Правовой режим и правовая охрана земель

Понятие правового режима земель

Правовой режим земель – социальный режим земель, закрепленный нормами ЗП, определяющий правила владения, пользования, распоряжения и управления, направленный на рациональное использование земель, сохранение и улучшение природной среды.

Правовой режим как категория позволяет определить титулы прав на землю, порядок и условия пользования землей, организацию управления, меры юридической ответственности. На правовой режим влияют титулы; эколого-экономический характер земли; цель, для которой нужна земля; а также задачи экономического и социального развития. Задачи экономического и социального развития динамичны, следовательно, и правовой режим будет меняться.

Понятие и содержание правовой охраны земель

Правовая охрана земель – институт земельного права и система правовых норм, содержащих требования и меры, направленные на охрану земли как составной части природного комплекса, её рациональное использование, пресечение необоснованного изъятия земель сельскохозяйственного назначения и лесохозяйственного оборота, на восстановление и повышение плодородия почвы.

Следовательно, содержание правовой охраны включает в себя следующие элементы:

1. Закрепление в законодательстве требований по рациональному использованию и охране земель. Их можно разделить на общие и специальные.

2. Установление и проведение различных мер и мероприятий, направленных на соблюдение указанных требований. По характеру меры можно разделить на:

1. Организационные;

2. Экономические;

3. Технологические;

4. Идеологические.

3. Меры контроля и надзора;

4. Юридическая ответственность.

Меры делятся по направленности:

1. Меры, направленные на восстановление и повышение плодородия почв;

2. Меры по защите земель от загрязнения и заражения, от зарастания сорняками;

3. И другие.

Правовая охрана земель связана с охраной отдельных объектов природы, а также с охраной окружающей среды в различных сферах хозяйственной деятельности.

Юридическая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

Такое правонарушения называют земельным правонарушением.

Понятие земельного правонарушения в земельном законодательстве не дается. В теории под таким правонарушением понимается деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы той отрасли права, которая охраняет регулируемые земельным правом общественные отношения, совершенное виновно и причиняющее вред или несущее угрозу причинения вреда частным, государственным или общественным интересам.

Институт юридической ответственности в области использования и охраны земель – составная часть института юридической ответственности в области охраны окружающей среды, являющийся совокупностью правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между уполномоченным государственным или правоохранительным органом и лицом, совершившим земельное правонарушение по применению к нарушителю мер юридической ответственности.

Виды юридической ответственности:

1. Административная ответственность, регулируемая нормами ЗП и АП. В земельном законодательстве содержатся виды земельных правонарушений, за которые лицо может быть привлечено к административной ответственности. В действующем земельном законодательстве об этом отдельной статьи не существует, хотя ранее такая статья была, однако в п.2 ст.45 ЗК содержится примерный перечень деяний, за которые наступает ответственность. Административные правонарушения различаются в зависимости от объекта посягательств, поэтому составы таких правонарушений содержатся в главах 7, 8, 10 КоАП.

2. Дисциплинарная ответственность.

3. Уголовная ответственность. Основание для привлечения – совершение преступления, предусмотренного УК РФ. Субъекты – физические лица (граждане и ДЛ). Самые распространенные статьи: ст.ст.170, 231, 254 УК РФ.

4. Гражданско-правовая ответственность. Основание – совершение деликта.