Внутренняя политика в 1815-1825 гг.

Последнее десятилетие царствования Александра историки делят на два периода. Первый – 1816-1819 гг. – период ожидания обществом реформ. Второй – 1820-1825 – период реакции.

18 (30) марта 1814 г. Александр Iзаключил мир с Францией. Дворянство в Москве устроило праздник. Ф.Ф. Вигель писал о славе Александра, «до 1812 года дворянство было недовольно Александром и роптало на него, после же взятия Парижа никто без восторга не произносил его имени». Александр вернулся в Россию 12 июля 1814 г. 1 сентября 1814 г. он уехал в Вену на конгресс.

В амплуа победителя Александр мог не оглядываться на консервативных сподвижников и провести либеральные реформы.

В 1816 г.Александр вновь вернулся к преобразовательным планам, прежде всего к решениюкрестьянского вопроса. В середине 1810-х гг. Александр по-прежнему не имел определенной программы по крестьянскому вопросу. Александр лишился своих единомышленников – «молодых друзей», считавших отмену крепостного права основной проблемой. Ему практически надо было начинать заново решение крестьянского вопроса. Но Александр обладал опытом государственной деятельности, над ним не висела угроза дворцового переворота, он имел огромную славу в России и Европе после победы над Наполеоном. Его авторитет был высок как никогда ранее. Общество считало, что разгромив Наполеона, Александр займется решением внутренних проблем. От Александра ждали реформ. С.П. Трубецкой вспоминал впоследствии; «По окончании отечественной войны имя императора Александра гремело во всем просвещенном мире. Россия гордилась им и ожидала от него новой для себя судьбы. Эпоха самостоятельности настала». Однако Александр, вернувшись из Вены, занимался решением незначительных государственных дел, кроме того, началось создание военных поселений, что вызвало разочарование в просвещенных кругах общества. Многие именные указы императора имели ничтожное содержание. Так, в 1816 г. царь повелел, чтобы «Трактир трех рук» на Царскосельской дороге назывался «Трактиром четырех рук». Николай Иванович Тургенев, сообщая об этом указе брату Сергею, разочарованно восклицал: «Вот перемены, коих изумленная Европа ожидала от великой России».

Однако планы реформ не были забыты Александром. С 1816 г. он вновь стал заниматься поиском путей решения крестьянского вопроса. Непосредственным толчком к практическим действиям в этом направлении, видимо, послужила инициатива эстляндского дворянства, заявившего в 1816г. о своей готовностиосвободить крепостных крестьян. Помещики в Прибалтике осознали экономическую невыгодность крепостного права. В 1816 г. Александр издал указ об эстляндских крестьянах. Крестьяне получили личную свободу, но лишились права на землю, переходившую в полную собственность дворян. Крестьянам запрещалось свободное передвижение, они были лишены права выбирать род занятий. Этот указ фактически превращал крестьян в бесправных арендаторов помещичьей земли или батраков. Материальное их положение оставалось крайне тяжелым. Помещики могли диктовать безземельным крестьянам свою волю, свои условия арены земли. Однако этот указ был принципиально новым во всем российском законодательстве по крестьянскому вопросу. Этот закон 1816 г. уничтожал крепостную зависимость крестьян хотя бы в Эстляндии. В 1816 г. власть публично на деле, а не на словах, продемонстрировала готовность при определенных условиях пойти на конкретные меры по освобождению крестьян. Качественно новым в этом законе было немедленное личное освобождение крестьян с момента введения его в действие.

В 1817 г. вКурляндии и в 1819 г. в Лифляндиибыло отменено крепостное право на тех же условиях, что и в курляндии.Крестьяне получили личную свободу без земли.Они вынуждены были арендовать помещичью землю или брать ее в пользование за повинности. Освобождение крестьян в Прибалтике – вариантбезземельного освобождениякрестьян. Позднее, в 1858 г., свободные крестьяне в Эстляндии поднялись на вооруженную борьбу за землю. Вооруженное восстание крестьян-батраков в Эстляндии убедило АлександраIIи его министров в необходимости освободить крестьян с землей, но за выкуп.

Освободив крестьян в Прибалтике, Александр открыто осудил крепостное право. В российском обществе заговорили о близком освобождении крестьян и в центральной России. С.П. Трубецкой свидетельствовал: «Был составлен проект для освобождение крестьян Эстляндской губернии, и явно начали говорить, что он намерен дать свободу всем крестьянам помещичьим». Александр пытался подтолкнуть помещиков Малороссии к освобождению крестьян. Но малороссийское дворянство с негодованием отвергло идею освобождения крестьян, высказанную генерал-губернатором Репниным на собрании дворян Полтавской и Черниговской губерний в 1818 г. В 1818 году, отправляясь в Варшаву, Александр сказал своему флигель-адъютанту Лопухину, что «он непременно желает освободить и освободит крестьян от зависимости помещиков». Лопухин сообщил ему о возможном сопротивлении дворян. Александр ответит, что если дворяне будут противиться, то он уедет в Варшаву и оттуда пришлет указ. Как видно, Александр желал освободить крестьян, но испытывал страх перед возможной негативной реакцией российского дворянства.

В 1818-1819гг. Александр поручилА.А. Аракчеевуи министру финансовД.А. Гурьевуразработатьпроекты отмены крепостного права. Оба являлись его доверенными лицами, оба были беспрекословными исполнителями его воли. Император был верен своему прежнему принципу обсуждения крестьянского вопроса: никто, не облеченный 2специальным доверием», не должен был даже вообразить, что верховная власть разрабатывает проекты отмены крепостного права. О разработке проектов крестьянской реформ ходили слухи, но достоверной информации о проектах освобождения крестьян общество не имело. Александр изложил импринцип решения крестьянского вопроса:нельзя нанести какой-либо ощутимый урон помещикам, ничто не должно ущемлять интересы дворян.Аракчеевпредложил проект постепенного выкупа государством крестьян у помещиков, но только с их согласия. По мнению Аракчеева, помещики, обремененные долгами, должны быть заинтересованы в продаже своих имений. На оставшихся землях помещикам рекомендовалось вести хозяйство на основе найма рабочих или сдачи земли в аренду. Цена оброчных имений зависела от суммы оброка. Выдержит ли государственный бюджет такую операцию? Аракчеев считал, что казна ничего не потеряет: она будет отдавать помещикам только то, что сама получит с приобретенных от них селений. Аракчеев предложил освободить крестьян с землей (минимум 2 десятины на душу) за выкуп при непосредственном участии государства. Этот принцип был заложен и в реформу 18161 года. Однако вопросу о выкупе крестьянами земли и земельных участках решался иначе. Кроме того, в 1861 г. государство единовременно освободило всех крестьян, не спрашивая на то согласия дворян. Насколько реалистичным был проект Аракчеева? Однозначного ответа на этот вопрос нет. Росла задолженность помещиков кредитным учреждениям. Может быть, часть помещиков и пошла бы на продажу своих имений государству. Проект не предусматривал никаких мер, которые могли бы заставить помещиков продавать имения. При условии добровольности продажи помещиками имений процесс выкупа растянулся бы на десятилетия. На покупку крестьян казна должна была выделять 5 мил. Руб. Если оценить в среднем стоимость одной души в 100 руб. ассигнациями, то в в год можно было выкупить не более 50 тыс. крестьян. Для выкупа всех крестьян потребовалось бы 200 лет. Такое решение крестьянского вопроса было нереальным. Н что рассчитывал Аракчеев? Видимо, он надеялся, что реформа обнаружит выгодность для помещиков продажи крестьян и перехода к найму рабочей силы или сдачи земли в аренду. И тогда темпы проведения реформы можно было ускорить. Со временем можно было внести коррективы в процесс освобождения крестьян. Подобные проекты освобождения крестьян позднее не раз обсуждали в правительственных кругах. Александр одобрил проект Аракчеева, но не претворил его в жизнь. Проект даже не был отправлен в Государственный совет на рассмотрение.Проект Гурьеватак же не был утвержден. Он был не реалистичным. Проект освобождения крестьян был разработан и Николаем Семеновичем Мордвиновым (1754-1845) – экономистом, государственным и общественным деятелем.Мордвинов с 1809 г. был ближайшим сотрудником Сперанского по разработке плана совершенствования финансовой системы в России. Все проекты разрабатывались в глубокой тайне. Слухи о готовящемся освобождении крестьян получили широкое распространение. Сперанский отмечал в 1818 г., что помещиков охватил страх остаться без крепостных. Об этом страхе не мог не знать Александр. В противостоянии дворянства Александр видел опасность для своей жизни. Эти можно объяснить нерешительность Александра, отсутствие реальных результатов в решении крестьянского вопроса. Но Александр не отказывался до начала 20-х гг. от своих убеждений.

Александр надеялся ввести конституцию. В 1809 г. после поражения Швеции в войне 1808-1809 гг. с Россией в состав России вошла Финляндия. Финляндия входила в состав России со своей конституцией, представительным органом, отсутствием крепостной зависимости населения. Возник политический феномен: финская конституционная политическая система в России, где существовала абсолютная монархия.

В 1815 г. в состав России по решению Венского конгресса вошла Польша. В том же 1815 г. Александр даровал Царству Польскому конституцию, предоставил самоуправление, право иметь свою армию; поляки получили и свободу печати. Александр рассматривал конституционное устройству Польши как первый шаг на пути к конституции русской. Конституция Польши была для Александра своеобразным экспериментом. В марте 1818 г. открылся первый Польский сейм, на который прибыл Александр. 15 марта он произнес речь на заседании сейма, которая поразила современников: «…вы мне подали средство явить моему Отечеству то, что я уже с давних лет ему приготовляю…». Этой речью Александр подчеркнул свою давнюю приверженность конституционным идеям и свое намерение ввести конституцию в России. Заявление Александра о намерении ввести конституцию в России вызвали восторг либералов и негодование консерваторов. Будущие декабристы приветствовали это заявление. В 1818 г. в Варшаве Александр поручил группе своих советников во главе с бывшим членом Негласного комитета Н.Н. Новосильцевым разработать проект конституции для России.Смысл проекта конституции под названием «Государственная Уставная грамота Российской империи» заключался в превращении России в конституционную монархию. Проект предполагал создание двухпалатного парламента Государственной думы, местных представительных органов – «сеймов», разделение законодательной и исполнительной власти между императором и выборными органами. Царь один имел право инициировать законы, но они должны быть одобрены Государственной думой. Дума имела право отвергнуть закон и наложить на него вето.

Конституция декларировала свободу слова, печати, свободу вероисповеданий, равенство всех граждан империи перед законом, неприкосновенность личности.

В 1820г. Александр был близок к введению конституции. Но этого не произошло. Почему Александр не ввел конституцию? Оппозиция знати и широких кругов дворянства пугала императора. Однако, несмотря на это, он ввел конституционные режимы в Финляндии и Польше. Что касается России, то и он сам, и его «молодые друзья», и Лагарп, и ряд видных государственных и общественных деятелей считали, что русское общество цивилизационно не готово к конституционному переустройству страны. Прежде чем ввести конституцию, следует просветить народ, приобщить его к городской культуре. За три недели до смерти, в Севастополе, во время беседы с начальником Генерального штаба И.И. Дибичем Александр сказал: «А все-таки, что бы ни говорили обо мне, я жил и умру республиканцем».

В последние годы своей жизни Александр охладел к государственным делам. Он разочаровался в людях. Один из его современников писал о нем: «Язвительная улыбка равнодушия явилась на устах его. Скрытность заступила место откровенности, и любовь к уединению сделалась господствующей его чертой». Он полагался во всем на промысел Божий.