Сельское хозяйство Чувашской Республики: современное состояние, перспективы развития. Курсовая работа

Содержание.

Введение…

1.Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1 Сущность и характеристика сельского хозяйства ЧР.

1.2  Значение сельского хозяйства в экономике и политике.

1.3 Проблемы развития

2. Глава 2. Современное состояние аграрного сектора экономики.

2.1 Состояние сельского хозяйства ЧР

2.2  Перспективы роста сельского хозяйства ЧР

3.Глава 3

3.1Возможные пути к прогрессу сельского хозяйства в ЧР.

3.2 Стратегия

3.3 Ожидаемые результаты

Ведение .

Чувашская Республика расположена на востоке Русской равнины, главным образом в правобережье р. Волги - между ее притоками Сурой и Свиягой. Протяженность великой русской реки в пределах Чувашии - 127 км. В нее впадает свыше двух тысяч больших и малых рек. На территории республики насчитывается свыше 750 озер. На севере преобладают овраги, на юге - волнистая равнина.

Чувашия - компактный субъект федерации. С юга на север территория республики вытянута на 190 км, с запада на восток - на 160 км, занимает площадь 18,3 тыс. кв. км.

Республика отличается умеренно-континентальным климатом. В среднем в год выпадает 450-550 мм осадков. Температура воздуха зимой в среднем минус 11 градусов, летом - плюс 20.

Чувашия с 26 декабря 1993 г. стала президентская республикой.

С января 1994 по 27 августа 2010 г. ее возглавлял Николай Васильевич Федоров. С 29 августа 2010 г. Главой Чувашской Республики является Михаил Васильевич Игнатьев.

Кабинет министров Чувашии является постоянно действующим исполнительным органом государственной власти.

Законодательную деятельность осуществляет Государственный Совет Чувашской Республики. Это также постоянно действующий орган власти, избираемый на четыре года. Парламент принимает Конституцию Чувашской Республики, законы и республиканский бюджет, вносит в них поправки, решает вопросы административно-территориального устройства, утверждает программы социально-экономического развития.

В Чувашии проживают свыше 1,3 миллиона человек, в том числе более 39 процентов - в сельской местности. Плотность населения - 71,8 чел. на 1 кв. км - является одной из самых высоких в России.

В Чувашской Республике - 21 административный район, 9 городов, 8 поселков городского типа, свыше 1700 сельских населенных пунктов. Столица республики - г. Чебоксары с населением около 500 тыс. чел.

На старте XXI в. по итогам Всероссийского конкурса, проведенного в 2001 г., столица Чувашии была признана «Самым благоустроенным городом России».

Сельское хозяйство - одна из системообразующих отраслей экономики любой страны. Вне зависимости от почвенно-климатических условий даже самые развитые промышленные страны вкладывают очень большие средства в развитие отечественного сельского хозяйства. Имеющиеся в стране земельные угодья представляют собой бесплатно данную Природой огромную производительную силу.

Актуальность темы обусловлена решением задач повышения эффективности сельскохозяйственного производства. В условиях перехода к цивилизованным рыночным отношениям, отработки механизмов хозяйствования, способствующих преодолению сложившихся трудностей в сельском хозяйст ве, требуют введения в хозяйственную практику адекватных современности принципов и методов подготовки кадров со средним специальным образованием и массовых профессий. Это особенно важно, если учесть начавшиеся перемены на селе, которые затронули не только сферу материального производства, но и культуру, быт, традиции сельчан. Новые тенденции выдвигают на передний план проблему переосмысления основных направлений в развитии системы профессионального образования, чтобы она готовила специалистов, способных ориентироваться и адаптироваться к условиям общественной жизни, способных оперативно осваивать новшества, самостоятельно принимать ответственные решения.

Цель работы. Целью данной работы является исследование АПК России, определения актуальных проблем и перспектив дальнейшего развития.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

1. изучить фактическое состояние АПК Чувашии;

2. оценить результативность сельскохозяйственного производства;

3. определить сущность основных проблем АПК;

4. выявить перспективы развития АПК;

5. исследовать возможности государственного регулирования и поддержки развития АПК.

Глава 1. Теоритические аспекты апк.

1.1 Понятие, сущность и задачи агропромышленного комплекса.

Агропромышленный комплекс - это совокупность взаимосвязанных отраслей хозяйства, участвующих в производстве, переработке сельскохозяйственной продукции и доведении её до потребителя.

Особенностью сельского хозяйства как отрасли материального производства является специфика факторов и условий производства.

Во-первых, основным средством производства здесь выступает земля, отличительной особенностью которой является то, что в процессе рационального использования она постоянно повышает свое плодородие. Земля ограничена в размерах и неперемещаема.

Во-вторых, сельскохозяйственное производство зависит от естественно-биологических факторов, что определяет особенности воспроизводства в этой отрасли народного хозяйства. Они касаются структуры и кругооборота производственных фондов. Здесь наряду с постройками, сооружениями, машинами и механизмами в состав основных производственных фондов входят и такие специфические фонды, как рабочий и продуктивный скот, плодово-ягодные насаждения, а в состав оборотных фондов - корма, семена, молодняк животных на откорме. Поскольку они создаются и используются в каждом хозяйстве, то не всегда принимают товарную форму.

В-третьих, производство здесь носит сезонный характер, что сказывается на оборачиваемости основных и оборотных фондов. Многие орудия труда используются непродолжительное время (сеялки, комбайны, кормоуборочные машины), но, тем не менее, в соответствии с технологией и сроками выполнения работ для хозяйства необходим их полный набор.

В-четвертых, сельскохозяйственное производство зависимо от погодно-климатических условий. Это обстоятельство, а также относительно медленная оборачиваемость фондов требуют для нормального воспроизводственного процесса более высокой оснащенности производственными фондами и обязательных страховых и резервных запасов.

Сельское хозяйство может успешно развиваться лишь в тесной связи с отраслями, поставляющими ему необходимые средства производства и перерабатывающими его продукцию. Отрасли народного хозяйства, участвующие в создании, переработке и реализации продукции сельского хозяйства, образуют аграрно-промышленный комплекс (АПК).

Агропромышленный комплекс (АПК) - целостная производственно-экономическая система, возникшая на основе общественного разделения труда и интеграции с отраслями промышленности, обеспечивающими сельское хозяйство средствами производства [1].

В современных условиях под межотраслевым комплексом следует понимать совокупность форм взаимодействия между отраслями различных сфер материального производства и торговли, связанных общими признаками процессов производства и реализации готовой продукции.

Полная схема межотраслевого комплекса представляет собой следующие виды коммерческой деятельности: добычу сырья, его переработку и реализацию, а также производство средств производства для всех перечисленных процессов [3, с. 290].

В экономике многих государств, как правило, имеется несколько межотраслевых комплексов, основными из которых являются:

· топливно-энергетический (включает в себя создание и эксплуатацию генерирующих мощностей, добычу и переработку энергетических ресурсов, диспетчеризацию и поставку готовой энергии - электрической и тепловой - конечному потребителю);

· лесопромышленный (выращивание, заготовка, первичная переработка реализация древесины);

· агропромышленный.

1.2 Значение

АПК занимает особое место в жизни государства, так как обеспечивает страну продовольствием и товарами народного потребления. Развитие АПК сильно влияет на уровень народного благосостояния, поскольку его продукция составляет более 60% товаров торговли. Сельское хозяйство является важнейшим звеном агропромышленного комплекса. Оно занимает особое место не только в агропромышленном комплексе, но и во всем народном хозяйстве. Сельское хозяйство производит свыше 50% всей продукции АПК, сосредоточивает около 70% всех производственных основных фондов комплекса Эпштейн Д.Б Рыночный фундаментализм в аграрной политике в России и вступление в ВТО.

Сельское хозяйство следует рассматривать не только как отрасль, обеспечивающую страну продуктами питания и промышленность сырьем. Не менее значима его стратегическая роль как основного заказчика и потребителя промышленной продукции, формирующего, в конечном счете, прибыль в различных отраслях народнохозяйственного комплекса. При этом на предприятиях, работающих на село, как правило, уровень рентабельности значительно выше, чем в сельском хозяйстве. При устойчивом состоянии экономики один крестьянин обеспечивает работой семь-восемь рабочих других отраслей и зарплатой значительно более высокой, чем в сельском хозяйстве. Именно высокий уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и поглощать материально-технические ресурсы (технику, запчасти, средства химизации, энергоресурсы и т. д.), являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет устойчивое развитие всего народнохозяйственного комплекса. Сельское хозяйство, точнее его предприятия и хозяйства, служат местом работы самих сельскохозяйственных производителей. Нормальное функционирование сельского хозяйства позволяет обеспечивать работой другие отрасли экономики. Так, 1 работник сельского хозяйства дает возможность работать примерно 7 трудящимся других отраслей, которые производят для него средства производства, обслуживают, перерабатывают и реализуют продукцию. Сельское хозяйство является основным потребителем материальных ресурсов страны: тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений. Сельское хозяйство в 2011 г. потребляло около 80% всех выпускаемых в стране тракторов, 65% зерновых комбайнов, 20% бензина автомобильного, почти 23% произведенного в стране дизельного топлива и 20% минеральных удобрений. На долю сельского хозяйства приходится свыше 13% стоимости основных фондов России. Поэтому эффективное развитие сельского хозяйства имеет важное народнохозяйственное, экономическое и социальное значение Россия.

Сельское хозяйство Чувашской Республики имеет особое экономическое и политическое значение в силу густо населенности региона и связано не только с производством сельскохозяйственной продукции, но и является отраслью, ответственной за сохранение национального уклада сельской жизни, экологическое благополучие, сохранение культурного наследия. В агропромышленном комплексе республики создается около 13 % валового регионального продукта, здесь сосредоточено более 12 % основных производственных фондов. По состоянию на 1 июля 2007 года производством сельхозпродукции в Чувашии занимаются порядка 470 сельхозорганизаций, 2330 крестьянско-фермерских хозяйств, 193 сельскохозяйственных потребительских кооператива и более 70 пищевых и перерабатывающих предприятий.

Включение сельского хозяйства в число приоритетных национальных проектов явилось результатом существенных изменений на селе. Впервые за последние 15 лет оказывается не только политическая, но и реальная экономическая поддержка и внимание сельскому хозяйству со стороны федерального центра. Возрождение села становится одной из самых важнейших задач, от решения которой зависит степень социально-экономической стабильности, как в стране, так и в республике. Политика, проводимая в течение последних лет в сфере агропромышленного комплекса Чувашской Республики, всецело отвечает задачам приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Опыт, приобретенный в ходе выполнения ряда целевых республиканских программ в сфере АПК, позволил заложить прочный фундамент и стал хорошим стартом для реализации этого приоритетного национального проекта на территории республики.

На развитие агропромышленного комплекса в I полугодии 2007 года из республиканского бюджета Чувашии выделено ассигнований на поддержку сельхозтоваропроизводителей республики в сумме 278,8 млн. рублей. Из федерального бюджета на развитие АПК региона перечислено 154,3 млн. рублей, что в 5,6 раза больше чем за аналогичный период прошлого года.

На условиях субсидирования процентных ставок по коммерческим кредитам из республиканского бюджета Чувашской Республики предприятиями и организациями агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 1 июля 2007 года привлечено кредитов на сумму 1,1 млрд. рублей, что составило 151,7 % к соответствующему периоду прошлого года. Сумма оформленных кредитов на условиях возмещения затрат по уплате процентов за счет средств федерального бюджета в I полугодии 2007 года составила 0,5 млрд. рублей, льготные кредитные ресурсы, привлеченные в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» - 2,4 млрд. рублей. На 2007 год поставлена задача – привлечь в агропромышленный комплекс не менее 8 млрд. рублей.

Государственная поддержка, оказываемая сельскохозяйственным организациям, позволила значительно увеличить производство сельскохозяйственной продукции. Индекс физического объема сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств в январе-июне т.г. по данным Чувашстата составил 105,7% к соответствующему периоду прошлого года.

Сельскохозяйственными организациями республики активными темпами ведутся работы по подготовке к уборке урожая 2007 г. В т.г. посевная площадь во всех категориях хозяйств составила 566,6 тыс. га (100,4 % к уровню 2006 г.), яровыми зерновыми и зернобобовыми культурами под урожай нынешнего года засеяно 182,9 тыс. га, картофеля посажено на площади 43,9 тыс. га.

Основным направлением в технической политике агропромышленного комплекса Чувашской Республики является формирование эффективного парка машин и оборудования для перехода на современные ресурсосберегающие технологии.

В условиях недостатка финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей обновление машинно-тракторного парка в основном осуществляется при поддержке Правительства Чувашской Республики. ОАО «Чувашагролизинг» в первом полугодии на средства из республиканского бюджета закупило и передало организациям АПК республики сельскохозяйственной техники на сумму 169,6 млн. руб., (в январе-июне 2006 г. - на сумму 150,0 млн. руб. На основе ресурсосберегающей технологии в первом полугодии зерновые и зернобобовые культуры посеяны на площади порядка 42 тыс. га (20% от посевной площади). К 2010 году планируется довести эту площадь до 150 тыс. га. Данная технология обеспечивает снижение прямых затрат в 2-3 раза и экономию горюче-смазочных материалов на 40%. Экономическая эффективность от внедрения ресурсосберегающих технологий составила более 40,0 млн. рублей.

Возделывание картофеля по новой технологии с использованием высокопроизводительной техники в республике осуществляется на площади более 3,7 тыс. га или 40% от общей площади.

Особое внимание приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» уделяется развитию отрасли животноводства. В отрасли животноводства Чувашия специализируется на производстве молока, мяса и яиц. Разведению крупного рогатого скота молочного направления, свиней, овец, а также птицы способствует хорошо развитая сеть племенных хозяйств, способных удовлетворять спрос сельхозтоваропроизводителей республики на племенную продукцию.

Зооветспециалисты республики добиваются заметных успехов в производстве животноводческой продукции. Валовой надой молока в январе-июне в хозяйствах всех категорий составил 260,7 тыс. тонн или на 11,8 % больше к аналогичному уровню прошлого года. В большинстве хозяйств завершен монтаж доильных установок с высокоэффективными охладителями молока, что напрямую повлияло на качество производимой продукции. Средний надой молока от одной коровы в сельскохозяйственных предприятиях в I полугодии увеличился на 111,0 % и составил 2004 килограмма. В связи с предстоящим вступлением России в ВТО и введением нового ГОСТа на молоко, ужесточаются требования к качеству производимого и реализуемого молока. По сравнению с уровнем прошлого года удельный вес молока высшего сорта возрос с 6,3 % до 10,1 %.

Внедрение энергосберегающих технологий и принятие Правительством республики подпрограммы «Развитие свиноводства в Чувашской Республике (2005-2010 годы) республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2004 - 2010 годы» позволила заметно увеличить поголовье свиней. На 1 июля 2007 года общее число свиней во всех категориях хозяйств по сравнению соответствующим периодом 2006 года выросло на 23,4%.

В хозяйствах всех категорий мяса произведено 40,3 тыс. тонн или 106,2% к уровню 2006 года. Животноводы Чувашии на практике убедились, что переход на новые технологии выращивания свиней способствует значительному уменьшению себестоимости производства продукции.

В результате реализации республиканской подпрограммы развития птицеводства наращиваются объемы производства птицеводческой продукции. В январе-июне т.г. производство яиц в птицеводческих организациях выросло на 15,1 % и составило 135,7 млн. штук. Яйценоскость кур-несушек за 6 месяцев составила 158 штук, против 148 в соответствующем периоде прошлого года.

Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК в рамках национального проекта расширило доступность кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Уже сегодня можно говорить о неких достижениях по этому направлению.

Чувашский крестьянин стал менее консервативным и уже не боится брать кредиты. Многих владельцев ЛПХ даже не нужно в чем-то убеждать. В свое время на развитие личных подворий люди брали кредит даже по высоким банковским (15-17%) процентам. Нельзя не воспользоваться представляемым государством поддержкой на супер льготных условиях в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

С момента объявления приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по состоянию на 1 июля т.г. в его реализации приняли активное участие более 20 тыс. граждан. Малыми формами хозяйствования кредитов оформлено на общую сумму 3,0 млрд. рублей. Работа по привлечению кредитов мелкотоварным сектором продолжается.

По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Чувашия занимает лидирующие позиции, как по оформлению льготных кредитов для личного подворья, так и по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Всего с момента реализации проекта в республике созданы 126 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 24 кредитных, 62 снабженческо-сбытовых, 40 перерабатывающих. Работы в данном направлении продолжаются. Но это недостаточно. В целях создания условий для реализации продукции, произведенной в мелкотоварном секторе, Президентом Чувашской Республики поставлена задача - создать в каждом сельском поселении не менее одного сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Третье направление национального проекта - Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, не менее значимое. Будет жилье – будет кому жить и работать на селе. Решение жилищных проблем в Чувашии является важнейшим направлением государственной политики. Совместно с органами местного самоуправления проведен анализ обеспеченности жильем и определена потребность в жилье для предусмотренной национальным проектом категории граждан. Жилье предоставляется на условиях софинансирования по действующей с 2003 года федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года».

Высоких результатов развития производства вряд ли можно было достигнуть, не уделяя внимания кадрам, социальной инфраструктуре. Одной из первоочередных задач государственной политики Чувашской Республики также является содействие селу в обеспечении руководящими кадрами. Для привлечения высококвалифицированных управленцев в производство в сельской местности Президентом Чувашской Республики в 2005 году принято решение о вложении инвестиций в личность. Руководителям, успешно прошедшим конкурс, предоставляется государственная поддержка: выплачивается единовременное пособие на первоначальное обустройство в размере 100 тыс. рублей, субсидии на строительство (приобретение) жилья в размере 70 % стоимости жилья, но не более 1,0 млн. руб., а также субсидии на уплату процентов по привлекаемым кредитам на приобретение личного легкового автомобиля, возмещаются расходы на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку в пределах Российской Федерации и за рубежом. В конкурсе могут принять участие не только жители республики, но и выходцы из Чувашии, желающие вернуться на родину, а также представители других регионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья. По состоянию на 1 июля 2007 г. Правительственной комиссией по отбору руководящих кадров для работы в сельской местности отобрано 26 руководителей. Большинство успешно прошедших конкурс руководителей уже сегодня добиваются значительных успехов в увеличении сельскохозяйственной продукции.

Следующим стимулом для более активного развития сельскохозяйственного производства стало принятое в прошлом году решение об оказании им значительной государственной поддержки. Руководителям, проработавшим в данной должности и организации беспрерывно более 10 лет, при этом обеспечившим эффективное ведение сельскохозяйственного производства и достойную заработную плату, за счет республиканского бюджета Чувашской Республики выделяются субсидии на строительство (приобретение) жилья в размере 1 миллиона рублей, также предусмотрено субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам. Комиссией отобрано 10 руководителей, три из которых уже воспользовались государственной поддержкой.

Конкурентоспособность села сегодня напрямую зависит от умелой организации и принятия правильных управленческих решений руководства хозяйства, своевременного использования современных технологий и высокопроизводительной техники.

1.3 Проблемы развития агропромышленного комплекса ЧР.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса республики являются:

1.    Недостаток собственных средств для формирования оборотных и обновления основных фондов у организаций АПК, крестьянских (фермерских) хозяйств.

2.    Неопределенность и отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности или пользования на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

3.    Высокая степень износа материально-технической и технологической базы многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.

4.    Использование не в полной мере потенциальных возможностей базовых видов экономической деятельности в сельском хозяйстве — племенного животноводства и семеноводства — по обеспечению синергетического эффекта в АПК республики.

5.    Отсутствие механизмов и необходимых средств поддержки устойчивого развития сельских территорий.

6.    Недостаточно высокий уровень конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по ценовым параметрам в сравнении с субсидируемой импортной продукцией, а также с продукцией, производимой в субъектах Российской Федерации — донорах, имеющих больше возможностей субсидирования сельскохозяйственного производства из регионального бюджета.

7.    Пребывание в сложном положении таких перспективных в долгосрочном периоде отраслей сельского хозяйства Чувашской Республики, как хмелеводство, производство технических культур, скотоводство.

8. Неразвитость рынка земли

Земля - один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития. Отсутствие свободной купли-продажи земли негативно сказывается на формировании эффективного землепользователя, расширении хозяйственных площадей, привлечении инвесторов, в том числе в агропромышленный комплекс.

Земельный рынок в Чувашской Республике находится в начальной стадии формирования. Наиболее перспективным инструментом эффективного использования земли является ипотека земельных участков.

В настоящий момент законодательная база разработана только для первой части ипотечной схемы - предоставления кредита под залог земельного участка. Для второй части, связанной с переводом земли в ликвидные активы, существуют не урегулированные законодательством отношения, являющиеся серьезными препятствиями.

Одна из нерешенных проблем - наличие неиспользуемой пашни на землях сельскохозяйственного назначения. В настоящее время размер такой пашни составляет 75,2 тыс. га, или 9,9% от общей площади.

По данным Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике, по состоянию на 1 января 2007 г. в государственной собственности находилось 1208,6 тыс.га земель (65,88% земельного фонда республики), в муниципальной собственности - 0,3 тыс.га земель (0,02% земельного фонда), в собственности юридических лиц - 2,3 тыс.га земли (0,1% земельного фонда), в собственности граждан - 623,1 тыс.га (33,9% земельного фонда).

Для становления земельного рынка и развития ипотеки земли в первую очередь требуется завершить процессы разграничения и регистрации прав собственности на землю. Разграничение земель по уровням собственности необходимо для объединения объекта недвижимости и земельного участка под ним с целью формирования единого объекта налогообложения, что позволит увеличить доходную часть консолидированного бюджета Чувашской Республики.

Необходимость завершения в наикратчайшие сроки в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 октября 2006 г. N 80 "О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике" работ по мониторингу и кадастровой оценке земель с целью создания информационной базы данных по их состоянию и перспективам использования является основой для эффективного функционирования рынка земли.

Развитие земельно-рыночных отношений, закрепление права собственности на землю, активизация процессов купли-продажи и залога земельных участков увеличат заинтересованность во вложении средств в землю и объекты недвижимости, тем самым повысят инвестиционную привлекательность Чувашской Республики.

Дальнейшее функционирование отрасли сельского хозяйства при отсутствии программных мероприятий приведет к свертыванию сырьевой базы пищевой и перерабатывающей промышленности, которая, развиваясь более динамично по сравнению с аграрным сектором, будет вынуждена перейти в значительной степени на привозное сырье.

Основными стратегическими целями дальнейшего развития АПК являются формирование эффективного высокотехнологичного и конкурентоспособного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения, с активным продвижением товаров и сельскохозяйственного сырья, произведенного в республике, на местный, межрегиональный и зарубежный рынки.

Одним из главных аспектов преобразований в АПК должно стать  участие государства в этом процессе. Необходимо более действенное государственное регулирование, прежде всего, путем прямых инвестиций в сферу АПК. Решению проблем АПК будет способствовать объединение усилий центральной власти и регионов. Конкретно это должно выразиться в создании фонда развития АПК за счет федерального и местного бюджетов, а также отчислений средств бизнес - структур от получаемой прибыли в размере, определяемом администрацией региона.

В целом аграрная политика должна быть направлена на то, чтобы выработать стратегию, создать эффективную систему управления, которая защитила бы страну и регионы от кризисных явлений. Такая система может быть создана при условии государственного планирования основных параметров развития АПК в целях гармоничного сочетания общественных и личных интересов на основе разработки и реализации федеральной программы восстановления и развития агропромышленного производства. В соответствии с методологией программно-целевого планирования и управления программа должна содержать корректировку законодательной базы, определение иерархии целей и ресурсов, план последовательного выполнения задач по модернизации производства с указанием сроков мероприятий и исполнителей.

В последние годы в Чувашской Республике аграрная политика была направлена на сохранение всех мер государственной поддержки, развитие новых направлений, ориентированных на получение конечных результатов, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции. Однако это радикальным образом не решило проблемы низкой доходности сельскохозяйственного производства.

Указанные экономические проблемы, в свою очередь, привели к выводу из оборота земель сельскохозяйственного назначения и уходу из села квалифицированных специалистов и работников, снижению технического и ресурсного потенциала сельского хозяйства.

Низкая доходность растениеводства и животноводства не позволяет эффективно использовать основное средство производства отрасли - землю. Земля в Чувашской Республике является наиболее эродированной по сравнению с землями других регионов Российской Федерации. Более 80 процентов пашни подвержены водной эрозии, что требует выполнения особых мероприятий с долговременными мерами государственной поддержки.

Диспаритет межотраслевых отношений привел к резкому снижению технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, объем сельскохозяйственной продукции, которую сельскохозяйственная организация должна была продать для приобретения трактора, увеличился по сравнению с уровнем 2002 года в 1,5 раза - при реализации пшеницы и в 1,3 раза - при реализации молока. Увеличивается разрыв цен между основными видами сельскохозяйственной продукции и приобретаемыми горюче-смазочными материалами. В 2006 году на приобретение 1 тонны дизельного топлива требовалось реализовать молока в 1,8 раза больше, чем в 2002 году.

Рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию не обеспечивают получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. В целях регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, участия в создании и функционировании оптовых продовольственных рынков создано казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Продовольственный фонд Чувашской Республики".

Одним из основных и актуальных способов защиты имущественных интересов сельскохозяйственных производителей на современном этапе развития аграрного сектора экономики является страхование, прежде всего урожая сельскохозяйственных культур.

С учетом необходимости использования страховой защиты в сфере агропромышленного комплекса в настоящее время применяется механизм стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к страхованию урожая через субсидирование страховых платежей. Однако из-за недостатка финансовых ресурсов не все сельскохозяйственные товаропроизводители являются полноценными участниками рынка страховых услуг.

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" способствовала частичному решению проблемы, но требуется расширение и продление сроков выполнения мероприятий по государственной поддержке в целях оказания комплексного воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в отрасли.

 

2.2 Современное состояние сельского хозяйства.

Чувашия - небольшой по территории, но динамично развивающийся и инвестиционно привлекательный регион. Основой для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса являются авторитет власти, межнациональное согласие, выгодное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, развитые инженерная, телекоммуникационная и транспортная инфраструктуры, правовые и экономические гарантии инвестиций, значительный потенциал трудовых ресурсов. Чувашская Республика не имеет запасов стратегического сырья, поэтому основным приоритетом выбран инновационный путь развития экономики.

Функционирование экономики Чувашской Республики в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами.

Среди внешних условий наибольшее значение для Чувашии будут иметь динамика развития мировой экономики, использование достижений российских и иностранных компаний в наукоемких высокотехнологичных отраслях экономики, вступление России во Всемирную торговую организацию, общественно-политическая и социально-экономическая стабильность в Российской Федерации, демографическая ситуация.

К внутренним условиям, влияющим на темпы развития экономики и требующим максимального государственного воздействия, относятся следующие факторы:

активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;

повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;

повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

стимулирование диверсификации и технологического развития;

состояние производственных фондов, степень их изношенности;

развитие сектора общественных услуг;

ограничение повышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;

реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации.

В настоящее время для Чувашской Республики характерны положительные тенденции роста производства ведущих отраслей экономики и существенные изменения в социальной сфере.

Агропромышленный комплекс. Чувашская Республика находится в зоне рискованного земледелия. Организации сельского хозяйства создают около 13% валового регионального продукта. Основные отрасли сельского хозяйства - производство зерна, картофелеводство, хмелеводство, мясо-молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство и пчеловодство. В 2006 году объем производства продукции растениеводства по сравнению с 2005 годом снизился на 1,4%, объем производства продукции животноводства увеличился на 7,1%, в целом объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 3,2%.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные организации и личные подсобные хозяйства. Доля продукции личных подсобных хозяйств в 2006 году составила 66,0% от общего объема произведенной продукции, сельскохозяйственных организаций - 31,9%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 2,1%.

Проведенной в июле 2006 года Всероссийской сельскохозяйственной переписью в Чувашской Республике было охвачено 1097 сельскохозяйственных организаций, 2062 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателя, 733 некоммерческих объединения граждан и 246,3 тыс. личных подсобных хозяйств, на основании данных которой формируются федеральные информационные ресурсы об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства, в том числе в разрезе муниципальных образований.

Динамика сельскохозяйственного производства приведена в приложении N 1, таблица 1.7.

реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" позволила в 2006 году привлечь в агропромышленный комплекс инвестиции в сумме 5,1 млрд. рублей (в 2,3 раза больше уровня 2005 года), увеличить производство скота и птицы в живом весе на убой во всех категориях хозяйств на 4,1%, молока - на 6,3%. Малыми формами хозяйствования в рамках приоритетного национального проекта в 2006 году привлечено 1,8 млрд. рублей, в результате увеличилось производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах на 1,2%, повысилась их деловая активность. В целях реализации продукции личных подсобных хозяйств в республике развивается сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кредитных, сбытовых, обслуживающих, снабженческих, перерабатывающих);

осуществление финансового оздоровления отдельных сельскохозяйственных организаций;

соответствие экономической ситуации и сложившейся специализации сельского хозяйства Чувашии существующим природно-климатическим условиям;

развитие сети племенных хозяйств (7 племенных заводов и 36 племрепродукторов);

техническое перевооружение предприятий по производству пищевых продуктов и освоение новых видов продукции, в том числе в области фармации и косметологии;

участие организаций агропромышленного комплекса в межрегиональных объединениях и их выход на новые рынки сбыта;

увеличение доходов населения, в том числе проживающего в сельской местности;

реализация специальной программы по кадровому обеспечению, в соответствии с которой проводятся мероприятия и организуется переподготовка кадров, в том числе в зарубежных странах. В рамках выполнения Указа Президента Чувашской Республики от 17 февраля 2005 г. N 15 "О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере" увеличивается число квалифицированных специалистов в сельской местности, заключаются соответствующие договоры с руководителями хозяйств. В результате в 2006 году посевные площади в Чувашии увеличились на 36,0%, выручка от реализации продукции - в 1,5 раза, среднемесячная заработная плата работников - в 1,3 раза.

2.1