Правовой режим служебной тайны

Исключена ст.139 ГК!

Правовой режим служебной тайны определен Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года «об утверждении положения о порядке работы обращения со служебной информацией ограниченного распространения ФОИВ». Оно опубликовано в 2005г. Признавать служебную тайну в соответствии с этим постановлением пока еще нельзя, ограничивать доступ к информации можно только на основании ФЗ, но допустимо. В этом положении общий порядок служебной информации ограниченного распространения.

Служебная тайна – это конфиденциальность сведений несекретного характера, касающихся деятельности ФОИВ (в том числе подведомственных им предприятий и организаций), содержащихся в проектах официальных документов, ограничения, на распространения которых диктуется служебной необходимостью.

Признаки:

• Конфиденциальность сведений (состояние защищенности служебной информации от третьих лиц)

• Несекретность информации

• Какие сведения (речь о документах в которых есть служебная необходимость, только сам орган определяет эту служебную необходимость)

• Проекты официальных документов, на основании которых принимаются решения о служебной тайне (эти проекты разрабатываются и могут длиться месяцами);

МРУР – механизм разработки управленческих решений.

Сведения, которые нельзя относить к служебной тайне:

• сведения о ЧС,

• сведения, в которых описывается структура органов ИВ,

• сведения о порядке рассмотрения жалоб граждан,

• сведения об исполнении бюджета,

• сведения, накапливаемые в открытых фондах.

Второй раздел Постановления Правительства РФ «о служебной информации» от 3 ноября 2005г. – изучить самостоятельно! (о порядке обращения и сохранности служебной информации) он объединяет многие виды тайн.

Правовой режим коммерческой тайны

Нормативная база: ФЗ «о коммерческой тайне» от 29 июля 2009 года; ГК РФ (ч.4. ст.1465-1472); КоАП (ст.13-14); УК (ст. 183).

Режимы коммерческой тайны и режим производства соотносятся как общий и специальный режимы.

Коммерческая тайна - это конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю в силу недоступности для третьих лиц увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Признаки:

• Конфиденциальность информации (состояние ее защищенности, т.е. наделение ее такими признаками, которые позволяют создать возможность не позволяющую ознакомиться с ней; Создать максимально возможные меры, которые обеспечивают ее конфиденциальность).

• Действительная (потенциальная) коммерческая ценность тех сведений, которые отражают предпринимательскую деятельность (т.е. сведения о такой деятельности не все должны составлять коммерческую тайну, а только те, которые представляет экономическую ценность). Этот признак определяет экономическую природу коммерческой тайны (это отличительный признак коммерческой тайны). Ценность определяет то, что обладатель (бизнесмен, предприниматель) получает материальные преимущества перед конкурентом. Действительная ценность сведений оценивается прямой суммой затрат, которую предприниматель выделил для сохранения этих сведений. Потенциальная ценность – это расчетная или прогнозируемая ценность (т.е. составление экономического прогноза), ценность такой информации определяется в будущем, это расчет того коммерческого эффекта, ради которого хранится информация.

• Факт недопустимости третьих лиц к возможности ознакомления. Недопустимость обеспечивается недопущением установления режима коммерческой тайны. 3 уровня мероприятий режима коммерческой тайны: 1) организационный (определение самих сведений, которые будут отражать особенности производства товаров или услуг, которые и будут давать доход. Эти сведения должны отражать жизненно-важные стороны бизнеса, именно те, которые дают доход. При выборе таких сведений необходимо использовать принцип разумной достаточности); 2) правовой (разработка НПА, которые определяют режим регулирования коммерческой тайны: положение о коммерческой тайне (самый главный документ на предприятии, в нем отмечаются ответственные лица за сохранность коммерческой тайны, права и обязанности пользователей коммерческой тайны) и трудо-контрактная работа (деятельность, которой занимается кадровая служба, должна быть пролонгирована ответственность за сохранность коммерческой тайны) 3) технический (технологический): закупка специального оборудования (например, для защиты аудиоконтроля, техника для глушения ведения записи, техника для интеллектуальных систем).

Субъекты коммерческой тайны – лица, допущенные к ознакомлению с коммерческой тайной.

Выделяют следующие субъекты:

1. Обладатель коммерческой тайны – владелец или разработчик, который сам определяет состав сведений (руководитель предприятия, президент компании, крупные акционеры, члены совета директоров). Лица обладателей – те, кто определяют весь режим коммерческой тайны.

2. Пользователь – (конфиденциальное лицо) то лицо, которое имеет доступ (это лица, которые указаны в положении).

3. Контрагенты – лица, представляющие сторону гражданско-правового оборота, которым обладатель передает сведения о коммерческой тайне. В случае необходимости гражданско-правового оборота, руководитель сам определяет, кто ответственен, кому можно знакомиться, а кому – нельзя.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления, имеющие право запрашивать коммерческую тайну (следователи, судьи, налоговые службы, органы власти и органы местного самоуправления для ведения городского бюджета и городского хозяйства).

Основания для запроса и передачи коммерческой тайны:

• уполномоченность должностного лица на запрос;

• целесообразность запроса;

• мотивированность запроса (фактические обстоятельства запроса);

• закон, с использованием которого разрешается производить запрос;

• безвозмездность;

• при передачи таких сведений передающая сторона обязана соблюдать конфиденциальность

Ограничение режима коммерческой тайны от режима секрета производства

Этот объект гражданского права носит информационный характер.

Общий режим: общий режим коммерческой тайны (описаны общие условия).

Специальный режим: Секрет производства – это специальный режим коммерческой тайны (содержание в признаках этого объекта производства).

Коммерческая тайна – это секреты реального сектора экономики в целом (речь идет о производстве товаров и услуг); тайна составляет не столько сведения как обстоятельства и факты (это обстоятельства действий, которые обладатель хочет закрыть, сделать их скрытными). В секрете производства главным является не сами обстоятельства, а сведения (т.е. описание особенностей производства). Сама информация является главным объектом секретности, который предприниматель хочет сохранить в тайне. Описание происходит в виде моделей, иногда в виде технологий (но большей частью описывается модель). Секрет производства означает не что производить, а как производится определенный объект.

2006 год – секрет производства включили в часть 4 ГК РФ.

В СПС посмотреть статью Дозорцева