5 Мониторинг программ

По мнению экспертов, на сегодняшний день еще не сформировалась система общественного контроля над целями, направленностью, ходом и эффективностью этой многообразной работы. Итоги проектов в большинстве случаев остаются локальными, не анализируется их кумулятивный и множительный эффект, экономическая, социальная, личностная эффективность, актуальность, рациональность, степень содействия устойчивому развитию как государства и общества, так и отдельной личности.

Мониторинг - непрерывный процесс оценки реализации проекта с точки зрения соблюдения сроков исполнения проекта, использования ресурсов и инфраструктуры бенефициариями проекта. Мониторинг позволяет менеджерам (руководителям) проекта и другим его участникам постоянно получать информацию о реализации проекта, а также вовремя распознавать существующие и потенциальные проблемы, чтобы своевременно отрегулировать механизмы их решения или предусмотреть проведения превентивных мероприятий.

Оценка проекта - периодическая оценка процесса исполнения, продуктивности, результатов (ожидаемых и неожидаемых) проекта в контексте соответствия поставленным изначально целям и задачам. Руководители проекта используют результаты промежуточных оценок как обзор проделанной работы, для составления прогноза возможных результатов, как способ определения изменений, которые необходимо внести в проект для обеспечения его продуктивности и эффективности. Практика проведения промежуточной оценки проектов широко распространилась в последние годы, что свидетельствует об актуальности данного этапа проектного мониторинга. Именно информация, полученная по результатам промежуточных оценок, позволяет наиболее объективно описать конечные результаты проекта и их потенциальную устойчивость в заключительном отчете.

Мониторинг и оценка проектов рассматриваются сегодня как незаменимый инструмент управления проектной деятельностью, их значимость признается все большим количеством специалистов. Мониторинг и оценка важны не только с точки зрения повышения эффективности конкретных уже проводимых проектов, но и сточки зрения важности получаемой информации и выводов для инициирования и организации новых проектов и программ.

Таким образом, можно говорить о том, что проведения мониторинга на всех этапах проекта способствует улучшению качества проекта- как его формальной разработки и оформления, так и процесса реализации, стабилизации сотрудничества партнеров.

Формы и методики оценки. Распространенным способом анализа научной деятельности является оценка- ех – post - на выходе, которая учитывает завершенные работы, а также – ex-ante- на входе, которая касается плана, проекта исследовательской работы.

Одним из способов стимулирования качества и эффективности исследований является финансирование на конкурсной основе. Созданная выделения грантов в Румынии открыта для отдельных ученных и научных коллективов независимо от их места работы. В рамках независимого Совета исследовательских грантов действуют экспертные комиссии по основным сферам научной деятельности. Формы заявок и инструкции по их заполнению распространяются в академических институтах и центрах. Отбор претендентов по следующим критериям:

-оригинальности и потенциальной результативности исследовательских проектов;

-квалификации сотрудников, занятых в проекте( научная степень, достижения, научные труды);

-наличия потенциала для эффективного использования финансовых средств;

Важным элементом оценки, как деятельности организаций, так и процесса осуществления и результатов проектов является мониторинг. К стандартным критериям, применяемым при оценки программ, обычно относят: уместность, действенность, результативность и долгосрочный характер, эффективность, транспарентность и подотчетность.

Осуществления деятельности с точки зрения управления можно представить как систему, при которой все руководители и сотрудники разделяют видение, ценности и цели организации и совместно решают перед организацией проблемы. Индивидуальные стандарты и цели деятельности привязаны к деятельности конкретного отдела(секторов и департаментов) и используются в качестве основы для мониторинга, как индивидуальной деятельности, так и деятельности всей организации. Процесс мониторинга используется для определения индивидуального и организационного развития и мотивированных потребностей с целью дальнейшего повышения эффективности. Управленческий подход базируется на повседневной деятельности и уделяет основное внимание индикатором правильного использования ресурсов; определяет стандарты (показатели) измерения выполнения работы и достижения целей. Он базируется на интегрированный системе, которая начинается с правильно сформулированной цели; включает планы действий, описывающие процессы для всех секторов организации, задача которых-достижения поставленных целей; наделяет ответственностью и полномочиями тех людей в организации, которые приведут ее к требуемым результатам.

Таблица 5.1 - Мониторинг

Вид Мониторинга	Цель	Примеры показателей деятельности или соответствующая необходимая информация
Мониторинг Среды (контекста)	Определить какое влияние оказали, окажут внешние факторы на деятельность организации	Уровень затрат или действия осуществляемые другими организациями на те же виды деятельности Уровень затрат или действия осуществляемые другими организациями на выполнение дополнительных или поддерживающие видов деятельности Изменения в уровне потребностей Изменения в других внешних факторах, например законодательство и т.д.
Мониторинг стратегии	Определить, осуществляется ли деятельность в предложенном стратегическом направлении	Цели Результаты Приоритеты Соответствие вложений
Мониторинг деятельности	Определить использование ресурсов	Принятые задачи Завершенные проекты Продукты деятельности
Мониторинг влияния	Определить влияние (значение),если оно имеется деятельности на целевого клиента	Распространение полученных результатов Распространение выводов (постановлений),документов Освещение результатов деятельности в средствах массовой информации клиента к результатам Рекомендации или услуги ,полученные /использование другими организациями