Богмацера Э.В. и др. Теория государства и права Ч. 3

Правомерное поведение – общественно полезное правовое поведение лица (действие или бездействие), которое соответствует предписаниям юридических норм и охраняется государством.

Признаки правомерного поведения:

1.Является общественно полезным социальным поведением, обеспе-

чивает организованность и гармоничность общественной жизни и устойчивый правопорядок, является важнейшим фактором решения задач и функций государства и общества, удовлетворения интересов субъектов права.

2.Облачено в юридическую форму – соответствует нормам и принципам права.

3.Имеет сознательно-волевой характер, который выражается внеш-

не в виде действия или бездействия, осуществляется в формах реализации норм права – соблюдение, исполнение, использование (гражданами), правоприменение (должностными лицами), влечет юридические последствия – юридические акты, юридические поступки.

4.Гарантируется, охраняется государством.

Правомерное поведение всегда включает два момента:

–информационный, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях. Важно не только наличие развитого юридического механизма защиты права на доступ к правовой информации, но и активное практическое использование его гражданами;

–поведенческий, т.е. представление о законных способах осуществления своих юридических прав и обязанностей.

Следует учесть, что правомерное поведение состоит из элементов – правомерных поступков, т.е. правовых поступком, имеющих общественно полезный характер.

В основе правомерного поведения лежит понимание справедливости и полезности предписаний правовых норм, ответственности перед обществом и государством за поступки, что является показателем социальной зрелости и юридической грамотности личности.

С помощью правомерного поведения право действует, вне его оно мертвое. Вид и мера правомерного поведения установлены диспозициями норм права. Правомерное поведение выступает в качестве общей формы реализации субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей.

Само правомерное поведение составляет сущность правопорядка. Путем правомерного поведения происходит управление обществом, осуществляется его жизнедеятельность. Основная масса возникающих и действующих в обществе правоотношений имеет в своей основе правомерное поведение.

Состав правомерного поведения – система признаков поведения, соответствующего предписаниям права.

Состав правомерного поведения:

Субъект – субъекты права: физические и юридические лица, которые признаны дееспособными и деликтоспособными, т.е. способными осуществлять свои права и обязанности и нести юридическую ответственность.

21

Субъективная сторона – внутреннее отношение (заинтересованность, равнодушие) субъекта права к своей деятельности и ее результатам, определение качества поступков, из которых состоит поведение, оценка их.

Объект – явления окружающей среды, на которые направлены правомерные поступки: материальные и нематериальные блага, общественные отношения.

Объективная сторона – внешняя форма выражения правомерных поступков: действие или бездействие; их полезные результаты; причинная связь между деяниями и их последствиями.

В зависимости от характера правовых предписаний различаются виды правомерного поведения:

Должное (социально необходимое) – Закрепляется в императивных нормах в виде обязанностей и обеспечивается, кроме других способов, государственным принуждением. (Защита родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил дорожного движения и др.)

Возможное (социально допустимое) – желательное (участие в выборах,

обжалование неправомерных действий должностных лиц, вступление в брак); нежелательное (развод, забастовка и др.). Закрепляется, как правило, в диспозитивных нормах как права субъекта, а не как его обязанности, реализуется в соответствии с его волей (интересом) и обеспечивается государством.

По особенностям субъективной стороны различают виды правомерного поведения:

активное; обычное (привычное);

пассивное (конформистское – его разновидность);

маргинальное.

Активное правомерное поведение – это вид правомерного поведения,

состоящий в целенаправленной деятельности граждан, должностных лиц по реализации своих прав, обязанностей, компетенции в рамках правовых норм и связанный с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств.

Обычное (привычное) правомерное поведение – вид законопослушно-

го поведения, представляющий собой повседневную служебную, бытовую и иную деятельность человека, соответствующую предписаниям правовых норм, ставшую привычкой и не требующую дополнительных затрат и усилий.

Пассивное правомерное поведение – вид правомерного поведения, про-

являющийся в бездействии, в намеренном неиспользовании субъектом принадлежащих прав и обязанностей.

Пассивная позиция приводит к конформискому поведению, конформистское поведение – основанное на приспособлении личности к внешним обстоятельствам, пассивном соблюдении норм права в силу подчинения своих действий или бездействия поведению окружающих.

Маргинальное поведение – выражается в готовности к противоправным действиям в случае снижении надзора за его поведением, из-за страха перед юридической ответственностью.

22

Таким образом, правомерное поведение – общественно полезное правовое поведение лица (действие или бездействие), которое соответствует предписаниям юридических норм и охраняется государством.

Вопрос 2. Понятие, признаки и виды правонарушений

Под правонарушением понимают противоправное, общественно опас-

ное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое в действую-

щем законодательстве предусмотрена юридическая ответственность.

Рассмотрим признаки правонарушений:

Во-первых, правонарушением является только виновное деяние. Вина характеризует психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и его последствиям. Правонарушением признается только осознанное деяние и имеющее волевой характер, когда лицо отдает отчет в своем поведении и способно руководить им. У лица должна быть возможность выбирать вариант поведения, возможность поступить по усмотрению.

Во-вторых, это общественно опасное, социально вредное деяние, т.к. правонарушение либо причиняет вред имущественного, морального, физического, организационного характера, либо создает угрозу причинения вреда. Общественно вредное (например, прогул) или общественно опасное (посягательство на жизнь человека). Общественная вредность (проступок) и общественная опасность (преступление) – основной объективный признак, отличающий правомерное поведение от неправомерного. Юридический аспект вредности выражается в нарушении субъективных юридических прав и обязанностей или препятствии к их исполнению. Материальный – в причинении участнику правоотношения материального или морального ущерба.

Другими словами, правонарушение посягает либо причиняется вред ка- кому-либо благу, ущемляет чьи-либо интересы, при этом степень общественной опасности может быть разной.

В-третьих, это деяние, нарушающее требования правовых норм, иными словами, противоправное. Под противоправностью деяния имеют в виду нарушение конкретной правовой нормы действующего законодательства, какоголибо нормативно-правового акта, закона. Противоправность, другими словами, есть юридическое выражение общественной опасности деяния. Ведь все, что общественно опасно должно быть и противоправно. Хотя сейчас не все общественно опасные деяния запрещены законом. Отнесение деяния к противоправному находится в определенной зависимости от воли законодателя. Это либо нарушение установленных государством запретов, либо невыполнение юридических обязанностей. Оно направлено против охраняемых законом интересов личности, общества, государства.

В-четвертых, правонарушение – это деяние, выражающееся в действии (кража, разбой, клевета, оскорбление) либо бездействии прогул, оставление лица в беспомощном состоянии). Лишь поступки, которые можно наблюдать, контролировать и оценивать, являются противоправными. Мысли, чувства, взгляды, намерения человека, события не подлежат правовому регулированию,

23

поэтому их нельзя рассматривать в качестве правонарушения. Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и запрещает принуждать к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

В-пятых, это деяния, за совершение которых предусмотрена юридическая ответственность в форме негативных последствий для самого правонарушителя. Признавая то или иное деяние противоправным, законодатель одновременно определяет вид наказания за него – лишение свободы, штраф, конфискация имущества, исправительные работы, выговор.

Вотличие от правомерных поступков, правонарушения препятствуют нормальному функционированию общества, осуществлению прав и свобод, пользованию материальными и духовными благами. Они наносят вред как отдельной личности, так и государству, обществу в целом.

Для научных и практических целей созданы различные классификации правонарушений. Виды правонарушений различаются между собой по степени общественной опасности (вредности).

Взависимости от социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Степень общественной опасности, как правило, определяется значимостью регулируемого правом общественного отношения и размером причиненного ущерба.

Всоответствии со ст. 14 УК РФ «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Преступления подразделяются на: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Проступок – виновное противоправное деяние, не являющееся общественно опасным, и являются основанием для привлечения правонарушителя к предусмотренной законом ответственности.

Проступки принято подразделять на административные, дисциплинарные

игражданско-правовые деликты.

Административным проступком признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной и воинской дисциплины. Дисциплинарные проступки имеют место в случае нарушения различных правил, уставов, положений, действующих на предприятиях и в учреждениях. Данный вид правонарушений наносит ущерб трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплине, дезорганизует работу учреждений и предприятий. К таким проступкам относятся прогул, опоздание на работу, невыполнение трудовых, служебных обязанностей.

Гражданско-правовые деликты – это причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение

24

вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.

Взависимости от характера различают договорные и внедоговорные гра- жданско-правовые нарушения. Договорные – это нарушение обязанностей стороной договора, внедоговорные – несоблюдение или неисполнение требований гражданско-правовых норм.

По формам вины правонарушения можно разделить на: умышленные либо неосторожные. К совершенным умышленно относятся, например, такие деяния как кража, мошенничество, похищение человека. К совершенным по неосторожности можно отнести убийство, небрежное хранение огнестрельного оружия.

Помимо названных видов правонарушений также предлагается выделять

вособую группу – международные правонарушения; процессуальные проступки, посягающие на установленный законодательством процесс осуществления правосудия, например, неявка свидетеля в суд; правонарушения в форме неправомерного издания незаконных актов органами государства и их должностными лицами.

Следует отметить, что грань между преступлением и проступком, как и между правовым и юридически безразличным, правомерным и противоправным поведением, подвижна. Это может быть связано с утратой общественной опасности деяний, изменением исторической либо экономической обстановки. Как известно, в прошлом правовую оценку получали такого рода поступки как колдовство, богохульство, кощунство, бродяжничество, тунеядство, спекуляция и многие другие.

Внастоящее время распространенными стали иные виды преступных деяний – терроризм, захват заложников, коррупция. Сегодня эти противоправные действия угрожают жизненно важным интересам всего общества и государства.

Повышенную общественную опасность также представляет поведение, проявляющееся в бездействии государственных органов и их должностных лиц. Бездействие власти выступает одной из форм нарушения прав и свобод личности, которая является высшей ценностью в демократическом, правовом государстве.

Вопрос 3. Юридический состав правонарушения: понятие и характеристика элементов

По своей структуре правонарушение – сложное образование. Прежде всего, оно является юридическим фактом, которое порождает охранительное правоотношение. Для привлечения правонарушителя к юридической ответственности необходима целая совокупность признаков.

25

Состав правонарушения – система признаков противоправного поведения, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Состав правонарушения рассматривается как основание юридической ответственности.

Состав правонарушения – совокупность необходимых и достаточных признаков, элементов, представленных субъектом, субъективной стороной, объективной стороной и объектом называют составом правонарушения. Субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъекты правонарушения – физические и юридические лица. Физические лица, как субъекты правонарушения, должны обладать де-

ликтоспособностью, т.е. способностью нести юридическую ответственность. Возраст наступления юридической ответственности физического лица различен, что определено в отдельных отраслях законодательства. В уголовном праве ответственность наступает с 16 лет (в отдельных случаях – с 14 лет), в административном – с 16 лет, в трудовом – с 16 лет, в гражданском полная ответственность – с 18 лет, частичная – с 14 лет.

Субъектами уголовного, дисциплинарного, материального правонарушения выступают только физические лица, гражданского – физические и юридические лица, административного – преимущественно физические лица, а в отдельных случаях, установленных в законодательстве, и юридические лица (нарушение правил пожарной безопасности, невыполнение требований по охране труда, нарушение законодательства о защите прав потребителей и др.).

Юридическое лицо не может быть субъектом уголовного преступления. Им может быть должностное лицо предприятия, организации, учреждения либо лицо, выполняющее функции руководителя организации, капитана морских, речных и воздушных судов и др. Такое лицо именуется в юридической литературе специальным субъектом правонарушения. Оно может выступать субъектом материального и административного правонарушения.

Правонарушение, субъектом которого есть юридическое лицо, представляет собой не что иное, как виновное действие конкретных физических лиц, которые привели к причинению определенного вреда. Хотя субъектом ответственности в таких случаях выступает юридическое лицо, это не исключает возможности возмещения убытков, причиненных организации вследствие привлечения еѐ к юридической ответственности, самим виновным физическим лицом.

Субъективная сторона правонарушения – совокупность признаков, ха-

рактеризующих субъективное (психическое) отношение лица к совершенному им противоправному деянию и его негативным последствиям, а именно – вина, мотив, цель правонарушения. Обязательным среди них является вина – непосредственное проявление психического отношения к совершенному или вредному действию (бездействию) и его негативным последствиям.

26

Вина выражается в форме умысла или неосторожности. Умысел:

Прямой умысел – это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий и желал их наступления.

Косвенный умысел – это когда субъект осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Неосторожность:

Легкомыслие – это когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность – это когда лицо не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Мотив (например, убийство из корыстных и хулиганских побуждений) и цель (например, убийство с целью сокрытия другого преступления) учитываются при квалификации правонарушения, при определении меры наказания.

Объект правонарушения – это то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб нарушенное материальное или нематериальное благо: собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок; общественные отношения, защищаемые нормами права.

Виды объектов правонарушения:

-общий (вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом на которые посягает противоправное деяние).

Любое правонарушение наносит ущерб, подрывает стабильность общественного развития, личные, общественные интересы, правопорядок. Действующее российское законодательство определило иерархию защищаемых ценностей – личность, общество, государство;

-родовой (совокупность однородных общественных отношений, охраняемых правом);

-непосредственный (конкретное общественное отношение, охраняемое правом).

Объективная сторона правонарушения – совокупность внешних при-

знаков, характеризующих данное правонарушение:

-противоправное деяние действие либо бездействие. Данное условие означает, что тот или иной поступок должен нарушать определенную норму права. Если же этого нет, то даже объективно опасное действие не может быть признано противоправным, а, следовательно, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны, никакой правовой нормы не нарушают);

27

-наступивший вредный результат. Вредоносный результат, ущерб,

общественная опасность. Без таких последствий поступок не считается правонарушением. Часть 2 ст. 14 УК РФ гласит: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности»;

-причинно-следственная связь между деянием и вредным результатом. Прямая причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом.

Косвенная связь не имеет значения для квалификации преступления и наступления ответственности. Например, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь связь есть, но не непосредственная, а опосредованная.

Вывод: состав правонарушения – система признаков противоправного поведения, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности. Состав правонарушения: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ЦЕЛЬ:

На основе анализа видов правового поведения уяснить природу правомерного поведения, его структуру и виды.

Изучить понятие правонарушения, разобраться в их сущности и составе. Обучаемому необходимо получить четкое представление о видах правонарушений и, особенно, о причинах их существования.

При рассмотрении первого вопроса необходимо иметь в виду, что все поведение людей делится на: юридически безразличное и юридически значимое (правовое). Правовое – это поведение людей, урегулированное правом и порождающее юридические последствия. Правовое поведение подразделяется на правомерное и противоправное. Далее следует обратиться к определению понятия «правомерное поведение», раскрыть его признаки, структуру (субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона). Классифицировать правомерное поведение по различным основаниям (в зависимости от характера правовых предписаний, по объективной стороне, по особенностям субъективной стороны).

При рассмотрении второго вопроса рекомендуется раскрыть сущность правонарушения, дать определение указанного понятия, а также раскрыть признаки, характеризующие правонарушение (общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость). Дать классификацию правонарушений в зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений и характера применяемых санкций.

28

При рассмотрении третьего вопроса необходимо раскрыть сущность,

значение и элементы состава правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

При рассмотрении субъекта правонарушения необходимо определить понятие и раскрыть содержание его признаков. Особое внимание следует обратить на возрастные критерии субъекта, дать понятие вменяемости и невменяемости и рассмотреть их критерии (медицинский и юридический).

При характеристике объекта правонарушение необходимо дать понятие и определить его значение, рассмотреть и проанализировать виды объектов правонарушения (общий, родовой, непосредственный).

Анализируя субъективную сторону правонарушения, автору необходимо раскрыть ее понятие, а также обязательные (вина) и факультативные (мотив, цель, эмоциональное состояние) признаки. Особое внимание следует уделить вине, раскрыв содержание ее форм (умышленной и неосторожной).

При характеристике объективной стороны следует ознакомиться с ее понятием, а также обязательными (деяние, наступившие общественно опасные последствия, причинная связь) и факультативными признаками (время, место, обстановка) определив их значение.

При характеристике элементов состава правонарушения необходимо приводить конкретные примеры из текущего законодательства и правоприменительной практики.

Литература:

Основная

1.Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 4-е изд., стер. - М., 2007.

2.Марченко, М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. - М.: Проспект, 2009.

3.Теория государства и права: учебник / под ред. П. В. Анисимова. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

4.Теория государства и права: учебник / под ред. В. Я. Кикотя, В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008

5.Теория государства и права: учебник / под ред. М. Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009.

6.Теория государства и права: учебник / отв. ред. А. В. Малько. - М.: КНОРУС, 2010.

7.Фаткуллин, Ф. Ф. Теория государства и права: учебно-методическое пособие / Ф. Ф. Фаткуллин; под ред. канд. психол. наук Ф. К. Зиннурова. - Казань: КЮИ МВД России, 2010.

29

Дополнительная

1.Афанасьев, В. С. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности / В. С. Афанасьев // Право и политика. 2006. № 3.

2.Васильев, Э. А. Общественная опасность – основной критерий отграничения административных правонарушений от преступлений / Э. А. Васильев

//Государство и право. 2007. № 4.

3.Карамнов, М. Н. Проблема правомерного поведения в юридической теории: достоинства и недостатки / М. Н. Карамнов // История государства и права. 2007. № 10.

4.Конарев, С. В. Взаимосвязь нормативных и ценностных элементов в содержании правомерного поведения / С. В. Конарев // История государства и права. 2011. № 14.

5.Конарев С. В. Ценностные элементы в содержании правомерного поведения / С. В. Конарев // Юридический мир. 2011. № 5.

6.Мещерякова, Т. Р. Срок как признак объективной стороны состава правонарушения // Административное право и процесс. 2012. № 1.

7.Одегнал, Е. А. Соотношение понятий «злоупотребление правом» и «правонарушение» / Е. А. Одегнал // Юрист. 2007. № 1.

8.Параскевова, С. А. Гражданское правонарушение как форма правового общения // "Черные дыры" в российском законодательстве / С. А. Параскевова // Юридический журнал. 2006. № 4.

9.Поцелуев, Е. Л. Правонарушение: понятие и виды (в концепции юридического позитивизма в России второй половины XIX - начала XX в.) / Е. Л. Поцелуев // История государства и права. 2006. № 1.

10.Рукавишников, Д. В. Виды правомерного поведения // Административное право и процесс. 2011. № 6.

11.Рукавишников, Д. В. Понятие правомерного поведения // Адвокатская практика. 2011. № 2.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Что такое правовое поведение и каковы его разновидности?

2.В чем особенности правомерного поведения?

3.Какие виды правомерного поведения принято выделять?

4.Дайте определение правонарушения. Назовите его признаки.

5.Что понимают под составом правонарушения?

6.Какие требования предъявляются к субъекту правонарушения?

7.Назовите формы вины и выделите в них интеллектуальный и волевой компоненты.

8.Что понимают под объектом правонарушения.

9.Охарактеризуйте обязательные признаки объективной стороны

10.Что отличает преступления от других видов противоправных деяний?

30