3. Правоотношения между потребителями и исполнителями жилищно-

коммунальных услуг

Обычаи делового оборота в предпринимательской деятельности имеют значение в качестве ис-

точника права. Поэтому вполне закономерно, что покупатель платит - продавец получает деньги за

свой товар, минуя посредников. Посредники и разного рода фирмы-прокладки и коллекторные агент-

ства появляются там и тогда, где возникает необходимость запутать денежные потоки, то есть в кри-

минальной среде. Жилищно-коммунальная сфера является такой же средой, где потребитель отделён

от продавцов жилищно-коммунальных услуг многочисленными фирмами-прокладками, где простому

человеку трудно понять, кому он платит деньги, и с кого спрашивать за качество этих услуг. В дан-

ной главе рассматриваются основные вопросы правоотношений потребителя с исполнителем:

- нормы и понятия гражданско-правовой сделки,

- нормы обязательственного права,

- общие положения о купле-продаже жилищно-коммунальных услуг,

- понятие и условия договора, основные положения о заключении договора,

- права покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества,

- имущественная ответственность исполнителя за нарушение обязательств,

- какое должно быть правовое основание для оплаты жилищно-коммунальных услуг,

- как заключить договор с продавцами (изготовителями и исполнителями) жилищно-коммунальных ус-

луг,

- какие правовые нормы должны быть заложены в договоре,

- права и обязанности сторон в договоре, условия оплаты договора.

Население больших и малых городов нашей страны проживает, в основном, в многоквартирных

жилых зданиях, построенных ещё в середине прошлого века, а то и ранее. В большинстве домов не

только не проводился капитальный ремонт, но даже текущий ремонт и содержание не отвечает пра-

вилам и нормам эксплуатации жилых зданий. В результате этого инженерные коммуникации зданий,

которые должны обеспечивать надлежащее исполнение коммунальных услуг, пришли в полную не-

годность. Эксплуатационные расходы для поддержания коммунальных услуг на минимальном уровне

федеральных стандартов многократно (по некоторым данным в 2-3 раза) превышают нормативный

уровень цен. Это ведёт к постоянному росту тарифов на услуги ЖКХ.

И вот, с некоторого времени такие жители стали собственниками своих приватизированных

квартир. В соответствии с законами Российской Федерации каждый такой собственник, независимо

от избранной или навязанной ему формы управления жилым домом, вправе требовать заключения

прямых, публичных двухсторонних договоров в письменной форме на предоставление и оплату жи-

лищно–коммунальных услуг.

Только наличие прямых договорных отношений гарантирует каждому жителю, проживающему

в бывших муниципальных домах, во-первых - получение коммунальных услуг надлежащего качества,

во-вторых, дополнительную гарантию того, что оплаченные им деньги попадут непосредственно ис-

полнителю соответствующей услуги, а не каким-либо проходимцам, которыми столь щедро наделена

Российская земля.

Поскольку договор является одной из форм гражданско-правовой сделки, из которой возникают

обязательства, обязанности сторон и функции управляющих организаций, необходимо предваритель-

но ознакомиться с основными положениями гражданско-правовой сделки и нормами обязательствен-

ного права.