2. Основные методы образования землепользований крестьянских хозяйств

В зависимости от конкретных условий и вида хозяйства в Республике Беларусь возможны следующие методы образования землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств:

• предоставление земель фонда перераспределения земель;

• выделение земельного пая крестьянской семьи при выходе ее из сельскохозяйственной организации;

• расширение землепользования личного подсобного хозяйства;

• предоставление земель реформируемых сельскохозяйственных организаций;

• аренда земли.

Земли фонда перераспределения земель являются хорошей основой для образования крестьянских (фермерских) хозяйств, однако для этого потребуются значительные материальные ресурсы и технические средства, приобретение которых будет зависеть от собственных возможностей будущего фермера. Эти земли могут использоваться для организации фермерских хозяйств, как правило, городскими жителями, не имеющими личного подсобного хозяйства и земельного пая.

Образование землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств всех видов возможно в границах сельскохозяйственных организаций путем выделения сельской семье пая, состоящего из участка земли и средств производства, с учетом участия ее членов в общественном хозяйстве. Однако такое решение возможно при согласии с ним работников данной организации.

На базе личного подсобного хозяйства путем расширения его землепользования, наращивания производственного потенциала и увеличения объемов производства будут образовываться, как правило, промысловые и подсобные крестьянские хозяйства. Такие хозяйства меньше всего подвержены риску распада, так как значительную часть в составе их ресурсов занимают собственные средства.

В зависимости от того, кем является будущий хозяин – работником сельскохозяйственной организации, проживающим в данной местности, или горожанином, не связанным с сельским хозяйством, при образовании землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства возможны два подхода.

В первом случае граждане, не имеющие соответствующего опыта работы в сельском хозяйстве, могут создавать крестьянские (фермерские) хозяйства путем аренды земли. Арендой могут воспользоваться и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые испытывают недостаток земли для расширения своего производства.

Второй подход заключается в том, что при реформировании существующих сельскохозяйственных организаций, выделении земельного и имущественного пая их работникам в первую очередь создается внутрихозяйственный резерв земель, который не подлежит разделу на паи. Эти земли остаются в государственной собственности и могут также использоваться для организации крестьянских хозяйств.

Общая схема создания крестьянских (фермерских) хозяйств и основные методы образования их землепользований представлены на рисунке 1. Однако, наряду с приведенными методами, крестьянские хозяйства могут организовываться и путем их комбинаций.

3. Понятие, задачи и общее содержание землеустройства крестьянских хозяйств, его виды

Межхозяйственное землеустройство - основной механизм образования новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, наделение землей граждан и юридических лиц, перераспределения земель.

К межхозяйственному землеустройству относится та часть землеустроительных задач, которая решается вне пределов территорий крестьянских (фермерских) хозяйств. Образование новых землепользований таких хозяйств, внесение в них необходимых улучшений и изменений, выполнение других действий, относящихся к межхозяйственному землеустройству, влекут за собой серьезные изменения в существующей организации использования земель, поэтому такие решения должны быть научно обоснованными и продуманными. Юридическое оформление и закрепление на местности границ крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется на основе проекта межхозяйственного землеустройства. Обосновывается проект системой технико-экономических и других показателей и расчетов, подтверждающих целесообразность, эффективность и реальность осуществления проектных предложений.

Экономическая сущность межхозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств заключается в соответствии всех создаваемых форм и элементов организации территории (площадь, внутренняя структура, конфигурация, размещение, границы) потребностям землеустраиваемого хозяйства, организации производства, экономической эффективности его развития и использования земли в нем. Организуемое крестьянское (фермерское) хозяйство должно соответствовать параметрам предприятия, его производства, при которых оно функционирует наиболее успешно.

При проведении межхозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств преследуют две цели:

1) организация рационального использования и охраны земель;

2) территориальная организация производства, т.е. размещение на территории с учетом ее свойств производственных объектов, средств производства и трудовых ресурсов (рабочей силы).

Поэтому при организации крестьянских (фермерских) хозяйств помимо создания правовых, социальных и экономических гарантий, заключающихся в их законодательной защите, материально-техническом обеспечении большое значение должно придаваться решению организационно-территориальных и организационно-хозяйственных вопросов.

В зависимости от разновидностей поставленных задач, зональных и других условий порядок проведения межхозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств имеет свои особенности. В результате можно выделить два характерных подвида межхозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств:

- образование новых и реорганизация существующих землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств;

- устранение недостатков в размещении существующих землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств и их границ.

Объектами проектирования при организации крестьянских (фермерских) хозяйств могут быть:

- единоличное крестьянское (фермерское) хозяйство, организуемое на территории сельскохозяйственного предприятия или за счет фонда перераспределения земель;

- группа крестьянских (фермерских) хозяйств, организуемых на территории одного или нескольких смежных сельскохозяйственных предприятий;

- группа крестьянских (фермерских) хозяйств, организуемых на территории фонда перераспределения земель;

- группа крестьянских (фермерских) хозяйств, организуемых на территории одного или нескольких сельскохозяйственных предприятий и примыкающих к ним массивах фонда перераспределения земель.