17. Фонды и учреждения как юридические лица. Фонды

Ст. 118 ГК. Указ от 1 июля 2005 г. № 302 (в действующей ред.) “О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов”, которым утверждено Положение о создании, деятельности и ликвидации фондов в Республике Беларусь.

Под фондом понимается не имеющая членства некоммерческая орг-ция, учрежденная гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содействующие развитию физкультуры и спорта, научные или иные общественно полезные цели, указанные в уставе (п. 1 ст. 118).

Фонд не вправе преследовать цели, связанные с выявлением и выражением политической воли граждан. Запрещается создание фондов, имеющих целью осуществление экстремистской деятельности (п. 2 Положения).

Т.о., фонд как юридическое лицо имеет следующие особенности:

• Фонд – это не имеющая членства организация. Учредители фонда не являются его членами, не имеют имущественных прав по отношению к фонду, не принимают участия в деятельности фонда и его управлении, не несут ответственности по его обязательствам.

• Может быть создан одним лицом.

• Для создания необходимо объединение имущественных взносов учредителей.

• Особые цели деятельности – общеполезные: культурные, образовательные, благотворительные и т.д.

Cубъектный состав учредителей фонда ограничен, поскольку к созданию фондов допущены только граждане Республики Беларусь. В литературе отмечается, что термин «гражданин» применен в законодательстве ошибочно.

Учредительный документ – устав, который может быть изменен правлением (советом) фонда в порядке, предусмотренном уставом (ч. 1 п. 1 ст. 119).

Фонды бывают:

• Международный – такой, который образован в РБ и имеет представительства и (или) филиалы на территории одного или нескольких иностранных государств (п. 8). Указанные представительства и (или) филиалы д.б. созданы в течение 6 месяцев со дня госрегистрации фонда, в связи с чем в регистр. орган д.б. представлены изменения или дополнения в устав, вызванные этим. УФ – 1000 б.в

• Республиканский – который имеет представительства и филиалы не менее чем в 4 областях и в Минске (они создаются в таком же порядке, что и представительства и филиалы респ. фондов). УФ – 1000 б.в.

• Местный – это фонд, который не м.б. отнесен ни к международным, ни к республиканским. УФ – 100 б. в.

Если международный и республиканский фонд не формируют в установленные сроки представительства и филиалы, они должны изменить свой вид и внести соответствующие изменения в устав.

Наименование фонда должно содержать слово «фонд» и указание на характер деятельности и вид фонда.

Местные фонды регистрируются управлениями юстиции облисполкомов и Мингорисполкома, а международные и республиканские – Министерством юстиции (п. п. 24, 25).

Органами фонда являются:

• Правление (совет), который формируется учредителями и имеет основной функцией обеспечение соблюдения фондом целей, для достижения которых он создан (ч. 3 п. 3 ст. 118). Это высший орган.

• Дирекция (директор) фонда – исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство деятельностью фонда (ч. 5 п. 3 ст. 118).

• Попечительский совет, создается при учреждении фонда его учредителями, а в последующем, если это предусмотрено уставом, правлением (советом) фонда (ч. 5 п. 3 ст.118). Осуществляет контроль за деятельностью фонда, в т.ч. за использованием ден. средств и иного им-ва фонда, а также предварительно согласовывает и рассматривает годовой отчет фонда.

Фонды – собственники своего имущества, несут самостоятельную имущественную ответственность по обязательствам, обязаны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего им-ва.

В общих для некоммерческих организаций пределах фонд может осуществлять предпринимательскую деятельность, для чего вправе создавать унитарные предприятия, хоз. об-ва или участвовать в них, за исключением ОДО (ч. 2 п. 2 ст. 118).

Особенности прекращения фондов:

• Не может быть реорганизован в форме преобразования (ч. 2 п. 2 ст. 119). Уставом фонда вообще может быть предусмотрена невозможность его реорганизации (ч. 1 п. 2 ст. 119).

• Фонды не могут быть ликвидированы в добровольном порядке, т.е. по решению учредителей (п. 3 ст. 119). Местные фонды ликвидируются обл. и Минским городскими судами по заявлению соотв. управлений юстиции и иных заинтересованных лиц, в т. ч. учредителей. Респ. и международные фонды ликвидируются Верховным судом.

• П. 3 ст. 119 ГК и п. 49 Положения устанавливают основания для ликвидации фондов, большинство из которых совпадает с основаниями для ликвидации по решению суда юридических лиц вообще.

Имущество, оставшееся после ликвидации фонда, направляется на цели, для достижения которых был создан фонд. В случае невозможности этого оно передается в равных долях фондам, созданным для достижения аналогичных целей, при наличии их письменного обращения в суд, который принял решение о ликвидации. Если таких обращений нет, то имущество передается в доход Республики Беларусь и направляется на цели для достижения которых был создан фонд (п. 51, п. 4 ст. 119).