Деятельность дорожно-патрульной службы ГИБДД. Учебно-практическое пособие

Выполняется из двух исходных положений:

3.3.1.Из исходного положения - основная стойка. Поднять руки в стороны на уровне плеч, правая рука удерживает жезл, кисть повернута вниз, левая – ладонью вперед, затем согнуть правую руку перед грудью, жезл – влево, кисть повернута вниз, запястье у средней линии корпуса, после этого снова выпрямить правую руку в сторону, жезл – вправо, кисть повернута вниз.

3.3.2.Из исходного положения – правая рука свободно поднята вверх, жезл вверху (Сигнал «Внимание!»). Вытянуть руки в стороны на уровне плеч, правая рука удерживает жезл, кисть повернута вниз, левая – ладонью вперед, затем согнуть правую руку перед грудью, жезл – влево, кисть повернута вниз, запястье у средней линии корпуса, после этого снова выпрямить правую руку в сторону, жезл – вправо, кисть повернута вниз.

Повторение сигнала: согнуть правую руку перед грудью, жезл – влево, кисть повернута вниз, после этого выпрямить правую руку в сторону, жезл – вправо, кисть повернута вниз.

4. Порядок выполнения сотрудником (сигналов) движений при регулировании без жезла

4.1. Сигнал «Внимание!» (Сигналы «Левый поворот» или «Разрешено движение транспорта в прямом направлении с поворотом направо»).

Исходное положение – основная стойка. Поднять правую руку перед собой, кисть повернута ладонью вперед.

4.2. Сигнал «Левый поворот».

4.2.1.Из исходного положения – основная стойка. Поднять правую руку вперед на уровень плеча, ладонью влево.

4.2.2.Из исходного положения – правая рука поднята вверх перед собой (сигнал «Внимание!»). Опустить правую руку вперед до уровня плеча, кисть повернута ладонью влево.

4.3. Сигнал «Разрешено движение транспорта в прямом направлении

ис поворотом направо».

Выполняется из двух исходных положений:

4.3.1.Из исходного положения – основная стойка. Поднять руки в стороны ладонями вперед, затем согнуть правую руку перед грудью ладонью внутрь, запястье у средней линии корпуса, после этого выпрямить правую руку в сторону ладонью вперед.

4.3.2.Из исходного положения правая рука свободно поднята вверх (сигнал «Внимание!»). Вытянуть руки в стороны ладонями вперед, затем согнуть правую руку перед грудью ладонью внутрь, запястье у средней линии корпуса, после этого выпрямить правую руку в сторону ладонью вперед.

Повторение сигнала: согнуть правую руку перед грудью ладонью внутрь, после этого выпрямить правую руку в сторону ладонью наружу.

51

5. Дополнительные жесты левой рукой (выполняются как с жезлом, так и без него)

5.1. Остановка транспорта, идущего слева.

Исходное положение – основная стойка, стойка: руки в стороны ладонями вперед, стойка: правая рука вытянута вперед ладонью влево. Согнуть левую руку к плечу; кисть поднята ладонью влево. Затем выпрямить левую руку влево; кисть руки поднята ладонью влево.

Повторение жеста: согнуть левую руку к плечу, кисть руки поднята ладонью влево, после этого выпрямить левую руку влево, кисть руки поднята ладонью влево.

5.2. Остановка транспорта, идущего на правый поворот.

Исходное положение – стойка: правая рука вытянута вперед. Согнуть левую руку к плечу, кисть поднята ладонью вперед, после этого выпрямить левую руку вперед, кисть поднята ладонью вперед.

Повторение жеста: согнуть левую руку к плечу со стороны груди, кисть поднята ладонью вперед, после этого выпрямить левую руку вперед, кисть поднята ладонью вперед.

5.3. Жест «Разрешен проезд транспорта с левой стороны за спиной регулировщика».

Исходное положение – основная стойка, стойка: руки вытянуты в стороны ладонями вперед, стойка: правая рука вытянута вперед ладонью влево. Левую руку вытянуть влево ладонью вверх, а затем махом согнуть левую руку к левому плечу.

Повторение сигнала: выпрямить левую руку влево ладонью вверх, после этого махом согнуть левую руку к левому плечу.

5.4. Жест, ускоряющий движение транспорта, осуществляющего левый поворот.

Исходное положение – стойка: правая рука вытянута вперед ладонью влево.

5.4.1. Поднять прямую левую руку влево до уровня плеча, ладонь повернута вверх, после этого махом левой рукой вниз вытянуть левую руку ладонью вверх вперед к правой руке.

Повторение сигнала: левую руку махом опустить вниз и поднять влево до уровня плеча ладонью вверх, после этого махом опустить вниз и вытянуть левую руку ладонью вверх вперед к правой руке.

Методическиерекомендациипоподготовкекпрактическимзанятиям

Изучив теоретический материал по теме, содержание списка нормативных правовых актов и литературы, а также ознакомившись с предложенным ниже образцом решения задачи, необходимо выполнить предложенные задачи и подготовить обстоятельные ответы на поставленные вопросы, составить необходимые служебные и процессуальные документы, указанные в задании.

52

шитель своими действиями не ставит в опасность два первых объекта, то в данной ситуации продолжение регулировочных действий, направленных в конечном итоге на предупреждение ДТП, следует признать правомерными.

Вслучае необходимости пресечения административного правонарушения в ходе осуществления распорядительно-регулировочных действий его оформление производится либо после их окончания, либо другим нарядом сотрудников, вызываемым через дежурного (п. 82 Административного регламента).

2. О всяком, ставшем известным дорожно-транспортном происшествии сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и в дальнейшем действует в соответствии с полученными указаниями (п. 267 Административного регламента).

Всообщаемой в дежурную часть информации должны содержаться сведения о месте, времени и обстоятельстве происшествия, краткое изложение следующих признаков автомобиля: тип, марка, цвет, государственный регистрационный знак транспортного средства, особые приметы (при наличии),

вкаком направлении двигается, кем управляется, наличие пассажиров, иная информация, имеющая значение для идентификации признаков и задержания транспортного средства, управляемого нарушителем. При этом информация должна излагаться кратко, быстро и четко.

3. В зависимости от распоряжения дежурного в рассматриваемой ситуации возможны два варианта действий инспектора ДПС:

– первый: передав полную информацию о происшествии в дежурную часть, продолжить регулировочные действия на посту;

– второй: оставив пост, предпринять меры по преследованию и принудительной остановке транспортного средства.

Данные действия продиктованы предписанием, содержащимся в п. 95 Административного регламента. В случае невыполнения водителем транспортного средства требования сотрудника об остановке; при визуальном установлении признаков преступления, административного правонарушения, при отсутствии возможности своевременной подачи сигнала об остановке транспортного средства; в случаях получения информации о совершении водителем транспортного средства преступления, административного правонарушения от другого наряда сотрудников органов внутренних дел, участника дорожного движения; получения указания от дежурного, руководителя подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) о необходимости остановки транспортного средства в зависимости от конкретной обстановки сотрудником могут быть приняты меры:

по передаче информации дежурному, другому наряду сотрудников; преследованию и (или) принудительной остановке транспортного

средства.

4. При получении распоряжения о преследовании необходимо организовать преследование транспортного средства, управляемого нарушителем, в по-

54

рядке, определенном пп. 96-98 Административного регламента. Преследование осуществляется на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами. При этом требование об остановке подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем). В случае необходимости и при наличии возможности осуществляется (с использованием громкоговорящего устройства) информирование других участников дорожного движения о повышенной внимательности и соблюдении мер предосторожности.

5.Принудительная остановка может быть осуществлена с применением специальных средств принудительной остановки транспорта при наступлении условий и в порядке, предусмотренном статьями 18, 19, 21, 22 ФЗ «О полиции»; посредством размещения на проезжей части патрульного автомобиля (патрульных автомобилей) с включенными специальными световыми сигналами, посредством размещения на проезжей части грузовых автомобилей (п. 97 Административного регламента) в случае создания его водителем реальной опасности жизни и здоровью людей, неоднократного неподчинения законным требованиям сотрудника остановиться и при условии обеспечения безопасности иных участников дорожного движения. Согласно п. 98 Административного регламента не допускается принудительная остановка с использованием и в отношении:

транспортных средств, перевозящих опасные грузы; грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при

наличии пассажиров); автомобилей скорой медицинской помощи;

транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям;

автобусов; мотоциклов и мопедов.

6.По окончании действий, связанных с остановкой транспортного средства, сотрудник полиции предпринимает меры по фиксированию правонарушения, оформлению процессуальных документов, по задержанию или доставлению лиц, совершивших правонарушение.

7.В случае неповиновения законным распоряжениям сотрудников полиции в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О полиции» следует предупредить водителя о намерении применить физическую силу и предоставить ему возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. Если водитель продолжает противоправные действия – применить физическую силу, извлечь из автомобиля и доставить в помещение отдела полиции для составления протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и соответствующего правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ. Для пресечения административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ сотрудники полиции имеют

55

право применить специальные средства в порядке, установленном ФЗ «О полиции».

8. В дальнейшем в связи с тем, что автомобиль находится в розыске, он вместе с водителем подлежит доставлению инициатору розыска. До этого инспектор ДПС составляет необходимые документы по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ и при необходимости по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, а также рапорт об обстоятельствах задержания транспортного средства, находящегося в розыске.

Водитель и транспортное средство после составления соответствующих процессуальных документов доставляется в отдел полиции и передается оперативному дежурному для дальнейшего разбирательства.

56

Тема 5. Тактика выявления лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, порядок их освидетельствования

Методические рекомендации по изучению темы

При подготовке к занятиям по теме слушатель должен освоить следующие дидактические единицы:

Приемы и способы выявления лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Тактические действия сотрудника ГИБДД МВД России при задержании. Отстранение от управления транспортным средством. Порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Задержание транспортного средства.

Назанятиибудутрассматриватьсяследующиетеоретическиевопросы:

1.Тактика выявления лиц, управляющих транспортными средствами

всостоянии опьянения.

2.Основания и порядок привлечения лица, управляющего транспорт-

1. Тактика выявления лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения

Сотрудники ДПС, осуществляя надзор в сфере безопасности дорожного движения, обязаны реагировать на все нарушения Правил дорожного движения, и в первую очередь пресекать те, которые являются основными причинами дорожно-транспортных происшествий. К их числу прежде всего относят управление транспортными средствами в состоянии опьянения.

В Толковом словаре С.И. Ожегова под тактикой предлагается понимать совокупность средств и приемов, применяемых для достижения намеченной цели1. Синонимами понятия «тактика» служат термины «план», «способ».

Тактика – это наилучший вариант реализации стратегии в существующих условиях, учитывающий появление непредвиденных обстоятельств2. Выявление

– это обнаружение, находка, раскрытие, вскрытие, разоблачение3. В данном случае под тактикой следует понимать совокупность приемов и методов, использу-

1Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ. соч. 816 с.

2Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 20.08.2015).

3Словарь синонимов. URL: http://slovarrus.ru (дата обращения: 20.08.2015).

57

емых должностным лицом, осуществляющим надзор за безопасностью дорожного движения, для выявления, обнаружения лиц, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения.

Состояние опьянения наступает в результате воздействия на организм человека алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных веществ.

Алкогольное опьянение, или алкогольная интоксикация – это разновидность состояния опьянения, вызываемого психоактивным действием напитков, содержащих этиловый спирт. Алкогольное опьянение вызывает изменения в психологических, физиологических и поведенческих функциях человека. При легкой степени опьянения поведенческие проявления могут отсутствовать, однако, например, может уменьшаться способность управлять транспортными средствами (ввиду рассеяния внимания, замедления реакции). Более тяжелые стадии опьянения алкоголем, как правило, сопровождаются утратой реальной оценки обстановки и роли собственной личности, расстройствами речи, внимания, памяти и координации движений1 .

Говоря о наркотическом опьянении важно понимать, что разные наркотические средства действуют по-разному на организм человека, есть галлюциногенного характера, седативные или, наоборот, возбуждающие центральную нервную систему. Физиологические признаки наркотического опьянения отличаются в зависимости от типа наркотика, но в целом есть общие особенности, характерные для всех случаев отравления наркотическими веществами: бледность кожи, землистый цвет лица; зрачки расширены или сужены в точку, не реагируют на свет; покраснение глаз; нарушение координации движений; зуд по телу.

Для поведения человека под наркотическим опьянением характерны:

–смена настроения без видимых причин;

–быстрая или медленная речь;

–заторможенность;

–зацикленность, выполнение однотипных действий;

–яркость впечатлений.

Симптомы состояния наркотического отравления отличаются в зависимости от того, какой тип наркотика был употреблен.

Признаки наркотического отравления каннабиоидами (марихуана, травка, каннабис, каннабиол, конопля):

–красные глаза с расширенными зрачками, отекшие веки;

–беспричинная смена настроения (смех внезапно сменяется плачем; говорливость – внезапным желанием одиночества);

–сухость во рту и облизывание губ, человек постоянно сплевывает;

–повышенный аппетит;

–желание поговорить на разные темы, но при этом человек упускает логическую последовательность разговора, перескакивает с темы на тему или долго сосредоточивается на одной детали;

1 Наркология: национальное руководство / под ред. Н.Н. Иванца. М., 2008. С. 200-

202.

58

–внимание рассеяно, человек может не помнить, что происходило несколько минут назад;

–из-за галлюцинаций может появиться страх и паника;

–у человека отмечается учащенное сердцебиение.

Симптомы наркотического отравления кокаином имеют свои отличия:

–отсутствует аппетит и возникает чувство усталости;

–последствия бессонницы отражаются на лице, у человека появляются синяки и мешки под глазами, взгляд потухший;

–часто может наблюдаться тремор конечностей и галлюцинации. Признаки употребления психостимуляторов (амфетамина и метам-

фетамина) схожи с кокаиновым опьянением, но есть и особенности:

–округленные глаза, расширенные зрачки;

–повышенная активность, бодрость и отменное настроение, пострадавший не может усидеть на месте;

–человек не хочет спать и чувствует прилив сил, повышается концентрация внимания;

–речь человека эмоциональна, он активно жестикулирует. Признаки наркотического отравления опиатами (героин, морфин,

кодеин):

–глаза красные, на нижних веках синяки;

–зрачки сужены и не реагируют на свет;

–заторможенность, сонливость (человек засыпает прямо во время разговора);

–замедленная речь (растягивает каждое слово, несколько раз повторяет одно и то же);

–человек добродушен, спокоен;

–кожа бледная, губы могут быть красными, припухлыми.

С целью выявления водителей, находящихся в состоянии опьянения, применяются следующие основные методы:

–метод сплошной проверки при проведении профилактических мероприятий, например таких, как «Пьяный водитель» и др.;

–метод визуального наблюдения за процессом движения транспортных средств.

В современных условиях интенсивного городского движения крайне сложно осуществлять визуальное наблюдение за потоком транспортных средств. Поэтому важное значение в выявлении и пресечении правонарушений, совершаемых нетрезвыми водителями, имеет метод сплошной проверки.

В соответствии с п. 84 Административного регламента разрешается остановка транспортных средств в рамках проведения на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне мероприятий по предупреждению дорожно-транспорт-

59

ных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства, в ходе которых возможно установление признаков опьянения водителей, управляющих транспортным средством в таком состоянии.

При этом следует помнить, что освидетельствование водителя на состояние опьянения возможно только после выявления и фиксации в установленном законодательством порядке признаков такого состояния. Это исключает возможность осуществления массовых проверок водителей с применением алкотестера1. Профилактические мероприятия по массовой проверке проводятся с соблюдением определенных требований. Вопервых, они должны проходить гласно, с оповещением через средства массовой информации граждан о времени и целях проведения мероприятия, во-вторых, пу тем открытого наблюдения. Надзор ос уществляется сотрудниками ДПС в форменной одежде со специальным снаряжением, а также с использованием транспортных средств, имеющих окраску и оборудование, предусмотренные для патрульных автомобилей и мотоциклов ГИБДД.

При надзоре за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась бы возможность своевременного пресечения правонарушения.

В целях обеспечения надзора за дорожным движением на аварий- но-опасных участках дороги, а также в случаях осуществления надзора за дорожным движением с использованием средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения патрульный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети.

Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются.

Тактика действий сотрудников полиции при проведении профилактических мероприятий должна обеспечить проверку максимального количества водителей с минимальной задержкой каждого из них. Для этого достаточно кратко сообщить водителю о проводимом мероприятии и получить ответ на вопрос: употреблял ли водитель перед поездкой алкогольные напитки или наркотические вещества. Если у инспектора ДПС не возникает подозрений по поводу состояния водителя, последнему предлагается продолжить движение.

И, напротив, при обнаружении признаков, свидетельствующих о на-

1 Жаворонков К.Ф., Занасий О.Н., Ромашкин С.Ю. Организация проведения профилактических мероприятий по массовой проверке водителей на предмет выявления признаков состояния опьянения: метод. рекомендации. М.: ДГСК МВД России, 2013.

60