Яковцов С.А. Этапы становления профессиональной подготовки сотрудников ОВД
.pdf
2. «Неудовлетворительно» (профессионально непригоден к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия) – в остальных случаях.
Сотрудникам, привлечённым к проверке на профессиональную пригодность, но не принимавшим участие в сдаче контрольных тестов, нормативов или иных упражнений по неуважительным причинам, по каждому из них выставляется оценка «неудовлетворительно», после чего индивидуальная оценка по профессиональной служебной и физической подготовке определяется на общих основаниях.
Сотрудник, получивший оценку «неудовлетворительно» по правовой подготовке, считается не прошедшим проверку знаний Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел.
Индивидуальные оценки по правовой, служебной, огневой и физической подготовкам заносятся в оценочный лист, который подписывается членами комиссии, принимавшими участие в проверке, а результаты проверки согласно оценочному листу и выводы по ним заносятся в протокол, который подписывается председателем и всеми членами комиссии. Протокол и оценочные листы сотрудников, получивших неудовлетворительные оценки, хранятся в отдельном номенклатурном деле.
Решение о результатах проверки на профессиональную пригодность объявляется сотрудникам, получившим неудовлетворительные оценки, под расписку. Сотрудник вправе обжаловать результаты проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Выписка из протокола (либо его копия) в отношении сотрудников, признанных профессионально непригодными к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, направляется руководителям (начальникам) органов, организаций и подразделений МВД России для принятия решения в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Следует отметить, что критерии оценки уровня профессиональных знаний, умений и навыков по правовой и служебной подготовкам для присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам опреде-
ляются для: |
|
|
|
|
|
квалификационного |
звания |
«специалист |
третьего |
класса» |
– |
не менее 80% положительных ответов; |
|
|
|
|
|
квалификационного |
звания |
«специалист |
второго |
класса» |
– |
не менее 85% положительных ответов; |
|
|
|
|
|
61
квалификационного звания «специалист первого класса» – не менее 90% положительных ответов;
квалификационного звания «мастер» – не менее 95% положительных ответов.
Уровень профессиональных знаний, умений и навыков по огневой и физической подготовкам для присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам определяется по критериям, установленным в наставлениях по организации огневой и физической подготовок в органах внутренних дел.
Оценка органу, организации и подразделению МВД России по правовой и служебной подготовкам определяется на основании индивидуальных оценок сотрудников:
«удовлетворительно» – если не менее 80% сотрудников получили положительные индивидуальные оценки;
«неудовлетворительно» – если положительные индивидуальные оценки получили менее 80% сотрудников.
Оценка органа, организации и подразделения МВД России по огневой и физической подготовкам определяется на основании требований наставлений по организации огневой и физической подготовок в органах внутренних дел.
Таким образом, оценка органу, организации и подразделению МВД России по профессиональной служебной и физической подготовке определяется на основании оценок по правовой, служебной, огневой и физической подготовкам:
«удовлетворительно» – если все четыре оценки «удовлетворительно»;
«неудовлетворительно» – в остальных случаях.
Учёт итогов обучения и уровня подготовленности сотрудников ведётся в журналах учёта посещаемости занятий и успеваемости по профессиональной служебной и физической подготовке.
Сведения о состоянии учебно-материальной базы профессиональной служебной и физической подготовки и её организационно-штатном обеспечении и пояснительная записка об уровне профессиональной подготовленности сотрудников, включая сведения о количестве сотрудников, не прошедших проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, и принятых в отношении них мерах, передаются:
1. Начальниками линейных управлений МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне, за исключением Симферопольского линейного отдела МВД России на транспорте, –
62
в кадровые подразделения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях.
2. Руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России – в ДГСК МВД России до 15 января года, следующего за отчётным (подразделения центрального аппарата МВД России представляют только пояснительные записки).
63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема кадрового обеспечения и профессиональной подготовки сотрудников всегда остро стояла перед Министерством внутренних дел Российской Федерации. В настоящее время идёт поиск новых направлений, форм и методов подготовки кадров. Для решения этой задачи необходим комплексный подход при создании системы подготовки кадров, выборе целей, способов и средств обучения. Должны решаться в тесной взаимосвязи такие проблемы, как: законодательно-правовое регулирование процесса кадрового обеспечения органов внутренних дел, повышение уровня научно-педагогических кадров, качественная модернизация мате- риально-технической базы, совершенствование учебно-методического обеспечения образовательных организаций МВД России.
В целях повышения качества подготовки специалистов и максимального приближения учебного процесса к потребностям практической деятельности соответствующих служб органов внутренних дел необходимо использовать различные формы проведения занятий, в том числе использовать возможности по проведению комплексных занятий и учений, тренингов, деловых игр, внедрять компьютерные информационные технологии. Требуется вдумчивое и последовательное использование адаптированного к современным условиям зарубежного опыта подготовки кадров. Много полезного может дать всестороннее расширение сотрудничества с зарубежными партнерами в подготовке специалистов по различным направлениям служебной деятельности.
Конечная цель подготовки кадров должна быть подчинена задаче использования сотрудниками органов внутренних дел полученных знаний, умений и навыков для защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также формирования у них высокой профессиональной и общей культуры. Усилия, вложенные в обучение сотрудников, должны привести к положительным результатам в борьбе с преступностью.
64
ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации: официальный текст [Электронный ресурс] // URL: http://www/consultant.ru (дата обращения: 11 апреля 2016 г.).
2.О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ [Электронный ресурс] // URL: http://www/consultant.ru (дата обращения: 16 июля 2016 г.).
3. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ [Электронный ресурс] // URL: http://www/consultant.ru (дата обращения: 14 июля 2016 г.).
4.Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ [Электронный ресурс] // URL: http://www/consultant.ru (дата обращения: 11 апреля 2017 г.).
5.Об утверждении положения о конкурсах профессионального мастерства среди сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на звание «Лучший по профессии»: приказ МВД России от 21 октября 2005 г. № 850 (дата обращения: 15 апреля 2017 г.).
6.Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 1 (дата обращения: 21 апреля 2017 г.).
7.О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 14 марта 2012 г.
№170 (дата обращения: 23 апреля 2016 г.).
8.Об утверждении порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений: приказ МВД России от 30 августа 2012 г. № 827 (дата обращения: 19 марта 2016 г.).
9.Наставление по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 13 ноября 2012 г. № 1025дсп.
10.Наставление по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 13 ноября 2012 г. № 1030дсп.
11.Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 31 марта 2015 г. № 385 [Электронный ресурс] //
URL: http://www/consultant.ru (дата обращения: 11 июня 2017 г.).
65
12.Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»: приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 499 (дата обращения: 18 апреля 2017 г.).
13.Об учреждении министерств: манифест от 8 сентября 1802 г. [Электронный ресурс] // URL: http://base.garant.ru/58101807/#friends (дата обращения: 21 мая 2016 г.).
Дополнительная литература
14.Арефа Н. Инструкция полицейским урядникам. – СПб., 1899.
15.Арефа Н. Сборник действующих узаконений для руководства чинов столичной, городской, уездной и сельской полиции. – СПб., 1894.
16.Астапкин И.В. О состоянии и мерах совершенствования профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел // Вестник методического центра профессионального образования и координации научных исследований. – 1995. – № 1.
17.Беляева Л.И. Организация и методика распространения профессиональных знаний среди чинов полиции Российской империи // Проблемы преподавания и изучения истории государства и права, органов внутренних дел России: материалы конференции. – М.: Академия управления МВД России, 2000.
18.Борисов А.В., Гончарова Ю.В. Подготовка и воспитание кадров полиции России (XVIII век – 1917 г.). – М., 1999.
19.Борисов А.В., Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Полиция Российской империи. – М., 2014.
20.Буданов А.В. Методика использования материалов зарубежного опыта в профессиональной подготовке сотрудников МВД России. – М.: Академия управления МВД России, 1995.
21.Букуновский А.Н. Справочная книга для чинов полиции на 1900 год. – М., 1900.
22.Кикоть В.Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: дис. ... д-ра юрид. наук. – М.: ВНИИ МВД России, 2002.
23.Кикоть-Глуходедова Т.В. История возникновения, становления
иразвития полицейской системы США // Полицейская деятельность. –
2011. – № 6.
24.Князев В.В., Сазонова Н.И. Полицейские системы зарубежных государств. – М.: ВНИИ МВД России, 2005.
25.Кобозев А.А. Профессиональная подготовка полицейских кадров в период образования и становления МВД Российской империи // История государства и права. – 2006. – № 5.
66
26.Колодкин Л. М. Правовой статус преподавателей вузов дореволюционной России (XIX – начало XX веков) // МВД России 200 лет: история, развитие, перспективы. – М.: Академия управления МВД России, 2003.
27.Мордвинов В. Справочная книга для полицейских урядников
исельской полиции, с инструкциями и разъяснениями. – СПб., 1898.
28.Отчёт о результатах командирования в США руководителей учебных заведений МВД России. – М., 1996.
29.Петров П.Н. История Санкт-Петербурга с основания города до введения в действие выборного городского управления по учреждениям о губерниях. 1703 – 1782. – Спб., 1885. – С. 156.
30.Свон Р.Д. Эффективность правоохранительной деятельности и её кадровое обеспечение в США и России // под общ. ред. В.П. Сальникова. – СПб., 2000.
31.Сизиков М.И. Полицейская реформа Петра I // Правоведение. –
1992. – № 2.
32.Сизиков М.И., Борисов А.В., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718 – 1917 годы). – М., 1992.
33.Фигуровская В.М. Элитарное образование: научное созерцание
итеоретическое обоснование проблемы // Проблемы образования: сборник научных трудов. – Новосибирск, 1997.
34.Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России. – Ростов н/Д, 1976.
67
Учебное издание
Яковцов Сергей Алексеевич, кандидат педагогических наук
ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Редактор, технический редактор В.Г. Коврова
Подписано в печать 15.12.2017. Формат 60x84 1/16. Объём 3,7 уч.-изд. л. Заказ 35/17. Тираж 100 экз.
Цена договорная
РИО ВИПК МВД России ул. Пихтовая, д. 3, микрорайон Авиационный,
г. Домодедово, Московская область, 142007
68