Деятельность дорожно-патрульной службы ГИБДД. Учебно-практическое пособие

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГИБДД

Учебно-практическое пособие

2-е издание, исправленное и дополненное

Допущено Учебно-методическим советом по образованию в области юриспруденции Уральского федерального округа

на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» для сотрудников органов внутренних дел, обучающихся по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей

образовательных организаций МВД России

Тюмень

2018

3

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Преподавание дисциплины «Дорожно-патрульная служба Госавтоинспекции»» имеет целью сформировать у слушателей комплекс теоретических знаний, практических умений и навыков по применению административного, административно-процессуального и иного законодательства, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудниками Госавтоинспекции на высоком профессиональном уровне.

Данная дисциплина базируется на положениях административного и административно-процессуального права, административной деятельности органов внутренних дел и иных юридических дисциплин, изучаемых в образовательных организациях МВД России.

В соответствии с целью и задачами дисциплины ее содержание и структурное построение ориентированы на последовательное изучение общетеоретических понятий сущности, содержания и принципов административного и административно-процессуального права, непосредственной организации системы административной деятельности и административного процесса в рамках компетенции органов внутренних дел, основных принципов, используемых методов и правовой основы, основного документационного обеспечения, а также основных положений данного вида деятельности органов внутренних дел.

Структура дисциплины «Дорожно-патрульная служба Госавтоинспекции» представлена четырнадцатью темами, которые предполагают изучение традиционно теоретической части и выполнение практических заданий и задач.

Изучение слушателем тем, представленных в настоящем пособии, предполагает работу в следующем порядке:

1.Ознакомление с названием темы, вопросами и планом их изучения.

2.Ознакомление с предлагаемым списком нормативных правовых актов и литературы по теме, выбор значимых источников литературы для последующего изучения их содержания.

3.Ознакомление с предложенным тезисом лекции с кратким конспектированием в рабочую тетрадь. При работе над конспектом следует выделять основные мысли и отмечать моменты, вызывающие вопросы или необходимость обращения к дополнительному источнику информации.

4.Подготовка по вопросам темы должна осуществляться с учетом изменений содержания нормативных правовых актов на настоящий период.

5.Приветствуется обращение слушателя к материалам дел об административных правонарушениях, судебным решениям, иным материалам практики.

4

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АЗС – автозаправочная станция; АИПС – автоматизированная информационно-поисковая система; АТП – автотранспортное предприятие;

АХОВ – аварийно химически опасные вещества; БОВ – биологически опасные вещества; ВОП – взрывоопасные предметы; ВУ – взрывное устройство;

ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения;

ГЛУВ – группа ликвидации угрозы взрыва; ГСМ – горюче-смазочные материалы;

ДОПОГ – Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов;

ДПС – Дорожно-патрульная служба; ДТП – дорожно-транспортное происшествие;

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных; правонарушениях;

КПП – контрольно-пропускной пункт; КУСП – книга учета сообщений о преступлениях; КЭМ – код экстренных мер; ОВД – орган внутренних дел; ОП – отдел полиции;

ПДД – правила дорожного движения; ППС – патрульно-постовая служба; РВ – радиоактивные вещества;

СИО – системы информации об опасности; СОГ – следственно-оперативная группа; СТО – станция технического обслуживания; ТС – транспортное средство;

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; ЧС – чрезвычайная ситуация.

5

Тема 1. Организация деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД

Методические рекомендации по изучению темы

При подготовке к занятиям по теме слушатель должен освоить следующие дидактические единицы: основные задачи дорожно-патрульной службы ГИБДД, структура ГИБДД; организация деятельности и оперативное управление силами и средствами дорожно-патрульной службы; планирование деятельности дорож- но-патрульной службы; организация работы дежурной части ДПС.

Назанятиибудутрассматриватьсяследующиетеоретическиевопросы:

1.Дорожно-патрульная служба ГИБДД: задачи, функции и структура.

2.Организация деятельности и оперативное управление силами и средствами дорожно-патрульной службы. Планирование деятельности до- рожно-патрульной службы.

3.Дежурная часть строевого подразделения дорожно-патрульной службы: организация работы, задачи.

Краткие тезисы по теме

1. Дорожно-патрульная служба ГИБДД: задачи, функции и структура

Дорожно-патрульная служба (ДПС) является структурным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.

Основная задача ДПС – обеспечение соблюдения участниками дорожного движения правил дорожного движения (ПДД) в целях сохранения жизни, здоровья и имущества, защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц, а также интересов общества и государства, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автотранспорта.

Функции ДПС:

–контроль на постах и маршрутах патрулирования ДПС за соблюдением участниками дорожного движения ПДД и иных нормативных правовых актов в области дорожного движения;

–оказание содействия и помощи гражданам и юридическим лицам

восуществлении их законных прав и интересов при участии в дорожном движении;

–осуществление распорядительно-регулировочных действий;

–осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях;

6

– осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспорт- ных происшествий;

– осуществление мероприятий по сопровождению транспортных средств;

– разработка предложений, направленных на сокращение числа до- рожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей;

– информирование населения об аварийности, причинах ДТП и принимаемых мерах по их предупреждению;

– розыск угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест ДТП;

– контроль за эксплуатационным состоянием и обустройством улич- но-дорожной сети и средств регулирования;

– обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности в зонах ответственности строевых подразделений;

– участие в действиях при чрезвычайных (кризисных) ситуациях.

2. Организация деятельности и оперативное управление силами и средствами дорожно-патрульной службы.

Планирование деятельности дорожно-патрульной службы

Управление деятельностью строевых подразделений включает в себя:

–организационно-методическое обеспечение;

–контроль за несением службы;

–учетно-аналитическую работу;

–планирование;

–оценку деятельности строевых подразделений и сотрудников в целях оптимального использования сил и средств, поддержания постоянной готовности строевых подразделений к выполнению поставленных задач.

Организационно-методическое обеспечение деятельности строевых подразделений осуществляется:

а) Федеральным органом управления Госавтоинспекции (Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России) – на территории Российской Федерации;

б) Органами управления Госавтоинспекции – в пределах субъектов Российской Федерации.

Учету, обобщению и анализу в строевых подразделениях подлежат:

–сведения о ДТП в зоне ответственности строевого подразделения в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими учет дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел;

–жалобы, заявления и предложения граждан, юридических лиц в соответствии с требованиями инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России;

7

–дела об административных правонарушениях, информация о порядке их прохождения;

–сведения об участии сотрудников в предупреждении, выявлении и пресечении административных правонарушений и преступлений, состоянии законности и служебной дисциплины;

–результаты работы, служебное время сотрудников;

–результаты и эффективность применения технических средств;

–служебная, нормативная правовая документация, ориентировки;

–информация о недостатках в состоянии дорог, повреждениях технических средств организации дорожного движения;

–иная информация, имеющая значение для выполнения возлагаемых функций.

Осуществляется анализ:

–состояния аварийности в зоне ответственности;

–причин и условий возникновения ДТП;

–эффективности правоприменительной деятельности, принимаемых мер по предупреждению аварийности;

–выработка решений, направленных на сокращение числа дорожнотранспортных происшествий и пострадавших в них людей;

Формами управления деятельностью строевых подразделений являются:

–анализ оперативной обстановки и разработка на его основе управленческих решений по организации дорожно-патрульной службы;

–подготовка сил и средств строевых подразделений для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов дорожно-патрульной службы перед заступлением на службу, постановка дополнительных задач в ходе несения службы;

–организация взаимодействия, маневра силами и средствами строевых подразделений;

–выявление и внедрение положительного опыта в организации службы;

–контроль за организацией и несением службы;

–обеспечение постоянной и устойчивой связи с нарядами до- рожно-патрульной службы, обеспечение своевременного обмена информацией;

–учет и оценка результатов деятельности нарядов дорожно-патруль- ной службы;

–выявление и своевременное устранение недостатков в организации работы нарядов дорожно-патрульной службы;

–материально-техническое и финансовое обеспечение строевых подразделений и сотрудников дорожно-патрульной службы, в том числе решение вопросов социальной защиты;

–обучение сотрудников дорожно-патрульной службы формам и методам несения службы, проведение учебно-тренировочных занятий, ко- мандно-штабных, тактико-специальных и оперативно-тактических учений.

8

Планирование работы

Деятельность ДПС осуществляется в соответствии с текущими планами работы строевого подразделения, составляемыми в установленном в органах внутренних дел порядке на основе анализа и прогнозирования оперативной обстановки. По согласованию с начальниками ГИБДД, командирами строевых подразделений в план могут вноситься изменения и дополнения. Планы работы рот, батальонов, входящих в состав более крупных строевых подразделений, утверждаются вышестоящими командирами.

Итоги выполнения планов рассматриваются на оперативных совещаниях при командире строевого подразделения. По окончании планового периода составляется отчет (справка) с последующим докладом руководителю, утвердившему план.

Контроль за выполнением планов осуществляют командиры (начальники штабов) строевых подразделений, а также соответствующие начальники ГИБДД МВД, ГУВД, УВД, ОВД.

3. Дежурная часть строевого подразделения ДПС: организация работы, задачи

Дежурная часть строевого подразделения осуществляет следу- ющие задачи:

Сбор, обработка и оценка информации по вопросам:

1.Оперативное управление силами и средствами строевого подразделения.

2.Обеспечение безопасности дорожного движения в зоне ответственности строевого подразделения.

3.Осуществление организационных мероприятий по выезду на места ДТП для оформления и проведения неотложных действий, а также принятия мер к ликвидации их последствий.

4.Взаимодействие с дежурными частями территориальных органов внутренних дел, других строевых подразделений.

5.Организация осуществления неотложных мер по розыску транспортных средств, водители которых скрылись с мест ДТП, участия нарядов ДПС в совместных с территориальными органами внутренних дел мероприятиях по выявлению и задержанию угнанных, похищенных и используемых

впреступных целях транспортных средств.

6.Прием и регистрация дел об административных правонарушениях

вобласти дорожного движения.

7.Организация взаимодействия нарядов строевого подразделения с нарядами других подразделений территориальных органов внутренних дел.

8.Выдача инспекторскому составу и прием от него вооружения, технических и специальных средств, обеспечение их сохранности при хранении в помещении дежурной части.

9

9.Передача сообщений о происшествиях в дежурные части территориальных органов внутренних дел для регистрации в установленном порядке.

10.Ведение служебной документации.

11.Осуществление информационно-справочной работы.

12.Прием граждан, их жалоб и заявлений в отсутствие руководства строевого подразделения.

13.Передача руководству строевого подразделения специальных сигна-

лов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним.

Дежурный обязан самостоятельно или с привлечением входящих в состав наряда сотрудников:

1. При подготовке сотрудников, заступающих на службу:

а) принимать информацию о прибытии сотрудников на службу; б) докладывать о не прибывших на службу сотрудниках командиру стро-

евого подразделения, выяснять причины неявки; в) выдавать сотрудникам в порядке, предусмотренном нормативными

правовыми актами МВД России, вооружение, боеприпасы, средства бронезащиты и активной обороны, специальные, технические средства, средства связи, нагрудные знаки. Выдача технических средств фиксируется в Книге выдачи и приема средств связи, технических средств;

г) принимать участие в проведении инструктажа заступающего на службу наряда;

д) осуществлять выдачу сотрудникам согласованных схем организации дорожного движения в местах проведения в зоне ответственности постов маршрутов патрулирования ремонтно-эксплуатационных и иных дорожных работ; е) осуществлять выдачу путевой документации на патрульные автомобили, контроль за их выходом с отметкой в журнале выхода и возвращения

автотранспорта.

2. По обеспечению сопровождения транспортных средств:

а) вести оповещение и координировать действия нарядов дорожно-па- трульной службы по маршруту следования сопровождаемых транспортных средств;

б) информировать наряды автомобилей сопровождения об обстановке на маршруте следования;

в) организовывать взаимодействие нарядов строевого подразделения и других подразделений территориальных органов внутренних дел по обеспечению проезда сопровождаемых транспортных средств.

3. По обеспечению преследования, принудительной остановки транспортных средств:

а) на основе полученной от наряда дорожно-патрульной службы оценки, информации о преследовании, необходимости принудительной остановки транспортного средства давать разрешение (при необходимости по согласованию с руководством строевого подразделения) о дальнейшем осуществлении соответствующих действий или указание об их прекращении;

10