Содержание практических разделов дисциплины Общая часть Тема 1. Проблемы предмета, метода и источников административного права (2 ч.).

1. Понятие предмета и метода административного права. Система административного права и проблемы структуризации институтов и подотраслей.

2. Понятие, содержание, структура и виды административно-правовых норм. Реализация и действие норм административного права

3. Проблема источников административного права

4. Соотношение административного права как отрасли с другими отраслями права.

Литература

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 7-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2011.

2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

3. Административное право России: учебник для студентов вузов / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. -559 с.

4. Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России /Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов. – Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2003. - С. 6 – 27.

5. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.

6. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11. . С.14-21.

7. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3. С. 5-11.

8. Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. №6. - С.13-19.

9. Елистратов А.И. Основные начала административного права. - М., 2014.

10. Калинина Л.А. Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики / В кн.: Административное право и административные процессы. Актуальные проблемы / Под ред. Л.Л. Попова и М.С. Студеникиной – М.: Юристъ, 2004.

11. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. – М., 1967.

12. Конин Н.М. Административное право России: Общая и особенная часть: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2004.

13. О некоторых актуальных проблемах административного права (По материалам Лазаревских чтений) // Государство и право. 1997. № 6.

14. Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 2-6.

15. Князев С.Д. Административное право: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2002. №5. - С. 40-49.

16. Парыгин Н.П. К вопросу о предмете административного права России //Актуальные проблемы административного права. : Сб. научных трудов. – Омск, 1999.

17. Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

18. Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правового метода с иными методами регулирования общественных отношений // Юрист. 2002. № 7. - С. 49 – 50.

19. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. 2000. № 4. - С. 39 – 44.

Тесты входного контроля.

1. Содержание предмета административного права составляют следующие общественные отношения:

1) возникающие в процессе функционирования органов исполнительной государственной власти;

2) в своей совокупности составляющие основы политической, экономической, социальной системы общества;

3) возникающие между гражданами по поводу реализации их субъективных прав и обязанностей;

4) возникающие в процессе внутриорганизационной деятельности руководителей органов государственной власти;

5) возникающие в связи с осуществлением негосударственными организациями некоторых функций государства от его имени и по его поручению;

Выберите правильные ответы.

2. Анализ норм административного права позволяют утверждать, что предмет административного права не составляют отношения между следующими участниками:

1) между субъектами исполнительной власти и гражданами;

2) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

3) между гражданами;

4)между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;

Выберите правильный ответ.

3. Административное право закрепляет обязанности и права обеих сторон общественных отношений: и властных (управляющих) и невластных (управляемых)» - это утверждение:

1) неверное;

2) верное.

Выберите правильный ответ.

4. Общеотраслевой режим административного права носит характер:

1) частноправовой;

2) публично-правовой.

Выберите правильный ответ.

5. С позиции общей теории права достаточно убедительно доказано, что любая отрасль российского права использует в качестве способов правового регулирования следующие: предписание, дозволение, запрет. Различие между отраслями права по общеправовому режиму регулирования проводится в таком случае по степени (удельному весу) практического использования того или иного способа. Преимущественное использование одного из способов не исключает использование других. В административно-правовом регулировании в большей степени используется способ:

1) запрет;

2) предписание;

3) дозволение.

Выберите правильный ответ.

6. Метод административного права рассчитан преимущественно на общественные отношения между сторонами:

1) равноправными;

2) неравноправными.

Выберите правильный ответ.

7. Возложение прямых юридических обязанностей действовать в определенных условиях в полном соответствии с требованиями правовой нормы – это:

1) дозволение;

2) запрет;

3) поощрение;

4) предписание;

5) рекомендация.

Выберите правильный ответ.

8. Конституция Российской Федерации устанавливает, что административное и административно-процессуальное законодательство находится в введении:

1) Российской Федерации;

2) Российской Федерации и субъектов РФ;

3) субъектов Федерации.

Выберите правильный ответ.

Вопросы для обсуждения.

1. Причины дискуссионности предмета административно-правового регулирования. Научные подходы к определению административного права как отрасли права. Современные научные представления о структуре предмета административного права.

2. Соотношение понятий: 1) «государственное управление в широком смысле», «государственное управление в узком смысле»; 2) «исполнительная власть», ««государственное управление», «исполнительно-распорядительная деятельность».

3. Соотношение предметов административно-правового и конституционно-правового регулирования. Критерии разграничения.

4. Внутриорганизационные отношения как структурная часть предмета административного права.

5. Административно-правовое регулирование и сфера осуществления местного самоуправления.

6. Административно-правовое регулирование и сфера деятельности органов общественного самоуправления.

7. Административная юрисдикционная деятельность в целом и административное судопроизводство как структурная часть предмета административного права.

8. Метод административно-правового регулирования в соотношении с иными отраслевыми правовыми методами регулирования. Подходы к определению метода административного права.

Практические задания.

Задание № 1. Приведите примеры правоотношений, в которых участвуют органы исполнительной власти, и эти отношения составляют предмет административного права.

Задание № 2. Приведите примеры правоотношений, в которых участвуют органы исполнительной власти, но эти отношения не составляют предмет административного права.

Задание № 3. Приведите примеры внутриорганизационных отношений применительно к деятельности органов государственной власти, не являющихся органами исполнительной власти, которые включаются в предмет административного права.

Задание № 4. Сравните административно-правовой и гражданско-правовой методы правового регулирования по следующим признакам: 1) предмет регулирования; 2) метод регулирования; 3) юридическое положение сторон; 4) юридические факты, лежащие в основе возникновения, изменения и прекращения правоотношений; 5) принципы отрасли; 6) источники отраслевых правовых норм; 7) способы защиты прав и обязанностей субъектов правоотношений.

Задание № 5 . Одним из основных принципов административного права является принцип приоритетности личности, ее прав и интересов. Подберите не менее 5-ти административно-правовых норм из различных нормативных правовых актов, воплощающих данный принцип.

Изучите учебную литературу и проанализируйте информацию о принципах административного права.

Задание № 6. Заполните таблицу 1 и приведите по 2-3 примера на каждый из указанных видов источника административного права.

Таблица № 1.

п/п	Виды источников административного права	Примеры для каждого вида источников административного права
1.	Федеральный конституционный закон РФ	1. 2.
2.	Кодифицированный федеральный закон РФ	1. 2. 3.
3.	Федеральный закон РФ	1. 2.
4.	Закон РФ	1. 2.
5.	Законы субъектов РФ (возможно на примере Республики Хакасия)	1. 2.
6.	Нормативный указ Президента РФ	1. 2.
7.	Нормативное постановление Правительства РФ	1. 2.
8.	Нормативно-правовой акт федеральных органов исполнительной власти (министерства и иного ведомства)	1. 2. 3.
9.	Подзаконный нормативно-правовой акт субъектов РФ (возможно на примере Республики Хакасия)	1. 2.
10.	Подзаконный нормативно-правовой акт органов местного самоуправления	1. 2. 3.
11.	Нормативно-правовой договор	1. 2.
12.	Судебный акт	1. 2. 3.

Задание № 7. Решите задачу.

Выпускник С….ой медицинской академии Петров по заявке администрации К…-го района и с его собственного согласия был направлен на работу в районную больницу, где был назначен на должность детского врача (педиатра). Районная администрация приняла решение о предоставлении ему однокомнатной квартиры. На основе постановления районной администрации с Петровым был заключен договор социального найма квартиры. Вскоре Петров женился и у него родился сын, которого супруги назвали Артемом и зарегистрировали в загсе. В связи с увеличением семьи Петров обратился в районную администрацию с заявлением о предоставлении ему двухкомнатной квартиры. В удовлетворении этой просьбы Петрову было отказано. Последний обжаловал отказ администрации в суд.

Вопросы: На основании каких юридических фактов, с какими субъектами и в какие по юридической природе административно-правовые отношения вступал Петров?

Вопросы для самоконтроля.

1. Какие общественные отношения (их группы) составляют содержание предмета административного права?

2. Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти, урегулированы нормами административного права?

3. Какова специфика методов административного права?

4. Дайте определение способам административно – правового воздействия (предписание, запрет, дозволение). Каково соотношение данных способов в системе административно – правового воздействия?

5. Назовите принципы административного права и дайте им краткую характеристику.

6. Какие признаки отрасли свидетельствуют о том, что административное право является публичным правом?

7. Каково соотношение административного права с конституционным, финансовым, трудовым, предпринимательским, гражданским правом и каково его значение в правовой системе? Какие функции выполняет административное право в правовой системе РФ?

8. Докажите, что административное право представляет собой важнейшую часть современного публичного права.

9. Как в механизме административно-правового регулирования используются частноправовые приемы и способы регулирования?

10. Раскройте основные научные подходы к пониманию системы источников административного права России. Какое место в системе источников административного права России занимают административное обыкновение, административный обычай, административный прецедент?