2. Метод информационного права

Среди ученых существуют значительные расхождения в определении метода информационного права, поскольку метод конструируется обычно с учетом особенностей предмета правового регулирования. Поэтому приводится преимущественно пример так называемого "комплексного метода" который, по разным взглядам, может быть сложной конструкцией, что сочетает в себе два (императивный и диспозитивный) и больше методы правового регулирования других отраслей права. Да, И. Л. Бачило, характеризуя эту проблему, утверждает, что "в системе информационного права реализуются методы конституционного, административного, гражданского, криминального права, процессуальных норм этих отраслей, в нем используются методы международного публичного и частного права, хранят определенную степень влияния мероприятия обычного права и деловых навыков". Опять, как и в ситуации с предметом информационного права, такое определение метода дает основания относить к информационному праву что-нибудь и, одновременно ничего, не давая четкого представление об этой отрасли.

В определении метода правового регулирования информационного права ключевым должно быть понимание того, что специфика этого метода во многом предопределена характером общественных отношений, которые подлежат попусту регулированию той или другой совокупности правовых норм. Да, П. М. Рабинович, определяя отрасль права как систему юридических норм, которые регулируют определенную сферу общественных отношений, специфическим методом правового регулирования, подчеркивает неравноценность этих двух элементов, считает, что "первичным, определяющим среди них является предмет правового регулирования, который... ведет за собой метод".

Но характеризуя метод информационного права, нужно отойти от традиционных диспозитивных и императивных методов правового регулирования или их комбинации. Поскольку в таком случае невозможно сделать никаких выводов, кроме констатации тесной связи информационного права с другими отраслями права и использования им норм и методов последних.

Правовое регулирование, имея сложную структуру состоит из нескольких базовых элементов, "кирпичей", комбинация которых и дает специфичные методы отдельных отраслей права. Ведь если главное значение предмета предопределяет юридический характер средств влияния на предмет в целом и его составные элементы, а соответственно и правовую природу метода, то системная структура предмета правового регулирования с такой же неизбежностью определяет соответственно системную структуру самого метода правового регулирования".

Характеризуя базовые элементы правового регулирования, С. С. Алексеев выделил из всей массы разрешений и запретов общие разрешения и общие запреты, которые являются особенными режимами правого регулирования и "выражают существование двух главных типов (порядков) правового регулирование". Рядом с разрешениями и запретами действует и третий тип правового регулирования, который основывается на системе позитивных обязательств. Однако такие обязательства, по мнению Алексеева, качественно отличаются от двух главных типов правового регулирования, построенных на разрешениях и запретах, поскольку не имеют связи с субъективными правами.

Существует четыре специфических вида правового регулирования общественного обращения информации: закрытый, ограниченный, открытый и свободный. Параметры информационных процессов, которые происходят в рамках закрытого обращения, определяются государственными органами на основе властных приписок; параметры открытого обращения - непосредственно субъектами информационных процессов на основе реализации их прав на соответствующую информацию. Ограниченное обращение - это комбинация двух первых видов обращения (например, параметры распространения информационной продукции эротичного характера, которые определяет государство, - возрастной ценз, и субъекты информационных отношений - условия передачи информации"); свободное обращение, непосредственное правовое регулирование которого не осуществляется, представляет как раз и является упомянутым выше "поведением вне правоотношений".

Но невзирая на все отличия между разными видами общественного обращения информации в основе их правового регулирования лежат одинаковые принципы и способы, что дает возможность определять основные характеристики метода информационного права.

В методе информационного права есть в частности, главный такой базовый элемент, как общие разрешения. Раньше уже отмечалось определяющее значение для информационного права общепризнанных прав и свобод человека в отрасли информации. В общем виде эти права можно определить через принцип "свободы информации", который является общим разрешением на свободный сбор, хранение, обрабатывание и распространение информации. Да, согласно ст. 5 Закона Украины "Об информации", к основным принципам информационных отношений принадлежат: гарантированность права на информацию и открытость, доступность информации и свобода ее обмена.

Для эффективного практического приложения общие доступно сбалансировано и урегулировано с помощью системы запретов уже как общего, так и частного характера (ограничение и т.д.), которые являются вторым по значению элементом метода информационного права. Следует отметить, что запреты не только ограничивают информационные права и свободы, но и выступают одним из способов реализации последних. Например, обеспечение предусмотренной ч. 2 в. 32 Конституции Украины тайны частной жизни, юридически реализованы именно через запрет собирать, хранить, использовать и распространять конфиденциальную информацию о личности и без ее согласия.

Однако наиболее характерным признаком метода информационного права является ограниченное использование позитивных обязательств. Это можно прояснить двумя основными причинами. Во-первых, это нехватка связи позитивных обязательств с субъективными правами, которые составляют базис информационного права. Во-вторых, это общая направленность развития информационного законодательства, которая характеризуется отказом от использования прямых предписаний. Например, норма ч. 3. ст. 15 Конституции Украины предусматривает запрет цензуры, то есть запрет прямого вмешательства государства в информационные процессы.

Следовательно, можно определить метод информационного права как специфичный способ правового влияния на характеристики информационных процессов, базисом которого является система общих разрешений, который сбалансируется с помощью системы запретов в общих чертах и частного характера и ограниченно использует позитивных обязательств