Богмацера Э.В. и др. Теория государства и права Ч. 3

3. Замена уголовного наказания другим (административным, дисциплинарным) или передача лица на поруки, в товарищеский суд. Основа-

ниями наступления не уголовной, а иных видов ответственности служат обстоятельства, характеризующие как деяние, так и лицо, его совершившее: а) преступление не представляет большой общественной опасности; б) исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания.

4.Условно-досрочное освобождение от наказания. Эта мера заключа-

ется в освобождении осужденного при определенных указанных в законе основаниях от дальнейшего отбывания наказания до истечения срока, назначенного приговором суда, под условием несовершения преступления в течение оставшейся неотбытой части наказания, от отбытия которой осужденный освобождается. Условно-досрочное освобождение может быть применено к осужденному лишь в том случае, если он примерным поведением и честным отношением к труду доказал свое исправление, но после фактического отбытия не менее половины назначенного срока наказания.

5.Освобождение от уголовной ответственности, особенно в отношении несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 90 УК РФ несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения мер воспитательного воздействия.

При этом суд может обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный вред, поступить на работу, не посещать определенные места, не выезжать с места постоянного жительства и т.д.

6.Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии.

7.Освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования.

8.Освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание, устранены уголовным законом.

Презумпция невиновности гражданина – это предположение, согласно

которому лицо считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Презумпция невиновности есть про-

явление общей добропорядочности гражданина.

Смысл и назначение презумпции невиновности состоит в требовании полной и несомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения как основания выводов предварительного следствия в обвинительном заключении и суда в обвинительном приговоре. Из презумпции невиновности вытекает также правило, согласно которому всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого. Бремя доказывания виновности обвиняемого лежит на обвинителе.

Презумпция невиновности гражданина действует во всех отраслях права. Свое четкое выражение получила она в Основном Законе Российского государ-

41

ства и в Декларации прав и свобод человека и гражданина: «Каждый человек, привлекаемый к ответственности за правонарушение, считается невиновным, пока его вина не будет установлена судом в рамках надлежащей правовой процедуры. Право на защиту гарантируется».

Презумпция невиновности обвиняемого является гарантией установления истины по уголовному делу, сдерживающим фактором необоснованного осуждения гражданина, нарушения его законных прав, что весьма важно в условиях формирования правового государства.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ЦЕЛЬ:

Уяснить социальную природу, цели, принципы и виды юридической ответственности по действующему российскому законодательству. Проанализировать значение перспективной и ретроспективной юридической ответственности. Усвоить обстоятельства, при наличии которых привлечение к юридической ответственности по действующему российскому законодательству исключается, а также основания освобождения от юридической ответственности по российскому законодательству.

При исследовании первого вопроса необходимо иметь в виду, что пра-

вовые предписания обеспечены государством, и их нарушение влечет не только отрицательную оценку, но и неблагоприятные последствия для лица их нарушившего. Совершая те или иные действия в сфере правового регулирования, люди должны, прежде всего, оценивать их как правомерные или неправомерные, представлять юридические последствия своего поведения. При рассмотрении данного вопроса следует сформулировать понятие «юридической ответственности» проспективной и ретроспективной, определить еѐ отличия от других видов социальной ответственности, выделив и охарактеризовав обязательные признаки юридической ответственности, определить ее разновидности. Первый вопрос предполагает не только установление общих признаков юридической ответственности в материальных отраслях права, но и выявление особенностей уголовной, административной, гражданской, конституционной, международной правовой ответственности. Отдельное внимание следует уделить особенностям дисциплинарной и материальной ответственности. Необходимо выделить значение и специфику юридической ответственности в процессуальных отраслях права в целом, отметив особенности целей данного вида ответственности. Следует также проанализировать особенности гражданско-процессуальной, уго- ловно-процессуальной ответственности.

Исследуя второй вопрос, обратите внимание, что принципы юридической ответственности это непререкаемые исходные требования, которые предъявляются к правонарушителям и позволяют обеспечивать правопорядок в обществе. Они являются разновидностью межотраслевых принципов права, отражают его глубинные устойчивые закономерные связи. Сконцентрируйте внимание на анализе таких принципов юридической ответственности, как законность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, гуманизм.

42

При рассмотрении третьего вопроса, обратите внимание, что для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. Определите цели юридической ответственности и проанализируйте их. Обратите внимание, что цели юридической ответственности определяют ее функции. Целесообразно определить понятие и разновидности функций юридической ответственности (правоохранительную и воспитательную).

При подготовке к четвертому вопросу обратите внимание, что ответст-

венность возникает и реализуется в рамках соответствующих правовых отношений – отношений юридической ответственности. Необходимо выделить субъективную и объективную предпосылку ответственности. Особое внимание уделите фактическому и процессуальному основаниям реализации юридической ответственности. Проанализируйте порядок возложения юридической ответственности. Имейте в виду, что правом предусмотрены и возможности освобождения от юридической ответственности на любой ее стадии. Рекомендуется проанализировать такие основания освобождения от юридической ответственности, например, деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим, изменение обстановки, болезнь, акты амнистии и помилования, условно-досрочное освобождение от наказания и др. Обратите внимание, что от оснований освобождения следует отличать основания исключения правовой ответственности – такие обстоятельства, при которых ответственность возникнуть не может, ибо отсутствуют ее предпосылки. Российское законодательство считает такими обстоятельствами необходимую оборону, крайнюю необходимость, причинение вреда при задержании правонарушителя, физическое или психическое принуждение к правонарушению, исполнение приказа, невменяемость, малозначительность правонарушения, рассмотрите их и приведите примеры.

Литература

Основная

1.Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 4-е изд., стер. - М., 2007.

2.Марченко, М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. - М.: Проспект, 2009.

3.Теория государства и права: учебник / под ред. П. В. Анисимова. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

4.Теория государства и права: учебник / под ред. В. Я. Кикотя, В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008.

5.Теория государства и права: учебник / под ред. М. Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009.

6.Теория государства и права: учебник / отв. ред. А. В. Малько. - М.: КНОРУС, 2010.

43

7. Фаткуллин, Ф. Ф. Теория государства и права: учебно-методическое пособие / Ф. Ф. Фаткуллин; под ред. канд. психол. наук Ф. К. Зиннурова. - Казань: КЮИ МВД России, 2010.

Дополнительная

1.Алексеев, И. А. Муниципально-правовая ответственность как комплексный институт юридической ответственности / И. А. Алексеев // Государство и право. 2006. № 7.

2.Белоновский, В. Н. Позитивные и ретроспективные формы реализации юридической ответственности / В. Н. Белоновский // Вестник Московского университета МВД России. 2005. № 4.

3.Витрук, Н. В. Общая теория юридической ответственности: монография. - 2-е изд., испр. и доп. / Н. В. Витрук. - М.: НОРМА, 2009.

4.Кондрашев, А. А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика / А. А. Кондрашев. - М.: Юристъ, 2006.

5.Овсепян, Ж. И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (Общетеоретическое и конституционно-правовое исследование) / Ж. И. Овсепян. – Ростов-н/Д.: Эверест, 2005.

6.Ольков, С. Г. Точная теория юридической ответственности // Право и политика. – 2006. № 10.

7.Серков, П. П. О понятии юридической ответственности / П. П. Серков // Журнал российского права. 2010. № 8.

8.Трофимов, В. В. Правообразующие отношения и юридическая ответственность: проблемы теории и практики реализации / В. В. Трофимов // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.

9.Харлашин, А. А. Перспективные пути развития института юридической ответственности / А. А. Харлашин // Административное право. 2007. № 4.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Что понимается под социальной ответственностью? Каковы ее виды?

2.Определите понятие юридической ответственности.

3.Назовите особенности (признаки) юридической ответственности.

4.В чем суть презумпции невиновности?

4.Каковы цели, функции и принципы юридической ответственности?

5.Тождественны ли понятия «ответственность» и «наказание»?

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

юридическая ответственность, позитивная юридическая ответственность, ретроспективная юридическая ответственность, государственное принуждение, гражданско-правовая ответственность, уголовная ответственность, администра- тивно-правовая ответственность, дисциплинарная ответственность, цель юридической ответственности, освобождение от юридической ответственности.

44

ТЕМА № 24. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Вопрос 1. Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина. Обязанности человека и гражданина

Правовые нормы, определяя поведение людей, регулируют их деятельность посредством либо предоставления прав, свобод либо закрепления обязанностей. И права и обязанности в равной мере выражают соответствующее требованиям юридической нормы правомерное поведение. Однако если право в рамках предписываемого нормой должного поведения означает для лица юридическую возможность действовать, то обязанность – соответственно юридическую необходимость действовать.

Весьма актуальным представляется вопрос о разграничении терминов

«право» и «свобода». Право человека и гражданина является более формализованной категорией, т.е. варианты использования права обозначаются в нормативном акте, нередко даже исчерпывающим образом. Свобода – понятие более широкое, может иметь много вариантов осуществления, одни можно выразить в нормах права, в отношении других зачастую это просто немыслимо сделать. Более того, внутри какой-либо свободы могут выделяться более фиксируемые варианты поведения с помощью категории «право» личности, например ст. 28 Конституции РФ (свобода совести и вероисповедания).

Правовое положение личности определяется всей совокупностью юри-

дических прав и обязанностей. Однако решающее значение в оформлении правового статуса имеют основные, конституционные права и свободы, то есть те права и свободы, которые закреплены в главе 2 Конституции РФ.

Взависимости от отраслевой принадлежности можно говорить о соответствующих правах и свободах граждан в области конституционного, административного, финансового, трудового, гражданского, семейного, экологического права.

Взависимости от места и роли в механизме правового регулирования

общественных отношений права и свободы подобно юридическим нормам делятся на материальные и процессуальные.

Взависимости от источника закрепления права и свободы человека делятся на закрепленные конституцией и установленные нормами текущего законодательства, а также нормами международно-правовых документов в области прав человек.

Наиболее распространенной классификацией прав и свобод личности яв-

ляется их объединение в группы, исходя из однородности регулируемых ими сфер общественных отношений. При этом и выделяют:

- личные (гражданские) права и свободы (право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на достоинство, право на неприкосновенность частной жизни и т.д.);

- политические (право избирать и быть избранным, право на объединение, право на манифестации и т.д.);

45

-социально-экономические (право частной собственности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности и т.д.);

-культурные права и свободы (права каждого на образование свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям).

Конституционные обязанности – это требование основным законом должного поведения от человека как члена сообщества.

Водних случаях они подразумевают в силу логической связи с соответствующими правами и свободами – как необходимость уважать их.

Вдругих случаях обязанности, развивающие права и свободы, специально закрепляются в нормах Конституции совместно с этими правами. Например,

вч. 2 ст. 38 Конституции РФ Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Наряду с этим некоторые статьи Конституции специально посвящены только обязанностям граждан.

Конституционные обязанности немногочисленны: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Граждане обязаны защищать Отечество и нести военную службу. Говорится об обязанности каждого гражданина получить основное общее образование.

Вопрос 2. Понятие и система гарантий основных прав и свобод человека и гражданина

Вюридической литературе существует множество определений категории «гарантии прав личности». Вместе с тем обычно под гарантиями прав личности понимается совокупность общих условий и специальных (юридических) средств, обеспечивающих фактическую возможность пользоваться закрепленными в Конституции благами, а также надежно их защищать.

Всоответствии с этим все гарантии прав личности делятся на общие

июридические. Такую классификацию можно считать общепризнанной, хотя многие исследователи выделяют еще один вид гарантий – организационные, которые характеризуют организационную деятельность государственных органов, общественных организаций по обеспечению реализации прав и свобод. К данной группе относятся кадровая работа, организация условий для нормального функционирования государственных органов, их структурных подразделений с целью противодействия организованной преступности, борьбе с коррупцией и т.д.

Общие гарантии представляют собой систему различных видов обще-

ственных отношений, условий и факторов, способствующих наиболее эффективной реализации прав гражданин.

46

Как правило, в юридической литературе система общих гарантий прав граждан представлена из трех их видов – экономических, политических и идеологических.

Роль экономических гарантий в реализации основных прав и свобод граждан прослеживается достаточно отчетливо и заключается в том, что они проявляются непосредственно в виде материального обеспечения всей системы охраны и защиты основных прав и свобод граждан. В этом случае экономические гарантии выступают, прежде всего, в виде материальных ресурсов, материальной обеспеченности, возможности содержать необходимый аппарат для охраны и защиты основных прав и свобод граждан, в наличии финансовых средств обеспечения их государственной охраны и защиты. Государство берет на себя обязательство охранять и защищать личность от посягательств на нее. Это обязательство может быть выполнено лишь при соответствующем уровне материальных возможностей общества, которое должно быть в состоянии выделить необходимые средства на выполнение этого вид деятельности государства. Также следует отметить, что повышение уровня материального благосостояния людей дает им возможность удовлетворять свои интересы и потребности, что в значительной степени устранит причины правонарушений, влекущих за собой ограничение основных прав и свобод граждан.

Политические гарантии основных прав и свобод граждан заключают-

ся в функционировании системы народовластия, возможности принимать участие в управлении делами государства и общества. В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, а также возможности пользоваться основными правами человека и основными свободами, защищать свои интересы. В условиях народовластия и самоуправления народа могут создаваться реальные предпосылки для уважения основных прав и свобод граждан, всесторонней их охраны и защиты. Гарантировать основные права и свободы граждан можно будет только тогда, когда в издании законов, обеспечивающих права и свободы граждан, и во всем государственном управлении будет участвовать народ посредством своих представителей.

Идеологические гарантии основных прав и свобод граждан включа-

ют в себя систему идей, взглядов, культурных ценностей, основанных на вере в добро и справедливость: это общественная сознательность и образованность человека. К числу этих гарантий относятся идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Претворение в жизнь вышеназванных гарантий ведет к повышению уровня культуры и сознательности, а также к росту уважения человека, пониманию его ценности, того, что реализация основных прав и свобод может быть достигнута лишь при исполнении возложенных на гражданина обязанностей уважать права других граждан и интересы государства. Особая роль принадлежит правосознанию,

47

одной из функций которого является создание атмосферы безусловного осуждения всяких нарушений основных прав и свобод граждан.

Наличие общих гарантий само по себе является необходимым, но недостаточным условием реализации любого основного права граждан. Для этого требуются специальные, то есть юридические гарантии, представляющие собой закрепленные в законодательстве средства, которые непосредственно обеспечивают правомерную реализацию, охрану и защиту основных прав и свобод личности в обществе. Без них правовые нормы сами по себе бессильны и не могут быть применены и реализованы на практике.

Всистеме гарантий основных прав и свобод граждан юридические гарантии занимают ведущее место, что обусловлено их конкретным характером, правовым закреплением, наличием санкций за их неисполнение.

Вкачестве ведущего критерия классификации юридических гаран-

тий основных прав и свобод граждан предлагается деление их по функциональному признаку, что позволяет вычленить два вида гарантий - гарантии ох-

раны и гарантии защиты.

К гарантиям охраны основных прав и свобод граждан относятся правовые нормы, которые в той или иной степени регулируют деятельность государства, направленную на исполнение его общей обязанности предотвращать все возможные посягательства на основные права и свободы. Как уже было сказано, эта деятельность развивается в рамках общего правоотношения. Юридиче-

скими гарантиями охраны основных прав и свобод граждан являются

нормы права, лежащие в основе организации деятельности правоохранительных органов государства, закрепляющие основные принципы и положения юридической ответственности, регулирующие процессуальный порядок рассмотрения дел о правонарушениях. В целом они предназначены для охраны всего нашего общественного и государственного строя, в том числе и основных прав и свобод граждан. Их действие в отношении основных прав и свобод носит ярко выраженный превентивный характер. Если юридические гарантии охраны основных прав и свобод граждан не срабатывают и нарушение все же происходит, то непосредственно начинают действовать юридические гарантии защиты основных прав и свобод граждан, представляющие собой конкретные способы их защиты и восстановления.

Надо сказать, что юридические гарантии защиты действуют и до нарушения основных прав и свобод граждан, но только косвенно, будучи подключенными к гарантиям охраны, с целью предупредить это нарушение. Например, правовые нормы, предусматривающие возможности применения принуждения

кправонарушителю, посягающему на личные права и свободы гражданина, до нарушения играют предупредительную роль, охраняют последнего. После нарушения начинается их непосредственная реализация, направленная на защиту и восстановление нарушенного права.

48

Вопрос 3. Понятие и признаки правового государства

Термин правовое государство состоит из 2-х частей:

Государство – это исторически выделившееся из общества и обусловленная его экономическим строем политическая организация суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства, а также, обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

Право – это система общих правил поведения, санкционированных государством и охраняемых от нарушения государством.

Это очень общее понятие права. Э. Кант писал: «Для юриста ответить, что такое право, так же сложно, как Логике, что такое Истина».

Всякое государство связано с правом. Без издания законов и других НПА государство не могло бы управлять поведением граждан, деятельностью предприятий. Государственная воля находит высшее выражение в праве. Государство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов.

Каждому типу государства соответствует свой тип права. Существует IV типа государства и права:

-рабовладельческое;

-феодальное;

-буржуазное;

-социалистическое.

Различает их между собой 2 основных признака: тип собственности и социальное назначение «государственной машины».

Правовое государство не нашло полной реализации ни в древности, ни в средние века, ни в новейшее время.

Идея о возможности построения правового государства возникла во времена античности. Философ Платон различал два типа государственного устройства: в первом надо всем возвышались правители, а во втором – законы. И нужно стремиться к этому. Государство будет процветать, «если закон владыка над правителями, а они его рабы».

Другой античный философ Аристотель полагал, что в правильно устроенном государстве правят не люди, а законы, так как даже лучшие правители могут ошибаться, они могут быть подвержены страстям, закон же «уравновешенный разум».

Эти идеи получили дальнейшее развитие в трудах Дж. Локка. Он писал, что до появления государства люди пребывали в естественном состоянии, что поражало у них чувство неуверенности. При образовании государства, люди отдали ему часть своих прав, чтобы государство, установив законы, охраняло их права. Локк выдвинул теорию «разделения властей».

В основе современных концепций правового государства лежали идеи французского правоведа Монтескье и немецкого философа Канта. Кант выдви-

49

нул «категорический императив», согласно которому каждый человек обладает абсолютной ценностью и не должен быть инструментом в чьих-либо намерениях. Государство должно опираться на право и согласовывать с ним все свои действия. По определению Канта «право есть совокупность условий, при котором произвол одного лица совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы. К таким условиям относятся: наличие принудительного осуществления законом, гарантируемый статус собственности и личных прав индивида, равенство членов общество перед законом, разрешение споров в судебном порядке».

Он выделяет при этом три ветви власти как идеальную организацию государства.

Сейчас государственные деятели и правоведы говорят о построение правового государства, как о цели, к которой надо стремиться. Наиболее экономически развитые страны как США, Франция, Англия ближе всех к построению правового государства. Но и там не решены многие проблемы: существуют нарушения прав личности, дискриминация отдельных социальных групп. В этих странах разный принцип государственного устройства, своя модель разделения властей. Поэтому, правовое государство – это только идея, концепция, стимул, к которому нужно стремиться.

На основании идей политико-правовой линии можно сформулировать основные признаки правового государства:

-господство права во всех сферах общественной жизни, связанность законом самого государства, всех его органов, должностных лиц, граждан;

-«разделение властей», наличие эффективных форм контроля за осуществлением закона;

-незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства, их охрана и гарантии;

-взаимная ответственность государства и личности.

Таким образом, правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство законов, равенство всех граждан перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы личности, и где в основу организации государственной власти положен принцип «разделения властей».

Признаки правового государства

Проанализировав понятие правового государства можно выделить следующие его признаки:

1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

3.Взаимная ответственность личности и государства.

4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.

5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, дей-

50