Шайдаев М.Ш. Актуальные вопросы взаимодействия полиции и органов государственной власти
.pdfФедерации признаны террористическими (в ред. Федерального закона от
2ноября 2013 г. № 302-ФЗ).
3.Деяния, предусмотренные частями 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, (часть 3 введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ).
Примечание.
Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которого судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления;
- статья 282.3. Финансирование экстремистской деятельности
(введена Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 179-ФЗ).
1.Предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.
2.Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
- статья 335. Нарушение уставных правил взаимоотношений ме-
жду военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности.
1.Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженное с насилием.
2.То же деяние, совершенное:
а) в отношении двух или более лиц; б) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или орга-
низованной группой; в) с применением оружия;
г) с причинением средней тяжести вреда здоровью.
3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия;
- статья 336. Оскорбление военнослужащего.
1.Оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы.
51
2. Оскорбление подчиненным начальника, а равно начальником подчиненного во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы;
- статья 354.1. Реабилитация нацизма.
1. Отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично.
2.Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или с использованием средств массовой информации,
аравно с искусственным созданием доказательств обвинения.
3.Распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично.
(Статья дополнительно включена с 16 мая 2014 г. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 128-ФЗ);
- статья 357. Геноцид.
Действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы.
52
Приложение 2
Темы лекций, семинаров и правовых дискуссий
1.Основные законы Российской Федерации, как и кем они устанавливаются.
2.Поступок и проступок: мораль и право.
3.Преступление и правонарушение: понятия и различия.
4.Радикализм и ксенофобия.
5.Экстремизм, виды и формы его проявления.
6.Уголовная ответственность за экстремистские преступления.
7.Административные правонарушения экстремистской направлен-
ности.
8.Ответственность несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений.
9.Что такое терроризм? Ответственность за ложное сообщение об акте терроризма.
10.Религиозные секты и деструктивные культы.
11.Приемы и методы вовлечения молодежи в деструктивные орга-
низации.
12.Молодежные субкультуры.
13.Экстремизм в виртуальном пространстве.
14.Что значит быть толерантным?
15.Расизм и антисемитизм: сущность и угрозы.
16.Патриотизм и национализм: принципиальные различия.
17.Экстремальная ситуация. Правила поведения и порядок действий.
18.Правовая культура человека: особенности проявления.
19.Что такое флешмоб?
20.Диалог культур и народов - будущее цивилизации.
21.Молодежный национал-радикализм: опасные тенденции.
22.Истоки молодежной агрессии.
23.Экстремизм и мигранты.
53
Приложение 3
Темы фестивалей, конференций, форумов и творческих конкурсов
1.Молодежный форум «Мы - разные, но мы - вместе!»
2.Региональная конференция «Диалог религий и культур против экстремизма».
3.Форум «Информационное противодействие экстремизму».
4.Телевизионная дискуссия с участием студенческой молодежи «Экстремизм? Нам не по пути!»
5.Выставка школьного плаката «Экстремизм и терроризм - угроза безопасности».
6.Форум учащейся молодежи «Толерантность - ответ экстремизму».
7.Фестиваль молодежной социальной рекламы «Всё в твоих руках!»
8.Фотоконкурс «Дружба народов».
9.Молодежный форум «Экстремизм - не наша тема».
10.Конференция «Правовые и идеологические основы противодействия этническому и религиозному экстремизму».
11.Телевизионная дискуссия «Роль государства и институтов гражданского общества в противодействии этническому и религиозному экстремизму.
12.Научно-практическая конференция «Воздействие экстремистской пропаганды на личность и аудиторию: роль средств массовой информации».
13.Телевизионная дискуссия «Экстремизм в интернет-пространстве, виртуальные формы экстремизма».
14.Научно практический форум «Национальные и религиозные конфликты: способы предупреждения».
15.Конференция «Расизм как форма дискриминации».
16.Региональная конференция «Толерантность - шаг к межкультурному диалогу».
17.Телевизионная дискуссия «Роль гражданского общества в противодействии молодежному экстремизму».
18.Молодежный форум «Толерантность против экстремизма: проблемы мигрантов».
54
Приложение 4
Список основных терминов (понятий), используемых в работе
Антиконституционные призывы - публичные обращения отдель-
ных лиц или организаций к гражданам в устной, письменной или нагляд- но-демонстрационной форме, в том числе с использованием технических средств, для оказания воздействия на сознание, волю и поведение граждан и побуждения их к экстремистским, насильственным действиям в целях изменения конституционного строя, захвата или удержания власти.
Антиобщественная акция - групповые или индивидуальные действия, нарушающие принципы и нормы общественного порядка, морали, этики и отражающие отрицательное отношение их участников к обществу. Может выражаться в различных формах нарушения общественного порядка. Как правило, является проявлением негативных процессов в отдельных слоях или группах населения. При определенных условиях наносит ущерб интересам безопасности личности, общества и государства, может перерастать в экстремистские акции, в том числе в акции терроризма.
Антисемитизм - от «анти-» - «против» и «семиты» - древние народы:
1)отрицательное представление о евреях, неприязнь и враждебное отношение к ним;
2)высказывания или действия, которые могут показаться евреям неприемлемыми, неприятными или обидными;
3)социально-политическое движение, направленное против евреев как элемента, вносящего (в силу своих расовых особенностей, религии, национальных черт и традиций) разложение в современную культуру;
4)форма шовинизма, выраженная в исключительной нетерпимости евреев к проявлению враждебности в отношении себя.
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз и опасностей.
Ваххабизм - религиозно-политическое течение в суннитском исламе, возникшее в Аравии в середине XVIII века на основе учения Мухаммеда ибн Абд аль-Ваххаба, проповедовавшего строжайшее соблюдение принципа единобожия, отказ от поклонения святым и святым местам, очищение ислама от поздних наслоений и нововведений, возврат его к первоначальной чистоте, а также братство, единство и социальную гармонию всех мусульман. Для ваххабизма характерны крайний фанатизм в вопросах веры и экстремизм в практике борьбы с политическими противниками. Идеология ваххабизма широко используется организаторами террористической деятельности для вовлечения в нее верующих-мусульман.
55
Взрывное устройство - специально изготовленный предмет, состоящий из нескольких взаимодействующих элементов (как правило, это взрывчатое вещество, оболочка, замедлитель, элементы инициирования и др.). Взрывные устройства широко используются террористами для совершения взрывов в целях причинения смерти, увечий, разрушений, распространения паники. При этом применяются штатные и самодельные взрывные устройства; могут использоваться для рассеивания токсичных, ядовитых, радиоактивных и иных опасных веществ.
Взрывчатые вещества - химические соединения или смеси, которые по своим физико-химическим свойствам способны под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т.д.) мгновенно высвобождать большое количество кинетической и тепловой энергии, в результате чего в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, вызывающая разрушения.
Вооруженный мятеж - вооруженное организованное выступление (восстание) против конституционных органов власти.
Газават (от араб. - набег, «война за веру») - один из аспектов джихада. Мусульманские газаваты восходят к распространенной в кочевых обществах практике набегов с целью захвата добычи. В основе данной деятельности лежала экономическая потребность в перераспределении внутри общества ресурсов, захваченных во время войны. Позже данным термином стали обозначать рейды мусульман против «неверных» в ходе военной конфронтации с соседями. В XIX веке этим понятием обозначали войну кавказских горцев против экспансионистской политики России на Кавказе.
Деструктивный культ, деструктивная секта - термин, используе-
мый социологами, психологами, криминалистами, публицистами, богословами по отношению к религиозным, неорелигиозным и другим группам и организациям, причинившим (причиняющим) вред обществу или своим членам (материальный, психологический или физический), а также подозреваемым в потенциальной опасности причинения такого вреда.
Джихад (от араб. - усердие, рвение, старание) - борьба за веру, предписанная Кораном. Джихад содержит много аспектов (социо-культурный, духовный, морально-нравственный, правовой и т.д.). Одна из разновидностей джихада - «джихад меча» - трактуется как вооруженная борьба с неверными. В этой трактовке в отдельных мусульманских регионах синонимом указанного понятия является газават. Отличившиеся в джихаде называются гази, погибшие - шахидами. Зачастую понятие джихада используется организаторами террористической деятельности для вовлечения в нее мусульман.
56
Диверсия - форма непосредственного подрыва экономической безопасности и обороноспособности государства путем взрывов, поджогов, распространения в этих целях эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, а равно путем совершения иных действий, которые могут повлечь гибель людей, причинение им телесных повреждений или другого вреда здоровью, разрушение, повреждение, выведение из строя предприятий, сооружений, объектов обеспечения жизнедеятельности, средств транспорта и связи и т.д. По объективной стороне состав диверсии близок к преступлениям террористического характера.
Информационная безопасность - состояние защищенности инфор-
мационных ресурсов, а также прав личности, интересов общества и государства в информационной сфере.
Исламизм - мировоззрение и практическая деятельность фанатичных приверженцев ислама, исповедующих главенство его установлений (догм) в культуре, в общественной, политической и экономической жизни, применение крайних мер для достижения целей. Способствует радикализации верующих-мусульман, распространению в их среде экстремистских взглядов и методов борьбы.
Исламский фундаментализм - совокупность течений мусульманской общественной мысли, направленных на укрепление веры в фундаментальные источники ислама, неукоснительное выполнение предписаний Корана и шариата, введение традиционных мусульманских установлений в качестве обязательных норм современной жизни.
Кризисная общественно-политическая ситуация - обострение со-
циально-политических отношений в обществе, характеризующееся высоким уровнем экстремистских проявлений, создающее угрозу суверенитету, территориальной целостности, конституционному строю государства, нормальному функционированию общественных институтов.
Ксенофобия - страх или ненависть к кому-либо или к чему-либо чужому, незнакомому, непривычному; восприятие чужого как непонятного, непостижимого, поэтому опасного и враждебного.
Легализация (отмывание) средств, полученных преступным пу-
тем - манипулирование денежными средствами, особенно наличными, приобретенными незаконным путем, с целью придания собственно денежным средствам или операциям с ними видимости законности. Легализуют средства, полученные в результате противозаконных операций, а также денежные средства, заработанные легальными способами, но скрытые от государственных финансовых органов с целью избежать их налогообложения. Отмывание денег может происходить посредством их легализации через банковские учреждения либо посредством их прямого вложения в
57
законную экономику. Часто используется в целях финансирования террористической деятельности.
Массовые беспорядки - действия, направленные на нарушение общественного порядка и общественной безопасности, затрудняющие нормальное функционирование органов власти, сопровождаемые насилием, погромами, поджогами, применением холодного и огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, уничтожением имущества, оказанием вооруженного сопротивления представителям властей, призывами к активному неподчинению законным требованиям представителей властей, а равно к насилию над гражданами. В ходе массовых беспорядков могут совершаться акции терроризма.
Межнациональный (межэтнический) конфликт - обострение отношений между представителями различных национальностей и этносов на почве реального или мнимого ущемления законных прав представителей какой-либо национальности. Может явиться причиной возникновения массовых беспорядков, иной экстремистской, в том числе террористической, деятельности. Важную роль в разрешении и предотвращении возникновения данного конфликта играет разъяснительная, воспитательная, просветительская, правоприменительная и иная деятельность государственных органов, в том числе правоохранительных, а также общественных объединений граждан.
Межрелигиозный конфликт - обострение отношений между последователями различных религиозных вероучений (конфессий) на почве реального или мнимого ущемления законных прав верующих. В настоящее время является одной из наиболее распространенных в мире идеологических основ экстремистской, в том числе террористической, деятельности.
Нередко источником таких конфликтов являются новые, так называемые «нетрадиционные» вероучения, распространяемые в том числе тоталитарными сектами, которые жестко контролируют и регламентируют поведение своих адептов, оказывают на них негативное идеологическое и психологическое воздействие, побуждают к экстремистской деятельности.
Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, а также характером культуры и на основе свойственных данному обществу закономерностей социализации социально-психологических свойств. Современные возрастные границы - от 14-16 лет до 25-30 лет.
Мигрант - лицо, совершающее переселение, меняющее место жительства внутри страны или переезжающее из одной страны в другую, чаще всего - из-за экономической, политической, национально правовой нестабильности.
58
Народность - это исторически сформировавшаяся языковая, экономическая, территориальная и культурная общность людей.
Насильственное изменение конституционного строя - сопряжен-
ная с насилием и совершаемая с использованием противоправных, уголовно наказуемых по национальному законодательству мер и средств деятельность групп лиц, официально зарегистрированных либо не зарегистрированных общественных объединений с целью ликвидации или изменения законодательно установленной совокупности социальных, экономических и политико-правовых отношений и институтов, а также устанавливаемого и охраняемого конституцией и законами государства порядка формирования и деятельности органов государственной власти.
Националистическая организация - группа лиц, объединившихся на националистической основе. Особую общественную опасность представляют данные организации, использующие методы экстремистской, в том числе террористической, деятельности, либо допускающие использование методов указанной деятельности для достижения своих целей.
Националистическая экстремистская деятельность - организо-
ванные совместные действия националистически настроенных лиц и организаций, направленные на совершение антиобщественных, в том числе противоправных, акций под лозунгами «отстаивания прав нации», превосходства какой-либо нации над другими, а также направленные на унижение достоинства представителей других наций.
Националистическое движение - группы граждан, организаций,
объединенных националистическими идеями, стремящихся реализовать или отстоять интересы одних национальностей путем ущемления интересов других национальностей, объявления исключительных прав одной, обычно «титульной» нации, отрицания равенства национальных языков, возведения национального языка в ранг государственного.
Национальный (этнический) экстремизм - антиобщественная, за-
частую противоправная, основанная на использовании насильственных и иных крайних методов деятельность, якобы по «защите интересов своего народа (этноса)» в ущерб законным правам и интересам других граждан, проживающих на данной территории.
Незаконное вооруженное формирование (НВФ) - не предусмот-
ренное законодательством государств-участников СНГ военизированное формирование (объединение, отряд, дружина или иная группа лиц), имеющее военную организацию и вооружение.
Панисламизм - религиозно-политическое течение в исламе, проповедующее идею о единстве мусульман всего мира и необходимости их сплочения в едином мусульманском государстве. Зачастую используется в качестве прикрытия политики вмешательства в дела других государств и с целью поддержки различных экстремистских и террористических структур.
59
Организация - объединение, группа людей с общей целью и определенными правилами сотрудничества в группе.
Правовая культура - общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву; совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных в виде законодательных актов. Проявляется в труде, общении и поведении субъектов взаимодействия; формируется под воздействием системы культурного и правового воспитания и обучения.
Радикализм - политические течения, группы, требующие решительных преобразований, реформ, всякого рода изменений, в том числе мелких
ичастных, для осуществления каких-либо программ, решения социальнополитических проблем, достижения определенных целей.
Разжигание национальной, расовой или религиозной вражды -
пропаганда «неполноценности», унижение достоинства представителей одних национальностей или религий и (либо) пропаганда «исключительности», «превосходства» представителей других национальностей или религий, а также направленные на достижение этих целей действия, сопряженные с насилием, угрозами физической расправы, погромами, поджогами, уничтожением имущества, захватом заложников, насильственным выселением граждан из мест их постоянного проживания.
Разложение - один из оперативных методов предупреждения, ослабления и пресечения специальными службами и правоохранительными органами разведывательной и иной подрывной деятельности экстремистских
итеррористических групп и организаций посредством внесения и усиления разногласий, нарушения внутренних организационных связей.
Расизм - совокупность воззрений, в основе которых лежат положе-
ния о физической и умственной неравноценности человеческих рас и о решающем влиянии расовых различий на историю и культуру.
Религиозное объединение - добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры.
Признаки названного объединения граждан:
вероисповедание;
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
60