Деятельность дорожно-патрульной службы ГИБДД. Учебно-практическое пособие

хождении лица в состоянии опьянения, принимается решение об освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения или направлении на медицинское освидетельствование.

Порядок дальнейших действий инспектора ДПС определен Административным регламентом, процессуальный порядок оформления выявленного правонарушения осуществляется в соответствии с КоАП РФ. В целях обеспечения доказательной базы и разрешения возможного конфликта с участниками дорожного движения следует использовать видеорегистратор, иные средства видеонаблюдения.

Визуальное наблюдение должностным лицом осуществляется, как правило, со стационарного поста ДПС. Для достижения целей наблюдения целесообразно выбрать участок проезжей части с видимым препятствием. При обнаружении какого-либо препятствия лицо, управляющее транспортным средством в нетрезвом состоянии, из-за пониженной реакции тормозит либо непосредственно перед препятствием, либо после него. Выбранный участок проезжей части дороги может иметь и неровности, на нем могут проводиться ремонтные работы или резко меняться цвет (новый асфальт более черный) и качество (асфальт сменяется гравием или щебнем) дорожного покрытия. Характерными признаками, позволяющими выделить в общем потоке транспортные средства, которыми управляют нетрезвые водители, являются:

–движение автомобиля с неоправданно низкой или высокой скоростью;

–движение с неравномерной скоростью;

–слишком медленное выполнение простых маневров;

–неоправданно большое и резкое отклонение от исходной траектории движения при объезде незначительных препятствий или изъянов дорожного покрытия;

–задержка с возвращением на исходную траекторию движения;

–движение транспортного средства с недостаточным освещением или вообще без такового в темное время суток;

–движение автомобиля с освещенным салоном;

–резкая, без необходимости остановка транспортного средства;

–начало движения рывком;

–выполнение какого-либо маневра без включения соответствующих сигналов маневрирования;

–постоянное нахождение транспортного средства в левом ряду при свободном правом;

–неоправданно частое перестроение автомобиля из ряда в ряд, от центральной полосы к обочине и обратно;

–езда в холодную погоду с опущенными стеклами;

–запаздывание начала движения при включении разрешающего сигнала светофора;

–несвоевременная остановка на запрещающий сигнал светофора или регулировщика;

–неподчинение сигналам светофора или регулировщика;

61

–невыполнение требования инспектора об остановке транспортного средства.

При движении в темное время суток управление транспортом в нетрезвом состоянии характеризуется следующими нарушениями:

–ослепление водителей встречного транспорта;

–движение посередине проезжей части;

–превышение установленной скорости движения;

–обгоны на сложных участках дороги.

Для задержания водителей, находящихся в нетрезвом состоянии, достаточно двух инспекторов ДПС: один инспектор контролирует поведение водителя, а другой в это время обеспечивает невозможность угона транспортного средства, контролирует действия пассажиров с целью обеспечения личной безопасности наряда, оказывает помощь в случаях неподчинения водителя законным требованиям инспектора ДПС. Остановив транспортное средство, инспектор ДПС должен подойти к водителю, соблюдая меры личной безопасности (обращать внимание на положение рукоятки переключателя КПП, положение рук и ног водителя на органах управления, возможность удара открываемой дверцей автомобиля, поведение пассажиров).

Кроме того, необходимо обращать внимание:

–на запах из автомобиля (в холодную погоду запах может особенно резко чувствоваться, так как окна автомобиля закрыты).

–наличие открытых бутылок со спиртными напитками;

–громкий звук автомагнитолы;

–сильный посторонний запах изо рта водителя (например, бензина, одеколона, укропной воды, различных эссенций, ментола, мяты, лаврового листа, мускатного ореха и др.).

Инспектору ДПС необходимо знать объективные признаки, позволяющие с достаточным основанием полагать, что водитель находится в нетрезвом состоянии, и отражать их в протоколе. Как указывалось выше,

кним относятся: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

С целью недопущения возможных нарушений при проведении медицинского освидетельствования рекомендуется присутствие инспектора ДПС на всех стадиях данной процедуры.

62

2. Основания и порядок привлечения лица, управляющего транспортным средством в состоянии опьянения,

к административной ответственности

Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся

всостоянии опьянения» и частью 3 статьи 12.27 «Невыполнение обязанностей

всвязи с дорожно-транспортным происшествием» КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови,либовслучаеналичиянаркотическихсредствилипсихотропныхвеществ

ворганизме человека.

Наличиесоставаадминистративногоправонарушенияопределяетсяустановлением факта опьянения водителя, управляющеготранспортным средством. При этом не имеет значения, что конкретно – алкоголь, лекарство и т.п. – явилось причиной опьянения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (в ред. от 10.09.2016)1 , освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

Освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, а также водитель, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ2.

Признаками, свидетельствующими о состоянии опьянения, в котором находится водитель, могут являться:

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 27. Ст. 3280.

2Там же.

63

а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы; в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица; д) поведение, не соответствующее обстановке1.

Данный перечень оснований, которые могут служить поводом для проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, является исчерпывающим.

Под освидетельствованием на состояние опьянения следует понимать определенную административным законодательством процессуальную деятельность специально уполномоченных субъектов, проводимую в целях доказывания наличия или отсутствия факта опьянения физических лиц в тех случаях, когда наличие этого факта является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения или дисциплинарного проступка2.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Освидетельствованиенасостояниеалкогольногоопьяненияосуществляется сотрудником после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых (либо с применением видеозаписи) с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, поверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (п. 228 Административного регламента).

Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством либо – в случае отсутствия в распоряжении сотрудника, указанного специального технического средства – на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое специальное техническое средство имеется (п. 229 Административного регламента).

Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 27. Ст. 3280.

2Фокин С.А. Освидетельствование на состояние опьянения в механизме административноправового регулирования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2012. С. 9.

64

поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.

При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудник проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого специального технического средства. Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха1.

Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения установленной формы2, который подписывается сотрудником, освидетельствованным лицом и понятыми (в случае их участия). При несогласии освидетельствованного с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования делается соответствующая запись, после этого лицо направляется на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Бумажный носитель с записью результатов исследования и подписью освидетельствованного и понятых (в случае их участия) приобщается к акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Все действия по освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в обязательном порядке должны проводиться в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется.

2 Основаниями для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения являются:

–отказ водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

–несогласие водителя транспортного средства с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

–наличие достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и в то же время наличие отрицательного результата освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Направление лица, управляющего транспортным средством, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, пред-

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 27. Ст. 3280.

2Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения: приказ МВД России от 4 авг. 2008 г. № 676 // Рос. газ. 2008. 22 авг.

65

усмотренным КоАП РФ, осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Сотрудник обязан принять меры к установлению личности данного лица.

Факт отказа лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его результатами на месте при помощи алкотестера фиксируется в присутствии понятых, которые удостоверяют это своей подписью в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а в случае отсутствия понятых

– с применением видеозаписи.

При направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол установленной формы1. При отсутствии у водителя транспортного средства, подлежащего медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, документов, удостоверяющих личность, сведения об этом, а также об официальном источнике информации, с помощью которого в этом случае сотрудником установлена его личность, указываются в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается составившим его сотрудником, понятыми и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола либо нахождения его в беспомощном состоянии, исключающем возможность подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

К протоколу о направлении на медицинское освидетельствование приобщается бумажный носитель с записью отрицательных результатов освидетельствования (в случае несогласия с результатами освидетельствования на месте) на состояние алкогольного опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.

Водитель, направленный на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, препровождается к месту его проведения в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг, либо в специально оборудованный для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения передвижной медицинский пункт.

В случае вынесения на основании результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения заключения о том, что состояние опьянения не установлено, лицо препровождается к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту нахождения его транспортного средства.

1 Часть 4 статьи 27.12, часть 4 статьи 27.12.1 КоАП РФ; приказ МВД России от 4 августа 2008 г. № 676.

66

Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации1.

Правила определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 4752.

За совершение данного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 27.13 КоАП РФ применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и хранение на спецстоянке до устранения причины задержания.

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства, они присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Задержание транспортного средства путем его перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) осуществляется лицом, исполняющим решение о задержании транспортного средства (ч. 3 и ч. 7 статьи 27.13 КоАП РФ).

Методическиерекомендациипоподготовкекпрактическимзанятиям

Изучив теоретический материал, нормативные правовые акты и литературу, необходимо решить задачи по предложенному ниже образцу решения задач. Ознакомившись с содержанием задач, необходимо подготовить обстоятельные ответы на поставленные вопросы, а также составить необходимые служебные и процессуальные документы, указанные в задании.

1О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического): приказ Минздрава России от 18 дек. 2015 г. № 933н // Рос. газ. 2016. 23 марта.

2Правила определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством: пост. Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475: в ред. от 10.09.2016 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 27. Ст. 3280; 2016. № 38. Ст. 5553.

67

Слушателем решаются все задачи, решение оформляется письменно в рабочих тетрадях.

Образец выполнения практического задания по теме

При проведении профилактического мероприятия «Трезвый водитель» инспектором ДПС ГИБДД капитаном полиции Зуевым Н.Н. был остановлен автомобиль под управлением водителя Воробьева Н.С. Характер движения транспортного средства вызывал сомнение в способности водителя управлять им. Водитель Воробьев Н.С. признался в употреблении 400 г. водки перед поездкой, но проходить медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения отказался.

Задания

1.Дайте правовую оценку ситуации.

2.Составьте алгоритм действий сотрудника полиции.

Решение задачи

В действиях водителя усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

Образец алгоритма действий инспектора ДПС

1.Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 45 Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов. Основания остановки перечислены в п. 84 Административного регламента.

При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ.

2.В соответствии с п. 93 Административного регламента сотрудник вправе предложить выйти из транспортного средства в случае наличия у водителяпризнаковопьянения(подпункт227.1пункта227Административного регламента).

3.При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке), отстра-

68

нить от управления транспортным средством (п. 223 Административного регламента).

4.Перечисленные признаки служат также основанием для освидетельствования лица на состояние алкогольного опьянения. Согласно

п.228 Административного регламента освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется сотрудником после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых (либо с применением видеозаписи) с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, поверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (Пункт 5 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475).

5.Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством (п. 229 Административного регламента).

В случае отсутствия в распоряжении сотрудника технического средства, указанного в п. 4 данного алгоритма и п. 228 Административного регламента, освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения может осуществляться на ближайшем стационарном посту, в ином помещении органа внутренних дел, где такое специальное техническое средство имеется.

6.Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения сотрудник информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением специального технического средства, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения (п. 230 Административного регламента).

7.При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудник проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого специального технического средства. Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха (п. 231 Административного регламента).

8.В случае отказа от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения лицо направляется на медицинское освидетельст-

69

вование (п. 234 Административного регламента) непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых. Сотрудник обязан принять меры к установлению личности данного лица.

9.Факт отказа лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его результатами фиксируется

вприсутствии понятых, которые удостоверяют это своей подписью в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, либо с применением видеозаписи (п. 236 Административного регламента).

10.Составляется протокол установленной формы о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, который подписывается сотрудником, его составившим, понятыми и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. При отсутствии у водителя транспортного средства, подлежащего медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, документов, удостоверяющих личность, сведения об этом, а также об официальном источнике информации, с помощью которого в этом случае сотрудником установлена его личность, указываются в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. В случае отказа лица от подписания протокола либо нахождения его в беспомощном состоянии, исключающем возможность подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

11.Лицо, направленное на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, препровождается к месту его проведения в организацию (или ее обособленное структурное подразделение), имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), либо в специально оборудованный для этой цели передвижной пункт (автомобиль) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в соответствии с установленными требованиями (п. 239 Административного регламента).

12.В случае вынесения на основании результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения заключения о том, что водитель находится в состоянии опьянения, в отношении его в соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении.

13.В случае вынесения на основании результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения заключения о том, что состояние опьянения не установлено, лицо препровождается к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту нахождения его транспортного средства. При отрицательном результате выносится постановле-

70