Процедура принятия мкт конвенций и вступления их силу

Принимается конвенция в соответствии с требованиями п. 2 ст. 19 Устава МОТ на МКТ квалифицированным большинством в две трети голосов присутствующих и имеющих право голосовать делегатов. Причем по общему правилу о кворуме, изложенному в п. 3 ст. 17 Устава МОТ, голосование считается недействительным, если общее число поданных голосов из числа делегатов, имеющих право голосовать, меньше половины делегатов, присутствующих на сессии. Из ст. 20 Регламента МКТ МОТ следует, что это число предварительно определяется после представления краткого доклада, предусмотренного положениями п. 2 ст. 26 данного Регламента. Окончательное определение этого числа производится затем Комитетом по проверке полномочий. При этом на основании п. 5 ст. 19 Регламента МКТ МОТ, когда требуется определить большинство в две трети голосов, во всех случаях, предусмотренных Уставом МОТ, проводится поименное голосование.

Если МКТ МОТ высказывается за принятие предложений по какому-либо пункту повестки дня, она решает, следует ли придать этим предложениям форму международной конвенции или рекомендации. Такая ситуация возникает, если вопрос, стоящий на обсуждении (или какой-либо его аспект) не позволяют принять по нему в этот момент однозначное решение о придании проекту формы конвенции. При выработке любой конвенции или рекомендации для всеобщего применения МКТ МОТ обязана считаться со странами, где климат, недостаточный уровень экономического развития или другие специфические обстоятельства создают существенно различные экономические условия. МКТ МОТ в таком случае предлагает изменения, которые она считает необходимыми ввиду особых условий этих стран.

Принятые на сессии МКТ МОТ конвенции и рекомендации переводятся на французский и английский языки для направления их правительствам стран-членов МОТ. Два экземпляра оригинала конвенции или рекомендации подписываются председателем МКТ и Генеральным директором МБТ МОТ. Один из этих экземпляров хранится в архиве МБТ МОТ, а другой вручается Генеральному секретарю ООН. Одновременно Генеральный директор МБТ посылает заверенную копию конвенции или рекомендации каждому члену МОТ. Причем конвенция посылается для ратификации (пп. "а" п. 5 ст. 19 Устава МОТ), а рекомендация сообщается для рассмотрения ее с целью придания ей силы путем принятия закона или другими путями (пп. "а" п. 6 ст. 19).

Уточним, что процедура вступления в силу конвенции МОТ, как международного договора, предусматривает ее ратификацию тем или иным числом членов МОТ, указанным в конкретной конвенции. Это происходит после регистрации Генеральным директором МБТ МОТ так называемого "итогового кворумного акта" о ратификации этой конвенции числом стран в требуемом в ней количестве. О данном факте Генеральный директор МБТ информирует членов МОТ, что позволяет считать конкретную конвенцию как бы ратифицированной МОТ и признать ее вступившей в силу и доступной для присоединения к ней иных стран-членов МОТ. Извещая государства-члены Организации о регистрации полученной им итоговой ("кворумной") ратификационной грамоты, Генеральный директор МБТ МОТ обращает их внимание на дату вступления в силу конкретной конвенции. Далее все иные страны своей ратификацией конкретной конвенции МОТ, вступившей в международно-правовую силу, по факту только присоединяются к ней как к международному договору между правительствами стран, его ратифицировавших.

Только при соблюдении этого правила та или иная конвенция вступает в силу для стран ее ратифицировавших и начинает действовать на ее территория через определенный в ней срок, как правило, через год. Учтем при этом, что ряд конвенций МОТ, принятых МКТ, так и не вступили в силу за многие годы их существования, так как не собрали "кворум" из желающих применить их нормы на территории страны-члена МОТ.

С этого момента у правительства страны-члена МОТ в отношении конвенции возникают обязанности перед МОТ, изложенные в ст.ст. 19, 22 и 23 Устава, что было частично рассмотрено ранее и будет более детально исследовано в иных разделах.