23. Юридическая техника: понятие, юридико-технические средства приемы.

Эффективность и результативность законов и иных нормативно-правовых актов в большой мере зависит от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юридических понятий и терминов. Этому способствуют правила и приемы юридической техники, которые используются законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых актов.

Итак, юридическая техника — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя. Именно последний и использует различные правила и приемы подготовки нормативных актов.

Необходимо отметить, что уровень развития юридической техники всегда служит надежным показателем уровня развития правовой культуры общества. Несомненно также и то, что юридическая техника не чисто техническая, прикладная проблема, а критерий определения сущности права, критерий направленности политической воли законодателя.

Правила подготовки проектов нормативных актов весьма многообразны и многочисленны. Назовем наиболее общие из них:

1) конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;

2) логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;

3) отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства;

4) ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов типа «бесчинство», «буйнопомешанный», «исключительный цинизм» и др.;

5) отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов («присовокуплять», «довольствие» и др.);

6) краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.

От правил юридической техники следует отличать правила оформления нормативного акта. Это специфические и унифицированные нормы, которые фиксируют официальные реквизиты и структурные части нормативного акта. Так, все конституции всегда имеют преамбулу (вводную часть), а кодексы состоят обычно из общей и особенной частей, нумерация статей в кодексе сплошная, и при включении в него новой нормы ей присваивается индекс («значок»), который не нарушает установленной нумерации.

К реквизитам нормативного акта, подтверждающим его официальный характер, относятся: дата и место его принятия, подписи должностных лиц, заголовок (полный и сокращенный), указание на адресатов юридического документа.

24. Правовое регулирование: понятие, предмет, стадии. Механизм правового регулирования и его элементы.

Под правовым регулированием, в узком смысле понимается воздействие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.

Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств, с целью их организации и упорядочения

Из определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.

Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. Так, воздействие на сознание и поведение людей через средства массовой информации, путем пропаганды, агитации, нравственного и правового просвещения и обучения не может быть отнесено к правовому регулированию как специально-юридической организующей деятельности.

Признаки:

1. Это волевое воздействие на поведение людей

2. Это воздействие с помощью правовых средств, системы таких средств, то есть с помощью механизма правового регулирования

3. Это целенаправленное воздействие, то есть ПР имеет цель. Если такая цель не достигается (то есть цель упорядочения организации общественных отношений, то это неправовое регулирование, а правовое воздействие, которое представляет собой любое влияние правовых средств на общественные отношения) различать понятия ПР и Пвоздействие = может иметь как позитивные таки негативные последствия, а ПР имеет только позитивные. Т.О. ПР входит в понятие ПВ.

В сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые имеют следующие признаки. Во-первых, это отношения, в которых находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так интересы общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

Предмет ПР – это совокупность общественных отношений, которые нуждаются в ПР и могут быть организованы с помощью правовых средств. В предмет ПР входят отношения социально значимые для общества и государства, то есть те отношения, в регулировании которых существует потребность = нуждаются в ПР.

Условно можно выделить следующие общие группы общественных отношений подлежащих ПР

1. Экономические отношения. Отношения связанные с производством, потреблением, обменом распределением материальных благ = имущественные отношения. А также неимущественные отношения, но связанные с имущественными, например отношения интеллектуальной собственности, также трудовые отношения.

2. Отношения по защите личных неимущественных прав: защита жизни здоровья, других конституционных прав, а также защита чести достоинства, деловой репутации. Право на изображение!!!

3. Власть и отношения в обществе. Речь идет о борьбе, достижении, реализации государственной муниципальной власти.

4. Отношения по охране и обеспечению правопорядка = борьба с преступностью. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.