершеннолетних, совершивших преступления, треть не имели источников существования, около 6% - были безработными2.

Внастоящее время молодыми людьми в возрасте 14-29 лет совершает-

ся 57% преступлений в России, непосредственно несовершеннолетними –

12.4%3 .

Вто же время повышается и криминальная активность несовершеннолетних младших возрастов. На учете в ПДН в 2005 году состояли 100,5 тыс. несовершеннолетних, которые совершили преступления до достижения возраста уголовной ответственности, в 2013 году их количество

1 Отчет МВД России перед гражданами Российской Федерации // Полиция России. - 2009. - № 4. - С. 6.

2Состояние преступности в России за январь-декабрь 2011 г. - M., 2012.

3Преступность и правонарушения 2011 г.: стат. сборник. - М.: ГИАЦ МВД России,

2011. - С. 54.

37

возросло до 655,5 тыс1. В том числе в Брянской области в 2011 году на 6,3% возросло число подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности2.

Для преступности несовершеннолетних свойствен их преимущественно групповой характер (примерно в трех случаях из пяти преступления совершаются в группе).

Криминологические исследования указывают еще на одну крайне негативную качественную характеристику преступности несовершеннолетних. Это - связь с организованной преступностью. Мы не согласны с выводами некоторых ученых о том, что эта связь зачастую оставалась вне сферы внимания науки и практики3. Исследованиями, посвященными выявлению механизма формирования, взаимовлияния, психологии организованных преступных групп несовершеннолетних, занимались такие авторы, как В.А. Плешаков, Б.Я. Петелин, А.В. Шеслер, В.С. Овчинский, Г.И. Забрянский, И.П. Башкатов и др4.

Использование несовершеннолетних в организованной преступной деятельности требует меньших материальных затрат; их правонарушающее поведение чаще всего остается латентным; в силу возрастных особенностей и недостатка жизненного опыта подростки и юноши не вполне самостоятельны в суждениях, оценках, легче поддаются внушению и склонны к риску. По наблюдениям Р. Хисматуллина, «анализ судебной практики свидетельствует, что в зависимость от антисоциальных элементов особенно легко попадают подростки, отличающиеся заниженной самооценкой и недостатком рефлексивности. Недостаток самоуважения в этом случае в

1Преступность и правонарушения 2010–2011 гг.: статистический сборник. – М., 2012. - С. 14.

2Данные о преступлениях несовершеннолетних. - Брянск: ИЦ УВД Брянской области,

2012.

3Организованная преступность / под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова. - М. 1989. - С.

4Плешаков В.А. Взаимовлияние организованной преступности и преступности несовершеннолетних как объект криминологического исследования: уч. пособие. - М., 1998, Петелин Б.Я. Организованная преступность несовершеннолетних // Соц. исследования. - 1990. - № 9. - С. 93; Шеслер А.В. Устойчивые преступные группы несовершеннолетних (уголовно-правовые и криминологические вопросы): автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Томск, 1991. - С.5; Овчинский В.С. Гастрольные поездки антиобщественных группировок подростков и молодежи – новый феномен // Криминологии о неформальных молодежных объединениях. - М.: Юрид.лит., 1990. - С. 195.; Забрянский Г.И. Механизм формирования антисоциальных подростковых и юношеских групп // Криминологии о неформальных молодежных объединениях. - М.: Юрид. лит, 1990. - С. 55., Башкатов И.П. Психология неформальных подростково-молодежных групп. - М.: Информ печать, 2009.

38

несовершеннолетних компенсируется авторитетом сильной, хорошо организованной группы. Кроме того, в подобных группах удовлетворяется свойственная подросткам потребность в общении»1. Безусловно, закон и общество более гуманны по отношению к несовершеннолетним, что позволяет рассчитывать на снисхождение в случае привлечения к ответственности. Приведенные выше - лишь некоторые из факторов, делающих привлечение несовершеннолетних к деятельности преступных группировок достаточно привлекательным.

По исследовательским данным, не менее 30% участников организованных преступных групп не достигли 18 лет2. Включенность в преступную деятельность в юном возрасте тесно сплачивает молодых правонарушителей с криминальной средой, которая оказывает воздействие на личность и поведение, формируя систему ценностей личности и предопределяя, таким образом, дальнейший жизненный путь.

Если же рассматривать это явление как относительно массовое, следует отметить опасность дальнейшей и более глубокой криминализации молодежной среды в целом. Трудности в предупреждении приобщения несовершеннолетних к организованной преступной деятельности, исправлении, изменении жизненной ориентации подростков, известные мировой практике, усугубляются в наших условиях частичным отсутствием опыта специальной профилактический деятельности данного направления.

Среди обывателей распространен взгляд на преступность несовершеннолетних как на уличную, но исследования показывают, что велика и доля преступлений, совершенных подростками, в своих квартирах и домах,

впомещениях по месту работы, в транспорте. По выборочным данным, например в квартирах и нежилых помещениях совершается каждое третье изнасилование, в котором участвуют подростки, каждое десятое хулиганство. Например, в августе 2010 года группа несовершеннолетних, находясь

всостоянии алкогольного опьянения, из хулиганских побуждений на лестничной площадке своего подъезда избивали мужчину до тех пор, пока не

прибыл вызванный соседями наряд полиции. На улицах же совершается каждое четвертое-пятое преступление3. В г. Брянске в 2010 году на улице было совершено 28,2% преступлений, а за 10 месяцев 2011 года - 39,9%. С

1Хисматуллин Р. Семейные суды по делам несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2009. - № 3. - С. 37.

2Плешаков В.А. Взаимовлияние организованной преступности и преступности несовершеннолетних как объект криминологического исследования: учеб. пособие. - М.,

1998. - С. 59.

3Криминология: учебник / под ред. В.Е. Эминона. - М.: Юрист, 1997. - С. 284.

39

каждым годом растут негативные социальные последствия, причиняемые преступлениями несовершеннолетних1.

Статистика преступности последних лет свидетельствует о ее «омоложении». Аналогичное прослеживается и в рамках преступности несовершеннолетних: доля подростков 14-15 лет среди совершивших преступления увеличивается, составляя в настоящее время в среднем по России 36% по сравнению с 8-10% в середине 80-х годов2.

Вкачестве нового явления, связанного с «омоложением» преступности несовершеннолетних, выступает высокая распространенность совершения содержащих признаки преступления деяний лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности. Данные правоприменительных органов указывают на 60-70 тысяч таких подростков ежегодно; не следует забывать и об особо высокой латентности их правонарушающего поведения. При этом круг совершаемых этими лицами деяний вовсе не ограничивается правонарушениями, не представляющими большой общественной опасности. Грабежи, участие в разбойных нападениях, кражи, совершаемые группами малолетних, предумышленные, особо жестокие преступления против личности не получают адекватной оценки, а лица, их совершившие, обычно остаются безнаказанными.

Следующей негативной тенденцией развития преступности несовершеннолетних является распространение наркомании среди несовершенно-

летних. Только за 2013 год взято под наблюдение более 19,0 тыс. подростков с впервые установленным диагнозом «наркомания»3. Особенно опасно, что молодежная среда стала впитывать в себя философию о наркотиках как неотъемлемой части некой субкультуры для избранных. По нашим исследованиям, 79,2 % от общего числа осужденных воспитательной колонии совершили преступление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Впериод с 1993 по 2013 год число несовершеннолетних наркоманов,

по официальным данным органов здравоохранения, возросло более чем в 30 раз, а доля в общей массе несовершеннолетних - с 8,1% до 21%4. Все чаще регистрируются случаи смертельных отравлений наркотическими препаратами, ежегодно на территории Брянской области от передозировки наркотиков гибнет от 28 до 36 подростков.

1 Мельникова Э.Б. Профилактика безнадзорности детей и подростков // Правозащитник. - 1999. - № 2. - С. 17.

2Криминология: учебник / под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. - СПб., 1998. - С.

3Методические рекомендации для сотрудников органов внутренних дел по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление наркотиков. - М, 2011. - С. 12.

4Рекомендации для врача-нарколога. - СПб., 2012. - С. 21.

40