Семінарське заняття № 3. Парламентаризм як система здійснення державної влади

Навчальна мета заняття: формування комплексного уявлення про парламентаризм, його засади, прояви і сучасне розуміння.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Парламентаризм: поняття, сутність, ознаки.

2. Засади (основи) парламентаризму: поняття і види.

3. Показники (прояви) парламентаризму.

4. Еволюція політико-правової думки та сучасні теорії (моделі) парламентаризму.

5. Особливості українського парламентаризму.

Методичні вказівки

Розпочинаючи висвітлення теми, треба розкрити основні підходи до розуміння парламентаризму. Зокрема, слід розтлумачити поняття парламентаризму у вузькому та широкому розумінні. Варто звернути увагу й на тлумачення парламентаризму як особливої форми взаємодії громадянського суспільства і держави, як типу державного режиму, а також як представницького начала в управлінні державними справами.

У межах другого питання плану слід розкрити поняття, сутність і види засад (основ) парламентаризму. Серед видів парламентаризму слід особливо виокремити загальнодемократичні, організаційні, наукові, нормативно-правові, історичні, ідеологічні (духовно-культурні). Серед останніх треба звернути увагу на значення для парламентаризму основ правової і політичної культури, а також моральної духовності громадян. Слід зазначити, що всі основи парламентаризму мають системний характер і є взаємодопонюючими, але вони можуть мати й суперечливий характер.

Розкриваючи третє питання плану, потрібно зауважити, що парламентаризм обов’язково має свої зовнішні прояви, котрі демонструють рівень його розвитку та національні особливості. Визначення й оцінка цих проявів, з’ясування їх динаміки є важливим завданням державознавчої науки як з точки зору характеристики наявного стану парламентаризму, так і в аспекті передбачення перспектив його подальшого розвитку.

Четверте питання плану стосується проблеми розширення предмета конституційного права. Слід виокремити причини, прояви і тенденції такого розширення. Для цього доцільно звернутися до текстів конституцій різних історичних епох, звертаючи увагу на те, як від «покоління» до «покоління» конституції збільшувалися в обсязі, поступово включаючи до предмету свого регулювання дедалі нові сфери суспільних відносин. Особливу увагу слід приділити новітнім тенденціям у даній сфері, зокрема виходу конституційного права за межі суто політичної сфери і появу в даному контексті нових напрямів конституційно-правових досліджень, зокрема так званої «конституційної економіки», «конституційних засад національної безпеки» тощо.

Характеристику еволюції політико-правової думки та сучасних теорій (моделей) парламентаризму (четверте питання плану) варто розпочати з першої половині ХІХ ст. (В. Беджгот, Р. Гнейст А. Дайсі, А. Есмен, Дж. Ст. Мілль), коли відповідна концепція почала формуватися. Потім слід перейти до процесів формування вихідних теоретичних засад сучасного парламентаризму у другій половині ХІХ ст. і на початку ХХ ст. (Л. Дюгі, Г. Єллінек, М.М. Коркунов, С. Лоу, М. Оріу, В. Орландо, Б.М. Чичерін). Після цього варто звернутися до зарубіжної теорії і практики парламентаризму в сучасний період (друга половина ХХ – початок ХХІ ст. – Ф. Ардан, Ж. Бюрдо, Д. Галлоуей, М. Дюверже, Д. Каспер, М. Прело, Г. Фенно) і від них перейти до проблем парламентаризму в радянському та пострадянському державознавстві (Г.А. Василєвич, Б.С. Крилов, М. А. Крутоголов, М.О. Могунова, А.Х. Саідов та ін.).

Завершальний, п’ятий пункт плану передбачає визначення особливостей вітчизняного парламентаризму, що розвивається в умовах незалежності (А.З. Георгіца, В.Ф, Погорілко, В.М. Шаповал та ін.). При цьому слід зазначити його історичні витоки, порівняти із зарубіжними аналогами, визначити причини наявних особливостей, окреслити проблеми і перспективи його подальшого розвитку

Питання цільових виступів студентів:

1. Парламентаризм як особлива форма взаємодії громадянського суспільства і держави.

2. Нормативно-правові основи парламентаризму.

Теми рефератів:

• Роль парламентаризму у функціонуванні політичної системи суспільства.

• Сутнісні ознаки сучасного парламентаризму.

Література:

Основна:

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: підручник / за ред. С.Г. Серьогіної. – 2-ге вид., переробл. та доповн. – Х.: Право, 2011. – 360 с.

2. Журавський В.С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: підручник / В.С. Журавський, В.О. Серьогін, О.Н. Ярмиш. – К.: Ін Юре, 2004. – 672 с.

3. Основи вітчизняного парламентаризму : підручник для студ. вищ. навч. закл. : у 2 т. / за заг. ред. В. А. Гошовської. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 1. – 408 с.

4. Основи вітчизняного парламентаризму : підручник для студ. вищ. навч. закл. : у 2 т. / за заг. ред. В. А. Гошовської. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 2. – 340 с.

5. Парламентське право України: навч. посіб. / за ред. О.Н. Ярмиша. – Харків: Вид-во ХНУВС, 2007. – 500 с.

Додаткова:

1. Бандурка О.М. Парламентаризм в Україні: становлення і розвиток: монографія / О.М. Бандурка, Ю. Д. Древаль. – Харків: Ун-т внутр. справ, 1999. – 288 с.

2. Древаль Ю.Д. Парламентаризм як засіб функціонування представницької демократії / Ю. Д. Древаль // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2002.– Вип. 17. – С. 65-72.

3. Древаль Ю.Д. Парламенти і парламентаризм: уроки і перспективи / Ю.Д. Древаль // Віче. – 1999. – № 11. – С. 35-42.

4. Древаль Ю.Д. Роль парламентаризму у функціонуванні політичної системи суспільства: теоретична модель, український досвід, перспективи / Ю.Д. Древаль // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2001. – Вип. 16. – С. 381-384.

5. Древаль Ю.Д. Ще раз про дефініцію понять «парламент» і «парламентаризм» / Ю.Д. Древаль // Парламентська реформа: теорія та практика: зб. наук. праць. Вип. 6. – К. : Ін-т законодавства Верховної Ради України / гол. редкол. В. Ф. Опришко, 2001. – С. 117-124.

6. Сурай І. Г. Сутнісні ознаки сучасного парламентаризму / І.Г. Сурай // Актуальні проблеми державного управління. – 2016. – № 1(49). – С. 1-5.