6. Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины

Вопросы защиты информации и организации государственного управления в сфере этой неоднократно становились предметом широких дискуссий. Это связано с неудовлетворительным состоянием обеспечения прав и свобод граждан, защиты персональных данных, защиты конфиденциальной и тайной информации, нарушения относительно которых становились причинами резонансных событий в политической, правовой и экономической жизни Украины. Длительное время основные вопросы государственного управления в сфере защиты информации и обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления специальной связью принадлежали к компетенции Департамента специальных телекоммуникационных систем и защите информации Службы безопасности Украины (ДСТСЗИСБУ). Но в 2005 p., Президент Украины принял Указ, которым предусматривалось употребление ряда способов относительно обеспечения конституционных прав граждан на неприкосновенность жилья, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, невмешательство в личную и семейную жизнь во время проведения оперативно-технических мероприятий и в соответствии с ч. 2 ст. 102 Конституции Украины.

Одим из этих мероприятий была определена необходимость создания центрального органа исполнительной власти со специальным статусом основными заданиями которого являются: реализация государственной политики в сфере защиты государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных, обеспечит функционирование государственной системы правительственной связи Национальной системы конфиденциальной связи, криптографической и технической защите информации. Таким органом стала Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины (Госспецсвязи). Правовая основа деятельности госспецсвязи была создана Законом Украины "О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины".

Согласно ст. 2 данного Закона, Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины является государственным органом, который предназначен для обеспечения функционирования и развития государственной системы правительственной связи, Национальной системы конфиденциальной связи, защиты государственных информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационных системах, криптографического и технической защите информации.

Основными заданиями госспецсвязи (ст. 3) являются:

- участие в формировании и реализации государственной политики в сфере защиты государственных информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационных системах, криптографической и технической защиты информации;

- обеспечение в установленном порядке правительственной связью Президента Украины, Председателей Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, других должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов военного управление, руководителей предприятий, учреждений и организаций в мирное время, в условиях чрезвычайного и военного положения, а так же в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

- обеспечение функционирования, безопасности и развития государственной системы правительственной связи и Национальной системы конфиденциальной связи;

- определение требований и порядка создания и развития систем технической и криптографической защиты информации, которая является собственностью государства, или информации с ограниченным доступом, требования относительно защиты которой установлена законом;

- осуществление государственного контроля за состоянием криптографической и технической защиты информации, которая является собственностью государства, или информации с ограниченным доступом, требование относительно которой установлена законом, а также за сдержкой требований законодательства в сфере предоставления услуг электронной цифровой подписи;

- охрана объектов, помещений, систем, сетей, комплексов, способов правительственной и специальной связи, ключевых документов к средствам криптографической защиты информации Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины.

Госспецсвязь имеет специфическое тройное подчинение, которое было создано с целью обеспечения эффективного контроля за ее деятельности и предотвращение возможным злоупотреблением в этой сфере.

Да, деятельность госспецсвязи направляется Кабинетом Министров Украины, который осуществляет мероприятия относительно обеспечения ее функционирования. К компетенции Кабмина отнесено также назначение Главы Администрации Госспецсвязи, который осуществляет руководство этой службой.

В то же время госспецсвязь подконтрольна Верховной Раде Украины, а по вопросам обеспечения национальной безопасности Украины подчиняется и подконтрольный Президенту Украины.

Непосредственно порядок организации деятельности госспецсвязи определяется Постановлениями Кабинета Министров Украины "Вопроса Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации" и "Об утверждении Положения об Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации" .

Кабинет Министров Украины определяет также структуру и штат госспецсвязи и ее подразделений. Структура Госспецсвязь является такой:

- Администрация Госспецсвязи - центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, структурными подразделениями которой являются департаменты и управления, отделы и секторы;

- региональные подразделения, которые обеспечивают решение положеных на госспецсвязь заданий в регионах Украины;

- территориальные подразделения, которые решают задание обеспечения функционирования системы правительственной связи;

- подразделения обеспечения (учебные и медицинские подразделения, научно-исследовательские и научно-производственные учреждения);

- к сфере государственные управления госспецсвязи также относятся государственные предприятия, деятельность которых связана с обеспечением выполнения положенных на службу заданий.

Среди подразделений и учреждений, которые подчинены госспецсвязи и обеспечивают решение отдельных заданий, которые положены на эту службу, следует назвать:

- Центр обеспечения правительственной связью Госспецсвязь в г.Киеве и Киевской области, которая обеспечивает функционирование государственной системы правительственной связи и безопасность информации в ней, непосредственно в г. Киеве;

- Государственный научно-исследовательский институт специальной связи и защиты информации, основными заданиями которой является подготовка предложений относительно общей стратегии развития специальных информационно-телекоммуникационных систем, разработка нормативно-правовых актов в этой сфере, проектов создания специальных информационно-телекоммуникационных систем;

- Институт специальной связи и защиты информации Национального технического университета "КОН" для подготовки высококвалифицированых специалистов в отрасли специальной связи и защиты информации для госспецсвязи и других органов исполнительной власти, научных кадров, переподготовки и повышение квалификации инженерных кадров; Государственное предприятие "Государственный центр информационной безопасности " - разработка систем криптографической защиты информации для органов государственной власти;

- Государственный центр испытаний средств технической защиты информации - обеспечения органов государственной власти средствами технической защиты информации, проверенными на соответствие национальным стандартам;

- Государственное предприятие "Украинские специальные системы " - оператор Национальной системы конфиденциальной связи, выполняет работы в отрасли КСИ и ТСИ;

- Государственное предприятие "Укринформсвязь" - оператор Государственной системы правительственной связи, осуществляет производство и монтаж систем ТСИ и аппаратуры специального назначения.