57. Распад ссср. Создание снг.

Распад СССР.  К концу 1990 года практически все республики СССР приняли Декларации о своем суверенитете, о верховенстве республиканских законов над союзными. Возникла ситуация, которую обозреватели окрестили «парадом суверенитетов» и «войной законов». Политическая власть постепенно перемещалась из центра в республики.  Весной и летом 1991 года в подмосковной резиденции Президента СССР М. Горбачева Ново-Огарево проходили совещания глав республик. В результате долгих и трудных переговоров было достигнуто соглашение, получившее название «9+1», т.е. девяти республик и центра, которые решили подписать Союзный договор. Подписание договора было намечено на 20 августа.  М. Горбачев отправился на отдых в Крым, в Форас, намереваясь вернуться в Москву 19 августа. Но, 19 августа 1991 года в стране было объявлено об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), а Президент СССР, находившийся в Форасе был изолирован, по сути дела это была попытка государственного переворота. Эти события ускорили распад СССР.  Создание СНГ.  В ноябре 1991 года в Ново-Огарево уже семь республик (Россия, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан) заявили о намерении создать новое межгосударственное образование - Союз Суверенных Государств (ССГ). Лидеры «семерки» решили до конца 1991 года подписать новый Союзный договор. На 25 ноября 1991 года было назначено его подписание. Но и это не произошло. Свою подпись поставил лишь М.Горбачев, а сам проект был направлен на утверждение парламента семи республик. Это был лишь повод. Фактически все ждали исхода назначенного на 1 декабря 1991 года референдума о независимости Украины. Население Украины в декабре 1991 года проголосовало за полную независимость Украины, похоронив тем самым надежды М.Горбачева сохранить СССР.  Бессилие центра привело к тому, что 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще, под Брестом, руководители Белоруссии, России, Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В нем говорилось о том, как «учредители Союза ССР, подписавшие Союзный договор 1922 года, констатируют, что Союз ССР как субъект международного права прекратил свое существование»1). Это соглашение аннулировало Договор 1922 года об образовании СССР и одновременно образовывало СНГ.  Затем 13 декабря лидеры республик Средней Азии и Казахстана к встрече в г.Ашхабаде проанализировали беловежское соглашение и выразили готовность к полноправному участию в формировании нового содружества.  21 декабря 1991 года в Алма-Ате состоялась встреча лидеров «тройки», «пятерки», Армении, Азербайджана, Молдавии. На Алма-Атинской встрече была принята Декларация о прекращении существования СССР и образовании СНГ в составе девяти государств. 

58. Образование суверенного государства Российской Федерации. Изменения в государственном строе и праве России в 1991-1993 гг. История принятия Конституции рф 1993

Формирование новой российской государственности. Августовские события 1991 г., ликвидация СССР выдвинули задачу формирование основ новой государственности. Прежде всего стали создаваться президентские структуры. При президенте России были созданы – Совет Безопасности и Президентский Совет, введена должность Государственного секретаря. На местах вводился институт представителей Президента, которые осуществляли властные полномочия в обход местных Советов. Непосредственно президентом формировалось и Правительство России, все назначения проводились по прямому указанию Б.Н. Ельцина, управление осуществлялось на основании указов.

Конфликт между исполнительной и законодательной властью, определивший развитие российской политики и завершившийся кровавой схваткой между ними в начале октября имел ряд причин. Главная – углубляющиеся разногласия по вопросу о социально-экономическом и политическом курсе. Постепенно зак. власть пользуясь правом изменять конституцию стала отводить исполнительную власть. Президент со своей стороны полностью игнорировал законодательную власть и её волю. 8-12 марта 93 г - 8й съезд народных депутатов России наложил мораторий на проведение любых референдумов. Ответный ход президента – в обращении к гражданам России Ельцин объявил о подписании им Указа об особом порядке управления до преодоления кризиса власти. Через три дня конституционным судом ряд его положений был признан незаконным. Еще черен несколько дней в Москве – чрезвычайный съезд народных депутатов. Лидеры оппозиции предприняли попытку отстранить президента с помощью импичмента. Однако процедура не была реализована съездом. Было решено провести референдумом с формулировками утвержденными самими законодателями: 1. Доверяете ли вы президенту РФ Ельцину. 2. Одобряете ли вы социально-экономическую политику осуществляемую Президентов РФ и Правительством РФ с 82 года. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ. Референдум принес успех Ельцину. После референдума Ельцин и его сторонники приступили к активной подготовке новой конституции, которая была призвана утвердить президентскую власть. Инициатива президента по созданию Совета Федерации была осуждена верховным советом, а субъекты федерации не осмелились перчить его воле. Верховный совет и го сторонники начали подготовку контрнаступления на исп. власть. Летом 93 года ВС проигнорировал все зак. предложения, направленные ему правительством, приостановил президентские указы о механизме приватизации, подготовил законы, берущие под контроль зкнд власти СМИ, Полит линия ВС практически совпала с позицией коммунист партий. Президент Росси в выступлении по ТВ 21 сентября объявил о прекращении полномочий съезда народных депутатов и ВХС. Тогда же вступил указ 1400 – о поэтапной конституционной реформе в РФ. На 11-12 дек 93 назначались выборы в Гос. Думу, к этому же сроку должна быть завершена работа по подготовке новой конституции. ВС, отказался подчиняться Указу, определив его как гос. переворот. В ночь с 21 на 22 сентября привел к присяге ВС в качестве президента вице-президента Руцкого. 23 сентября в Белом Доме начал работу 10 съезд народных депутатов. Одобривший полит линию ВС, В ночь с 23 на 24 вооруженные сторонники белого дома во главе с подполковником Тереховым предприняли неудачную попытку захватить штаб объединенных вооруженных сил СНГ на ленинградском проспекте.

24 сентября Ельцин на встрече с главами Государств СНГ заручился их поддержкой. 27-28 сент. блокада белого дома, окруженного нарядами милиции и ОМОНа. 1 октября – в результате переговоров блокада ослаблена.

3 октября вооруженные защитники белого дома штурмом взяли близлежащее здание московской мэрии и двинулись к зданию центрального телевидения в Останкино.. произошли кровавые стычки. Атаки отрядов ВС были отбиты. 4тром 4 октября правительственные войска начали осаду и обстрел белого дома. К вечеру того же дня он был взят.

Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.