Семінарське заняття № 6. Загальна характеристика конституційно-правового статусу Верховної Ради України

Навчальна мета заняття: формування комплексного уявлення про основні елементи конституційно-правового статусу Верховної Ради України.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Верховна Рада України як єдиний орган законодавчої влади і всенародного представництва в Україні.

2. Принципи організації та діяльності Верховної Ради України, їх нормативне закріплення та практика реалізації.

3. Структура Верховної Ради України. Порядок формування Верховної Ради України та її структурних підрозділів.

4. Функціонально-компетенційна характеристика Верховної Ради України.

Методичні вказівки

Відповідаючи на перше питання плану, слід сформулювати визначення Верховної Ради України, розкрити її сутнісні ознаки, соціальне призначення і політичну роль як парламенту. При цьому слід продемонструвати провідну роль парламенту в системі вищих органів державної влади України. Особливої уваги заслуговує правова, територіальна та матеріально-фінансова основи організації та діяльності Верховної Ради України.

Обговорення другого питання плану полягає у визначенні переліку принципів організації та діяльності Верховної Ради України, характеристиці їх змісту, нормативного закріплення та практики реалізації. Особливу вагу при цьому слід приділити таким принципам, як народовладдя, верховенство права, законність, виборність, колегіальність, гласність, професійність в організації та діяльності українського парламенту.

23. Відповідаючи на третє питання плану, треба визначити внутрішню організаційну будову Верховної Ради України, розкрити порядок формування Верховної Ради України та її структурних підрозділів. Потім слід надати загальну характеристику статусу окремих структурних елементів вітчизняного парламенту, зокрема керівництва Верховної Ради України, погоджувальної ради депутатських фракцій і груп, депутатських об’єднань у Верховній Раді України, комітетів і тимчасових комісій, Апарату Верховної Ради України. Характеристика правового статусу кожного з названих елементів має включати в себе порядок їх формування, склад, права, обов’язки та відповідальність.

Завершальне, четверте питання плану передбачає розгорнуту функціонально-компетенційну характеристику Верховної Ради України. При цьому мають бути виокремлені прерогативні, предметні та інструментальні функції Верховної Ради України, а також її повноваження. Особлива увага має бути приділена компетенційній взаємодії Верховної Ради України з іншими органами державної влади, зокрема з Президентом України, Кабінетом міністрів України та Конституційним Судом України. Наприкінці відповіді мають бути визначені форми і методи діяльності Верховної Ради України.

Питання цільових виступів студентів:

1. Функції Верховної Ради України.

2. Верховна Рада України як єдиний орган законодавчої влади.

Теми рефератів:

• Принцип гласності в діяльності Верховної Ради України.

• Верховна Рада України у системі стримувань і противаг за чинною Конституцією України.

Література:

Основна:

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: підручник / за ред. С.Г. Серьогіної. – 2-ге вид., перероб. та доп. – Х.: Право, 2011. – 360 с.

2. Журавський В.С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: підручник / В.С. Журавський, В.О. Серьогін, О.Н. Ярмиш. – К.: Ін Юре, 2004. – 672 с.

3. Основи вітчизняного парламентаризму : підручник для студ. вищ. навч. закл. : у 2 т. / за заг. ред. В. А. Гошовської. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 1. – 408 с.

4. Основи вітчизняного парламентаризму : підручник для студ. вищ. навч. закл. : у 2 т. / за заг. ред. В. А. Гошовської. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 2. – 340 с.

5. Парламентське право України: навч. посіб. / за ред. О.Н. Ярмиша. – Харків: Вид-во ХНУВС, 2007. – 500 с.

Додаткова:

1. Марцеляк О.В. Вибори народних депутатів України: історія, теорія, практика: навч. посіб. / О.В. Марцеляк. – Харків: ПРОМЕТЕЙ-ПРЕС, 2008. – 636 с.

2. Свірський Б.М. Становлення парламенту України як вищого законодавчого та представницького органу державної влади / Б.М. Свірський // Право і суспільство. – 2010. – № 5. – С. 73-76.

3. Серьогін В. О. Гласність роботи парламенту України: проблеми нормативного регулювання і практики реалізації / В. О. Серьогін, Ю. М. Тодика // Вісник Академії правових наук України. – 1999. – № 1 (16). – С. 32-41.

4. Словська І.Є. Конституційно-правовий статус парламенту – Верховної Ради України: монографія / І.Є. Словська. – К.: Юрінком Інтер, 2013. – 336 с.

5. Совгиря О.В. Правовий статус парламентської опозиції: навч. посіб. / О.В. Совгиря. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 264 с.

6. Фрицький Ю.О. Правові засади реалізації законодавчої влади Верховною Радою України / Ю.О. Фрицький // Публічне право. – 2011. – № 4. – С.37-43.