Нефтегазовые месторождения

СПБГУАП|Институт 4 группа 4736

Геоэкологические аспекты оптимизации степных ландшафтов в условиях разработки нефтегазовых месторождений

2.4. Социально-экономическая ситуация в районах нефтегазодобычи в аспекте развития трансформированных ландшафтов

Полимасштабность воздействия и последствий подразумевает также многогранный эффект на окружающую действительность, в том числе на социально-экономические характеристики территориального образования и соответственно на качество жизни населения. Изменения в ландшафтах, происходящие в ходе природопользования, играют одну из основных ролей в формировании состояния эколого-социально-экономической системы на каждой ступени полимасштабной географической шкалы — на уровне стран, регионов и более мелких административных образований (Mainguet, 1991; Yang, Zhang, 2005; Ahmed, 2015; Кравцова, Чалова, 2016). Эколого-социально-экономические сценарии развития нефтегазоносных территориальных образований определяются разрушением существующей ландшафтной структуры в результате многочисленных пересечений зонами воздействия объектов нефтегазодобычи, частичной стагнацией сельскохозяйственного производства, усилением поляризации населенных пунктов по уровню геоэкологической комфортности. В нефтегазоносных регионах значительная часть населенных пунктов тесно соседствует с эксплуатируемыми месторождениями (рис. 8), в ряде случаев формируются заметные различия в геоэкологической и социально-экономи- ческой ситуации и качестве жизни населения в нефтегазоносных районах и районах без нефтегазодобывающего производства. Эти различия определяют суть территориального неравенства, переходящего, как правило, в диспропорции территориального развития, которые являются объективным следствием концентрации преимуществ или недостатков на одних территориях и их отсутствия или незначительного присутствия на других.

Существует множество методических подходов к анализу взаимосвязи экономического роста территории в результате промышленного производства и его воздействия на окружающую среду (Lee, 2015; Miao et al., 2016; Estoque, Murayama, 2017; Das Neves Almeida, 2017; Lomas, Giampietro, 2017). Основной целью большинства исследований на эту тему является создание единого графика корреляции между экономическим ростом и экологическими последствиями (Anderies et al., 2004; Redman et al., 2004; Ostrom, 2009; Estoque,

48

Контакты | https://new.guap.ru/i03/contacts

СПБГУАП|Институт 4 группа 4736

Глава 2. Географическая полимасштабность техногенной трансформации ландшафтов

Murayama, 2017). Считается, что выявленные закономерности должны помочь в достижении сбалансированного эколого-социально- экономического развития.

Ожидается, что промышленность в целом и добыча нефти и газа в частности обеспечивает социально-экономические выгоды как для региона, так и за его пределами, компенсируя испытываемые населением геоэкологические неудобства. Так, разработка нефтегазовых месторождений в Пермском бассейне юго-западной окраины Севе- ро-Американской платформы (штаты Техас, Нью-Мексико и Оклахома) и сопутствующие ей виды деятельности (проектирование и строительство объектов, увеличение объемов реализуемых товаров и услуг, создание логистической сети, активизация финансовой деятельности и пр.) влекут за собой значительные экономические выгоды для региона (рост инвестиций, повышение оплаты труда), а также являются важными источниками занятости. На компании, ведущие добычу нефти и газа, возложены определенные обязательства, включающие, в частности, систематические отчеты о количестве созданных рабочих мест (The Economic Impact..., 2010; The Economic Impact..., 2012; The Economic Impact..., 2014). Как правило, регионы нефтегазодобычи имеют более низкие показатели безработицы, чем по стране в целом. Например, к 2013 г. в нефтегазовой промышленности Пермского бассейна США было организовано почти четверть миллиона рабочих мест, в том числе более 400 тыс. — на территории штата Техас. Высокие налоговые поступления способствуют стабильному росту экономики и социально-экономическому развитию как государства в целом, так и нефтегазоносных регионов. Доходы от нефтегазодобывающей промышленности используются для финансирования образовательных учреждений и учреждений здравоохранения по всему штату Нью-Мексико (The Economic Impact..., 2010). Жители нефтегазодобывающих штатов также получают определенные финансовые преференции как компенсацию возможных эколо- го-социальных неудобств: разнообразные налоговые льготы и локализованные выплаты. Заработная плата занятых в нефтегазовом секторе в среднем на 22% выше, чем средняя заработная плата в штате. Работа в указанной отрасли не требует, как правило, высокого уровня образования, в связи с чем отрасль является важным источником хорошо оплачиваемых рабочих мест в сельских и малонаселенных районах (The Economic Impact..., 2010; The Economic Impact..., 2012; The Economic Impact..., 2014).

49

Контакты | https://new.guap.ru/i03/contacts

СПБГУАП|Институт 4 группа 4736

Геоэкологические аспекты оптимизации степных ландшафтов в условиях разработки нефтегазовых месторождений

Некоторые исследователи полагают, что на начальных этапах экономического развития отрасли приоритетом является лишь ее подъем, что приводит к высокому уровню потребления ресурсов и пониженному вниманию к охране окружающей среды (Kaika, Zervas, 2013). Далее, по мере успешного развития отрасли, закономерно должны расти финансовые затраты на природоохранные технологии и уделяться больше внимания экологической составляющей производства. То есть ожидается общий рост затрат на экосистемные услуги, что и происходит в некоторых районах с интенсивной нефтегазодобычей (Moran et al., 2017). Однако часть авторов считает, что улучшение геоэкологической ситуации происходит лишь до определенного момента, после которого экологический ущерб снова начинает расти на фоне продолжающегося роста экономики (Egli, Steger, 2007). Различные точки зрения на проблему объясняются, вероятнее всего, использованием разных исследовательских подходов и специфическими особенностями регионов (Stern, 2004; Zhao et al., 2013; Ahmed, Long, 2012; Morse, 2008; Chowdhury, Moran, 2012; Brajer et al., 2011; Tevie et al., 2011). Как правило, исследователи анализируют ситуацию исходя из собственной системы показателей — индикаторов устойчивого развития, характеризующих динамику состояния экономической, социальной

иэкологической сфер территориального образования. Системы показателей базируются на опыте исследовательских групп, учитывающем в той или иной мере, мировые разработки в области подсчета мировых интегральных экологических индексов: Агрегированного индекса «живой планеты» (Living Planet Index), Индекса экологической устойчивости (Environmental Sustainability Index), Индекса экологической эффективности (The Environmental Performance Index), Индекса «Экологического следа» (Индикаторы устойчивого развития..., 2001; Белик и др., 2015; Тарасова, Кручина, 2017). Согласно Н.П. Тарасовой

исоавт. (2017), одна из самых полных по охвату систем индикаторов (показателей) устойчивого развития разработана Комиссией Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию. Согласно этой системе, индикаторы разбиты на основные группы: индикаторы социальных аспектов устойчивого развития, индикаторы экономических аспектов устойчивого развития, индикаторы экологических аспектов устойчивого развития, индикаторы институциональных аспектов устойчивого развития. Тем не менее для каждого конкретного случая система показателей требует адаптации и корректировки с учетом конкретных условий изучаемой территории.

50

Контакты | https://new.guap.ru/i03/contacts

СПБГУАП|Институт 4 группа 4736

Глава 2. Географическая полимасштабность техногенной трансформации ландшафтов

Предполагая как плюсы, так и минусы, связанные с присутствием нефтегазодобывающей отрасли в границах территориального образования, можно ожидать проявления ряда положительных и отрицательных внутренних и внешних факторов, являющихся как следствием функционирования нефтегазодобывающего производства, так и обрисовывающих перспективы развития территориального образования (табл. 3).

Таблица 3. Внешние и внутренние факторы развития нефтегазоносного территориального образования

Согласно пониманию стратегии устойчивого развития, ожидается, что ряд статистических показателей по исследуемым нефтегазоносным районам — занятость, производительность, заработная плата, капитал, прибыль, здравоохранение — должны расти с началом осво-

51

Контакты | https://new.guap.ru/i03/contacts

СПБГУАП|Институт 4 группа 4736

Геоэкологические аспекты оптимизации степных ландшафтов в условиях разработки нефтегазовых месторождений

ения нефтегазоносных площадей, а другие, отражающие, например, уровень безработицы, иммиграции, преступности, — сокращаться. Для подтверждения или опровержения этой гипотезы анализировалась социально-экономическая ситуация в пяти муниципальных районах Оренбургской области — Новосергиевском, Курманаевском, Пономаревском, Асекеевском, Северном и Сорочинском, в экономике которых основную роль играет добыча нефти и газа (табл. 4). Специфика указанных районов, так же как и Оренбургской области в целом, такова, что нефтегазодобывающее производство вносит наибольший вклад в развитие экономики территорий: нефтегазовая отрасль занимает 42% в общей доле промышленного производства региона, при этом обеспечивая рабочими местами чуть более 1% населения области (Промышленный комплекс..., 2017). Для более объективной оценки ситуации дополнительно выполнен сравнительный анализ социально-экономической ситуации двух муниципальных образований, в которых отсутствует нефтегазодобыча, — Адамовского и Домбаровского районов, расположенных на востоке региона. Ведущим сектором в экономике Адамовского и Домбаровского районов является сельскохозяйственное производство. Иными словами, оценивалась связь социально-экономических характеристик муниципальных образований Оренбургской области с наличием нефтегазодобывающего природопользования. Для анализа использован комплекс показателей, представленный в табл. 4.

Сравнительная динамика всех представленных в табл. 4 показателей показана на рис. 9 — для Новосергиевского нефтегазодобывающего района, на рис. 10 — для Адамовского района, где не осуществляется добыча нефти и газа. Источник данных — территориальный орган Федеральной службы государственной статистики.

Как видно на рис. 9, с ростом показателя Э1 «Объем произведенных товаров, работ и услуг по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в Новосергиевском нефтегазоносном районе возрастают затраты на охрану окружающей среды (Э2) и платежи при пользовании природными ресурсами (Э3). При этом кривая динамики инвестиций в основной капитал на душу населения также коррелирует с динамикой показателей Э1 и Э2. За анализируемый период в районе наблюдается неуклонный рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий.

Аналогичный рост заработной платы работников, вкупе с аналогичной динамикой колебания затрат на охрану окружающей среды,

52

Контакты | https://new.guap.ru/i03/contacts

СПБГУАП|Институт 4 группа 4736

Глава 2. Географическая полимасштабность техногенной трансформации ландшафтов

Таблица 4. Анализируемые показатели социально-экономической ситуации в нефтегазоносных и не-нефтегазоносных муниципальных образованиях

платежей при пользовании природными ресурсами и инвестиций в основной капитал на душу населения прослеживается и в Адамовском районе, где не ведется добыча нефти и газа (рис. 10).

В динамике социальных показателей вышеуказанных районов также наблюдаются схожие тренды, кроме показателя С4 «Численность официально зарегистрированных безработных». В Новосергиевском нефтегазоносном районе этот показатель устойчиво снижается с 2005 г., в то время как в Адамовском районе, напротив, интенсивно возрастает (см. рис. 9, 10). Поэтому справедливо будет отметить, что предприятия по добыче полезных ископаемых в Новосергиевском районе повышают количество предоставляемых рабочих мест, т.е. выполняют одну из своих основных социально-эконо- мических функций.

53

Контакты | https://new.guap.ru/i03/contacts

СПБГУАП|Институт 4 группа 4736

Глава 2. Географическая полимасштабность техногенной трансформации ландшафтов

Предпосылки экономического и социального развития территориального образования определяются объемом инвестиций в основной капитал на душу населения, инвестиционным климатом и уровнем инвестиционной активности. Капиталовложения в основные средства здесь играют значительную роль, поскольку являются необходимым условием обеспечения эффективного развития отраслей экономики, стабильного функционирования базовой инфраструктуры, достижения устойчивого экономического роста территориального образования. Для районов нефтегазодобычи также не обнаруживается корреляции между кривыми изменений показателя Э1 и показателя Э4 — объемом инвестиций в основной капитал (рис. 12).

а

б

Рис. 12. Динамика показателей Э1 «Объем произведенных товаров, работ и услуг по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» и Э3 «Инвестиции в основной капитал на душу населения» для Асекеевского (а) и Сорочинского (б) нефтегазоносных районов

55

Контакты | https://new.guap.ru/i03/contacts

СПБГУАП|Институт 4 группа 4736

Глава 2. Географическая полимасштабность техногенной трансформации ландшафтов

безработицы — число официально зарегистрированных безработных в районах (показатель С4) стабильно возрастает до 2006 г., причем подобная ситуация наблюдается во всех анализируемых районах независимо от их экономической специализации.

В исследуемых районах Оренбургской области, как и в целом по стране, возрастает среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий (показатель Э5), что объясняется, по-видимому, стандартными факторами — индексацией заработной платы, изменениями в законодательстве и т.п. Несомненно, что при подсчетах среднемесячной заработной платы населения в нефтегазоносных районах существенную роль играют доходы лиц, занятых на предприятиях по добыче нефти и газа. Однако и в этих районах среднемесячная заработная плата всех категорий занятого населения отнюдь не во всех случаях превышает значения аналогичного показателя по районам без нефтегазодобычи, и, как правило, находится ниже регионального показателя и показателя по стране (табл. 6).

Таблица 6. Среднемесячная заработная плата в муниципальных образованиях Оренбургской области (О промышленном производстве..., 2017)

* Район относится к нефтегазодобывающим.

57

Контакты | https://new.guap.ru/i03/contacts