
Шайдаев М.Ш. Актуальные вопросы взаимодействия полиции и органов государственной власти
.pdfРелигиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.
Религиозный экстремизм - нетерпимость по отношению к лицам, исповедующим другие религии, сопровождаемая призывами к совершению или совершением антиобщественных, зачастую противоправных, в том числе насильственных, действий в отношении граждан.
Религия - мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия, которые основываются на вере в существование (одного или нескольких) богов, «священного», то есть той или иной разновидности сверхъестественного. По своему существу религия является одним из видов идеалистического мировоззрения, противостоящего научному.
Секта - понятие, которое используется для обозначения религиозной группы, отделившейся от основного религиозного направления, или указания на организованную традицию, имеющую своего основателя и особое учение.
Социальный конфликт - предельное обострение социальных противоречий, выражающееся в прямом или косвенном столкновении различных социальных слоев, обусловленное противоположностью или существенным различием их интересов, целей, тенденций развития.
Субкультура - система норм и ценностей, отличающих группу от большинства общества. Субкультура (подкультура) - понятие, характеризующее культуру группы или класса, которая отличается от господствующей культуры или же является враждебной этой культуре (контркультура).
Субъекты политического экстремизма - лица и организации, яв-
ляющиеся носителями экстремистской идеологии, а также активными участниками политически мотивированной экстремистской пропагандистской и насильственной деятельности, в том числе террористического характера.
Толерантность - социологический термин, обозначающий терпимость к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям. Толерантность не равносильна безразличию. Она не означает также приня-
61
тия иного мировоззрения или образа жизни, она заключается в предоставлении другим права жить в соответствии с собственным мировоззрением.
Тоталитарная секта - особый тип религиозной или псевдорелигиозной организации, деятельность которой представляет опасность для жизни
издоровья граждан[ и существующей в форме религиозной, психотерапевтической, научно-познавательной, культурологической, общественной, коммерческой, образовательной или оздоровительной организации. Для тоталитарных сект характерны авторитарные методы управления, ограничения прав человека для членов организации.
Флешмоб - это заранее спланированная массовая акция, в которой большая группа людей появляется в общественном месте, выполняет заранее оговоренные действия (сценарий) и затем расходится. Сбор участников флешмоба осуществляется посредством связи (в основном через сеть «Интернет»).
Чрезвычайная обстановка - обстановка, складывающаяся в стране или каком-либо ее регионе вследствие стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, вооруженной агрессии, массовых беспорядков, социальных конфликтов, масштабных акций терроризма и требующая неотложных активных, направленных на нормализацию обстановки действий со стороны органов исполнительной власти, спецслужб, правоохранительных органов и иных государственных институтов и ведомств.
Чрезвычайное положение - вводимый в соответствии с Конституцией государства на всей ее территории или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организа- ционно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц и общественных объединений, допускающий установленные действующим законодательством отдельные ограничения прав и свобод граждан данного государства, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций
иобщественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя государства.
Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни
идеятельности людей на объекте или определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, эпидемией, опасными природными явлениями, стихийными или иными бедствиями, совершением диверсий или масштабных акций терроризма, в том числе акций технологического терроризма, приведшее или способное привести к значительным людским и материальным потерям, нарушению нормальных условий жизнедеятельности
62
людей, распространению паники среди населения и возникновению массовых беспорядков.
Шахид (от араб. жертвователь, смертник) - мученик, павший за веру и приобщенный к сонму святых именно по причине своей мученической смерти. Понятие шахида активно используется организаторами террористической деятельности в процессе идейно-психологической обработки мусульман для вовлечения их в террористическую деятельность и склонения к совершению акций жертвенного терроризма.
Экстремизм (лат. extremus - крайний) - приверженность отдельных лиц, групп, организаций к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности. Экстремизм распространяется как на сферу общественного сознания, общественной психологии, морали, идеологии, так и на отношения между социальными группами (социальный экстремизм), этносами (этнический или национальный экстремизм), общественными объединениями, политическими партиями, государствами (политический экстремизм), между конфессиями (религиозный экстремизм).
Экстремист - лицо, придерживающееся крайних взглядов и методов достижения социально-политических, экономических и иных целей и допускающее возможность применения насилия.
Экстремистская акция - как правило, заранее спланированные и организованные действия лица или группы лиц, приверженных к крайним взглядам и методам деятельности, преимущественно насильственного характера, наносящие материальный, политический или моральный ущерб личности, обществу, государству.
Экстремистская группа - неформальная социальная группа лиц, придерживающихся крайних взглядов и мер в политической деятельности, во взаимоотношениях с другими социальными группами, политическими партиями и общественными объединениями, допускающих использование насильственных методов с применением или угрозой применения оружия, физической силы, химических и иных средств.
Экстремистская организация - устойчивая группа лиц, объединенных приверженностью к крайним взглядам и действиям, допускающая возможность применения насилия или угроз такового для достижения своих целей.
Экстремистское намерение - выраженное лицом, группой лиц вербальным (словесно-речевым) или иным (письменным, с использованием радио, телевидения и иных средств коммуникации) способом намерение совершения политически или социально мотивированных антиобщественных действий.
Экстремистское проявление - общественно опасное действие, отражающее приверженность отдельных граждан, их групп, общественных
63
объединений к крайним взглядам и действиям, прежде всего насильственного характера, в социальной, политической, религиозной, этнонациональной сферах общественных отношений.
Экстремистские формирования - зарубежные или внутригосудар-
ственные полулегальные и нелегальные организации (структуры), специально созданные для проведения экстремистских акций.
Этнос - исторически сложившаяся устойчивая совокупность людей, объединенных общими объективными либо субъективными признаками, в которые различные направления в этнологии (этнографии) включают происхождение, язык, культуру, территорию проживания, самосознание и др. В русском языке синонимом термина долгое время было и остается понятие «народ». В научный оборот понятие этноса было введено в 1923 году русским ученым-эмигрантом С.М. Широкогоровым.
64
ЛИТЕРАТУРА
1.О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом: Шанхайская конвенция от 15 июня 2001 г.
2.Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и движений в Европе: резолюция ПАСЕ № 1344 (2003).
3.Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4.
4.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.
№63-ФЗ (с изм. от 4 августа 2014 г.).
5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 21 июля 2014 г. № 277-ФЗ (с изм. от 12 февраля 2015 г.).
6.О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 29 июня 2014 г.).
7.О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 28 октября 1992 г. № 1308.
8.О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 23 марта 1995 г. № 310.
9.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г.
№537.
10.Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845.
11.О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19. (в ред. от 30 декабря 2011 г.).
12.Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166.
13.Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 13.
Ст. 1127.
14.Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20.
Ст. 2444.
15.О государственной молодежной политике в Московской области: закон Московской области от 1 декабря 2003 г. № 155/2003-ОЗ (в ред. закона Московской области от 11 мая 2006 г. № 69/2006-ОЗ).
16.О молодежи: закон г. Москвы от 28 января 2004 г. № 4 (в ред. закона г. Москвы от 22 ноября 2006 г. № 56).
65
17.Бааль Н.Б. Политический экстремизм молодежи в постсоветский период: монография. Тверь, 2006. С. 11-13.
18.Берковец Л. Агрессия: причины, последствия, контроль. М., 2001.
С207.
19.Большой толковый словарь русского языка / под ред. С.А. Кузнецова. СПб., 2000. С. 1518.
20.Булыко А.Н. Большой словарь иностранных слов. М., 2008. С. 678.
21.Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1992. № 44. Ст. 2518.
22.Вестник Московской областной Думы. 2004. № 2. Ст. 185. 23.Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 11.
24.Галахов С.С., Сальников Е.В., Кузьмин А.В. Организация противодействия экстремистской деятельности в России: понятие, сущность, правовые основы: монография. Домодедово: ВИПК МВД России, 2012. С. 180.
25.Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. М., 1989. С. 448.
26.Интерпол против терроризма // Сборник международных документов / сост. В.С. Овчинский. М., 2008. С. 428.
27.Исаева М.А. Предпосылки и источники молодежного экстремизма // Безопасность. 2007. № 2.
28.Коршунова О.Н. Преступления экстремистского характера: теория и практика противодействия. СПб., 2006. С. 152-153.
29.Крысин А.П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 2005. С. 678.
30.Российский энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова. М., 2001. С. 973.
31.Российская газета. 2005. 26 апреля.
32.Российская газета. 2006. 11 мая.
33.Российская газета. 2007. 27 апреля.
34.Словарь основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. М., 2003.
35.Тихомиров Ю.Н. Теория компетенции. М., 2001. С. 55.
36.Шашенков А.А. Конституционно-правовое положение молодежи в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С.8.
Электронные ресурсы.
37.Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс] // URL: http://www.mvdinform (дата обращения: 10 января 2015 г.).
38.В России появится система мониторинга экстремизма [Электронный ресурс] // URL: http://www.rg.ru/2014/06/20/extremizm-site.html (дата обращения: 10 января 2015 г.).
66
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
|
стр. |
ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................... |
3 |
ГЛАВА 1. ЭКСТРЕМИЗМ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, |
|
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ, ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ |
|
В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ ............................................................................. |
5 |
1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ЭКСТРЕМИЗМА ............... |
5 |
1.2. МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ: СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ................. |
12 |
ГЛАВА 2. ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА |
|
В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ ........................................................................... |
22 |
2.1. ОСОБЕННОСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ |
|
НАПРАВЛЕННОСТИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ ..................................................... |
22 |
2.2. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ |
|
ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ |
|
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ МОЛОДЕЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА...................................... |
30 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... |
39 |
ПРИЛОЖЕНИЯ .............................................................................................. |
41 |
ЛИТЕРАТУРА ................................................................................................. |
65 |
67
Учебное издание
Шайдаев Мирзабек Шайдаевич,
кандидат юридических наук,
Астафьева Эльвира Ильшатовна
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ МОЛОДЕЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА
Редактирование: Ю.А. Васильева Техническое редактирование: Д.И. Краснослободцева
Подписано в печать 25.03.2015. Формат 60х84 1/16. Объем 4,8 уч.-изд.л. Тираж 100 экз. Заказ 3/15. Цена договорная.
_________________________________________________
РИО ВИПК МВД России ул. Пихтовая, д. 3, мкр. Авиационный,
г. Домодедово, Московская обл., 142008
68