1.1 Понятие и признаки федерации.
С научной позиции федерация означает (federatio лат. – объединение, союз) союз государств, скрепленный договором или конституцией, из этого вытекает, что федерация может возникнуть только там, где синдицируются самостоятельные государства.
Федеративное государственное устройство разнохарактерно. Поэтому в отличных друг от друга странах ему свойственны свои уникальные особенности. Они предопределены исторически сложившимися событиями и обстоятельствами создания конкретной федерации, а так же большое значение имеет, этнический состав населения данного государства, самобытность культуры, устройство жизни и быта народов, составляющих союзное государство.
Как следствие, можно сделать акцент на наиболее общих чертах, которые свойственны большинству федеративных государств:
Территория федерации состоит из отдельных субъектов:
Штатов (США – 50)
Кантонов (Швейцария – 23)
Земель (ФРГ – 16)
Провинции (Канада -10)
Области (Белоруссия – 6)
Край (Грузия – 9)
В федеративном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть относится к государственным органам.
Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией.
Субъекты федерации имеют своё отличительное право принятия собственной конституции, а так же возможность иметь свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
Значительная часть федераций существует как единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.
Законодательный орган федерации ортодоксально состоит из двух палат, в одной из которых представлены ее субъекты (В 1787 году на Конвенте в Филадельфии вырабатывалась и принималась конституция первой в мире федерации – США, в тот период времени рождаются разногласия о порядке представительства штатов в Конгрессе. В качестве компромиссного решения создается две палаты. Палату представителей, число конгрессменов обуславливается населением штатов и Сенат, где каждый штат автономно от величины его территории и численности населения представлен двумя сенаторами. Федеральное собрание (парламент) Российской Федерации так же состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Всякий субъект федерации в Совете Федерации имеет по два представителя).
Союзные федеральные органы не только демонстрируют интересы федерации в межгосударственных отношениях, а так же осуществляют основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность.
Внешние отношения осуществляет федеральное правительство1
Федеративные государства создаются двумя путями:
По принципу децентрализации, то есть путем разрастания унитарных государств и частичной передачи компетенций из центра на места (Россия, ФРГ) – «сверху»
По принципу трансформации от конфедерации к федеративному государству посредством добровольных соединений суверенных частей (США, Швейцария) – «снизу»