Реформа в области образования. 1804 г.

Наиболее значительными были результаты в области образования.В 1802 г. было создано министерство народного просвещения, которое создало новую систему образования. В 1804 г. были изданы устав университетов и уставы учебных заведений, подведомственных университетам – гимназий и уездных училищ. Уставы определили структуру учебных заведений, содержание и методы учебного процесса, преемственность учебных программ всех ступеней начальной, средней и высшей школы того времени.

Народное образование делилось на четыре ступени:

1. начальное звено - приходские училища (давали детям «низших слоев» религиозное воспитание, навыки чтения, письма, счета) (один год обучения).

2. уездные училища (двухгодичный срок обучения, создавались в уездных и губернских городах. Учебный план уездных училищ был рассчитан на то, чтобы подготовить учеников к поступлению в гимназию.

3. гимназии должны были открываться в губернских городах. Курс обучения был четырехлетним. Целью обучения была подготовка детей дворян к государственной службе или поступлению в университет.

4. университеты.(три года обучения)

Вся территория России была разделена на 6 учебных округов по числу существовавших и предполагавшихся к открытию университетов: Московский, Дерптский, Виленский, Харьковский, Казанский, Петербургский. Профессора университетов курировали гимназии тех губернских городов, которые входили в округ. Аналогично директор гимназии отвечал за работу уездных училищ своей губернии, а смотритель уездных училищ – за деятельностью приходских училищ уезда.

Университеты получали право создавать научные общества, библиотеки, заводить свои типографии и печатать научные труды. По уставу 1804 г. они получили автономию. Образование было бессословным и бесплатным.

Стали создаваться частные благородные пансионы и пансионы при Московском и Петербургском университетах.

В 1811 г. был создан Царскосельский лицей: закрытое учебное заведение для детей дворян, дававшее среднее образование, готовившее к государственной деятельности.

Изменения в системе государственного аппарата

Существовавшая в России система власти не отвечала требованиям времени. Функции коллегий не были точно определены. Принцип коллегиальности замедлял работу государственных учреждений. В 1802 г. вместо коллегий были созданы министерства, которые стали центральными органами исполнительной власти.Деятельность министерств строилась на основе принципа единоначалия. Министры назначались и смещались самодержцем, они несли ответственность только перед императором.

В 1807-1812 гг. первым советником Александра былМихаил Михайлович Сперанский (1772-1839). Родился в семье бедного сельского священника. Закончил Владимирскую духовную семинарию. Его отличали страстная любовь к чтению, самостоятельность, твердость характера, умение ладить со всеми и нравиться всем, добродушие, скромность. Изучал характеры и психологию людей. Суровое религиозное воспитание выработало у семинариста Сперанского способность к напряженной, длительной умственной деятельности. Сперанский умел логично и свободно выражать мысли на бумаге. В 1788 г. Сперанского, как лучшего ученика семинарии, направили в Александро-Невскую семинарию в Петербурге. Он много времени отдавал занятиям философии, изучая труды Декарта, Руссо, Локка, Лейбница. В своих первых философских произведениях он обличал произвол и деспотизм, призывал уважать человеческое достоинство и гражданские права русское человека. Он обладал блестящим умом, отличался исключительной работоспособностью, ответственностью. Ему была свойственна независимость суждений, оригинальность мысли. Внутренне он был вполне свободен. С 1792 г. Сперанский работал в семинарии, преподавая математику, физику, философию, красноречие. Продолжал изучать философию, политическую и экономическую жизнь страны, русскую действительность. Образованность Сперанского стала энциклопедической. Михаил Михайлович отклонил предложение принять монашество. Его принял на службу сенатор князь А.Б. Куракин. Благодаря своим блестящим способностям Сперанский быстро продвигался по службе. Сперанского называют создателем делового языка в России.

В 1801 г. Сперанский познакомился с «молодыми друзьями» Александра I- представителями аристократических семей, с которыми император обдумывал планы переустройства страны. Часть записок и проектов для «молодых друзей» составил Сперанский в 1801 г. Онне разделял радикальных взглядов членов Негласного комитета и не пугал императора своей настойчивостью и нетерпением, как его «молодые друзья». Состоял на службе Министерства внутренних дел. В 1802 – 1804 гг. он подготовил несколько собственных политических записок. В этих документах он впервые изложил свои взгляды на состояние государственного аппарата России и обосновал необходимость реформ в стране. Сперанский был сторонником конституционного строя, считал, что новые права обществу обязана даровать власть.

До 1806 г. Сперанский оставался в тени. У него не было врагов. Его простонародное происхождение не вызывало раздражения в высшем свете. Сперанский стремился не затрагивать интересы представителей высшего света. В 1806 г. министр внутренних дел Кочубей начал посылать своего статс-секретаря с докладами к императору. Александр быстро оценил Сперанского. К тому времени государь охладел к «молодым друзьям, и они, получая различные назначения, один за другим покидали столицу. Русское общество постепенно разочаровалось в императоре, на которого в первые годы возлагалось столько надежд. Поражения русских войск в войнах с Наполеоном подорвали престиж царя. Заключение Тильзитского мира с Наполеоном в 1807 г. в России восприняли как национальное унижение. Александру напоминали о страшном конце его отца. Общество не могло простить Павлу его союз с Наполеоном, тогда первым консулом Франции. Сперанский не осуждал Тильзитский мир, симпатизируя и французам и их императору. В 1808 Г. Александр I, отправляясь на встречу с Наполеоном в Эрфурте, взял с собой Сперанского. После одной из бесед со Сперанским Наполеон якобы подвел его к Александру и сказал: «Не угодно ли Вам, государь, променять мне этого человека на какое-либо королевство»? Наполеон подарил Сперанскому табакерку с собственным портретом. Наполеон говорил о Сперанском: «Единственная светлая голова России». После Эрфурта царь назначил Сперанского товарищем министра юстиции и своим главным советником в государственных делах. Все документы, адресованные императору, проходили через Сперанского. Его стали приглашать на обеды во дворец. Александр и Сперанский проводили в беседах долгие часы.

Очевидно, что самостоятельно, без санкции монарха и его одобрения Сперанский никогда не решился бы на разработку политической реформы. В1808 г.Александр предложил Сперанскому подготовить план государственных преобразований. Сперанский и его сотрудники перевели и проанализировали законодательные документы других стран, в том числе Декларацию независимости Соединенных штатов Америки, Конституцию Франции, все проекты Уложенной комиссии 1767-1768 гг., наказы разных сословий. Осенью1809 г. план государственных преобразований был готов.

В 1810 г. Сперанский представил царю свой проект реформы государственного аппарата.Смыслреформы Сперанского - введение политических свобод, защита права частной собственности, создание выборного представительного органа. По проекту Сперанского воглаве государства должен стоять монарх, обладающий высшей законодательной и исполнительной властью. Проект предполагал созданиеГосударственного совета – высшего законосовещательного органа, члены которого назначались монархом, следовательно, Гос. совет становился бюрократическим органом. Сперанский предложил создатьГосударственную думу - выборный законосовещательный орган, члены которого избирались губернскими думами. В каждой губернии создаются губернские думы, в уездах – уездные (или окружные) думы, в волостях – волостные думы.

Система законодательной власти по проекту Сперанского