4.4 Организация стратегического планирования в процессе формирования программы

Начальная задача стратегического планирования - определение цели «Программы», ее структурных направлений, политики достижения целей. Функции «стратегического планирования» информационная, аналитическая, прогнозная, технико-экономическая.

Информационное обеспечение - сжатое описание условий внешней среды.

Аналитическая работа: исследование тенденций развития рынка, оценка научных, образовательных и производственно – технических возможностей привлекаемых организаций, анализ факторов внешней среды.

Прогнозирование научно - технического развития экономики в сфере формируемой программы обеспечивает получение и анализ альтернативных вариантов развития, а также их количественную оценку с целью сравнения и отбора.

Три функции -основа для выбора целей и разработки альтернативных вариантов программы в целом.

Процесс целеполагания начинается с формирования генеральной цели. Генеральная цель дезагрегируется, что приводит к формированию конкретных, количественно заданных подцелей. Каждая стратегия, проверяется на совместимость целей и ресурсов.

В результате проверки стратегии объединяются в три группы:

-стратегии, которые могут быть осуществлены на имеющейся производственно-технической базе:

-стратегии, требующие дополнительных усилий в области маркетинга;

-стратегии, которые интересны, но не могут быть реализованы.

Для обоснования выбора лучшей стратегии проведения «Программы» привлекаются методы портфельного анализа, экономико - математического моделирования, графические методы, методы прогнозных сценариев и анализа рисков.

Технико-экономическая функция стратегического планирования состоит в разработке системы планов, содержащих все виды планируемых показателей на конец соответствующего периода. Стратегический план характеризует основное назначение «Программа»,ее цели и стратегию выполнения. На его основе строится тактический план выполнения «Программа», его содержанием является поиск оптимальных альтернативных способов реализации стратегических целей, исходя из условий, сложившиеся на начало выполнения «Программы».

Тактическое планирование определяет средства и способы достижения поставленной цели, распределяет во времени ограниченные ресурсы. Элементами тактического плана являются: прогноз финансовых ресурсов, программа капиталовложений, план используемых трудовых ресурсов, программа маркетинга ,экономический кратко срочный прогноз.

Таблица 4.1 - методы обоснования решений при управлении «научно – технической программой»

Функции и задачи управления		Подходы и методы принятия решений
1.Стратегическое планирование
1.1 Определение досрочных целей 1.2 Разработка стратегий достижения целей		Интеративная процедура согласования стратегий с целями программы, ее возможностями с учетом прогноза экономической обстановки. Методы научно – технического и экономического прогнозирования
1.3 Разработка стратегии		Выбор одной или комбинации типовых стратегий (наступательной, защитной, лицензионной, промежуточной ,приобретений )
1.4 Выделение ресурсов на элементы программы		Конкурентные сопоставления. Реализация концепции инвестиции в творчество.
2. Перспективное тематическое планирование
2.1 Отбор проектов 2.2 Распределение ресурсов между направлениями и разделами		Многокретериальный анализ. Методы оптимизации Модель внутрифирменного распределения ресурсов. Методы линейного и динамического программирования. Анализ жизненного цикла продукции.
3.Управление программой
3.1 Контроль и оценка проектов		Финансовые прогнозы. Анализ безубыточности. Методы дисконтирования
3.2 Планирование проектов		Сетевые методы
3.3 Управление проектами	Методы предоставления и анализа управленческой информации (диаграмма, затраты - время, эффект - затрат, эффект- время, текущие – будущие затраты.

К числу широко известных методов научно-технического и экономического прогнозирования относят математическое моделирование, экстраполяцию тенденций и экспертные методы.

Бюджет научно-технической программы может определяться на основе затрат в конкурирующих либо аналоговых программах; предшествующего уровня затрат, скорректированного на планируемое расширение; процента от суммы финансирования ,выделяемого на научные и технологические разработки в государственном бюджете; по сметам затрат.

Основными факторами, влияющими на формирование портфеля проектов программы являются: соответствие стратегическим целям программы; учет объема ресурсов, которые могут быть выделены на программу, и их наиболее эффективного применения; учет фактора времени; учет воздействия проектов друг на друга в рамках программы.

При тематическом планирование (отборе проектов из сформированного избыточного портфеля) используются экспертные методы, индексно-балльные методы, методы оптимизации.

Экспертные методы применяются при выборе тематики и исполнителей для фундаментальных исследований.

При использовании индексно - балльных методов наиболее важные факторы для выбора проектов оцениваются в баллах, после чего оценки суммируются непосредственно или путем умножения на коэффициенты значимости факторов. Сумма баллов рассматривается в качестве показателя ценности проекта.

Формирование комплексного критерия сравнительной ценности проектов осуществляется следующим образом. Разрабатывается система частных показателей для оценки перспективного проекта. Формируется гипотетический набор проектов, в котором показатели варьируются на двух уровнях (наилучшие и наихудшие значения). На базе попарного сравнения полученных вариантов рассчитываются приоритеты проектов. Комплексный критерий перспективности проекта для отбора в план программы определяется суммированием произведений значений показателей и коэффициентов значимости показателей. Далее проекты ранжируются по перспективности. В план программы включают проекты с наибольшими значениями комплексного критерия до исчерпания объема выделенных ресурсов. Другой подход состоит в применении формальной классификационной процедуры, позволяющей выделить группы потенциально успешных проектов из общего числа предложений. При этом выделяются три уровня вероятности успеха: высокий, средний, низкий. Формулируется система факторов проектов, влияющих на успех их выполнения с учетом мирового опыта деятельности руководителя программы. Ранее выполненные работы разделяются на три группы, соответствующие указанным выше, но отражающие градации фактически достигнутого результата выполнения научно-технических разработок. Далее определяется решающие правила в виде логических условий, отражающих уникальные сочетания факторов каждой группы. Для характеристик новой темы (проекта, направления, раздела), предлагаемый в план проверяется истинность каждого из полученных условий, если условие выполняется, то тема считается отнесенной к конкретной группе. Соответствующий уровень вероятности успеха служит информацией для принятия решения.