Пороговые значения для расчета ирчп

Табл.2

Показатель Максимальное значение Минимальное значение Средняя продолжительность жизни (лет) 85 25 Уровень грамотности взрослого населения (в процентах) 100 0 Совокупный валовой коэффициент поступивших в учебные заведения (в процентах) 100 0 ВВП на душу населения (ППС в долл. США) 40000 100

Использование индикаторов связано с определенными трудностями и ограничениями. На эффективность и успех их применения могут влиять следующие факторы:

• отсутствие программ устойчивого развития регионов;

• качество и дефицит данных;

• различие понятий о ценностях, сложившихся у разных групп людей;

• период времени, требуемого для качественного развития набора индикаторов устойчивости;

• недостаточная полнота перечня индикаторов — данное ограничение представляет общую проблему.

Недостатки муниципальных перечней индикативных показателей схожи с региональными: оперирование общими показателями вместо удельных (на душу населения) и ориентация на первичные статистические показатели. Недостаточное внимание к соотношениям индикаторов (например, доходов и прожиточного минимума) и их совокупностям (в частности, к сумме бюджетных расходов на социальную сферу вместо отдельных расходов на образование, здравоохранение и др.) приводит к перегрузке наборов и снижает их оценочный потенциал. Мало используются производные показатели, фиксирующие качество производственной деятельности: производительность, продуктивность и т.д.

Наряду с индикаторами можно выделить формируемый на их основе еще один слой информации, содержащий рейтинги формализованные чаще всего в виде шкал. Рейтинги создаются обычно имеющими общественное признание экспертными социальными институтами. Они регулярно публикуются и обновляются.

Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, разработанная в Минэкономразвития РФ

Для учета территориальной дифференциации уровня цен в данной методике использованы индикаторы, отражающие географические особенности страны: - коэффициент уровня покупательной способности (KPAR) рассчитывается как отношение среднедушевого прожиточного минимума (PRM1N) в регионе к среднероссийскому показателю: - районный коэффициент степени удорожании капитальных затрат по регионам России (JCAP) — определен на основе экспертной оценки данных о показателях территориальной дифференциации затрат на создание социальной инфраструктуры).

Базовые индикаторы комплексной оценки уровня социально-экономического развития регионов 1. Валовой региональный продукт (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.).

2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.).

3. Объем внешнеторгового оборота на душу населении (долл. США). 4. Финансовая обеспеченность региона (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.).

5. Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в общей среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях и организациях. 6. Уровень зарегистрированной безработицы (в % к экономически активному населению). 7. Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума. 8. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума(%)в общей численности населения. 9. Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.) 10. Основные фонды отраслей экономики на душу населения (тыс. руб.) 11. Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэф. Энгеля)

12. Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных индикаторов:

- обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста); -выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями (чел. на 10 тыс. чел. населения); -обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. чел. населения);

-обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (чел. на 10 тыс. чел. населения).

Расчет интегрального показателя проводится поэтапно.

На первом этапе по каждому из базовых оценочных индикаторов, кроме последнего, определяется ранг каждого региона, а также ранг среднероссийского значения, начиная с лучшего значения (первое место) и заканчивая худшим значением (последнее место). По сводному показателю уровня развития отраслей социальной инфраструктуры определяются ранги четырех перечисленных выше индикаторов по социальной сфере, потом полученные ранги суммируются и определяется интегрированный ранг по сводному показателю уровня развития социальной инфраструктуры каждого региона, а также среднероссийского значения.

На втором этапе производится расчет балльной оценки по каждому из показателей для каждого региона. На третьем этапе суммируются приведенные балльные оценки по всем 12 базовым индикаторам и полученный результат делится на 12, то есть определяется искомая интегральная оценка уровня социально-экономического развития каждого региона.

Комплексная оценка уровня социально-экономического развития как инструмент диагностики используется при сравнительном анализе субъектов федерации за отчетный период и в ретроспективе, а также при разработке прогнозов социально-экономического развития. Анализ результатов оценки позволяет установить эффективность мер, предпринимаемых руководящими органами субъектов федерации по реализации социально-экономической политики и определить основные направления государственной региональной политики.

Регионы России по значению комплексной оценки были разделены на 5 групп:

1 группа - регионы с уровнем развития выше среднего (комплексная оценка больше нуля); 2 группа - регионы со средним уровнем развития (от -10 до 0); 3 группа - регионы с уровнем развития ниже среднего (от -20 до -10); 4 группа - регионы с низким уровнем развития (от -40 до -20); 5 группа - регионы с крайне низким уровнем развития (менее -40).

Инструменты оценки конкурентоспособности регионов ( рейтинги)

Конкурентоспособность регионов подразумевает не только оценку социально-экономического положения региона, а прежде всего оценку стабильности и устойчивости развития территории. Рейтинги конкурентоспособности разработаны для использования в системе стратегического управления регионами, которое открывает путь для усиления их конкурентных преимуществ, снижения рисков развития и зависимости от внешней конъюнктуры.

1. Индекс деловой конкурентоспособности IMD

2. Индексы WEF

3. Индекс IRPEX

4. Журнал Economist

5. Рейтинг С.Анхольта

Первый рейтинг конкурентоспособности регионов России IRPEX был разработан Институтом региональной политики.

Как составлялся первый рейтинг конкурентоспособности регионов России рейтинг IRPEX (Институт региональной политики):

• В основе трехуровневого рейтинга конкурентоспособности регионов России IRPEX лежит модель из 130 финансовых, экономических, социальных и территориальных факторов, часть из которых получена из официальных источников (документов и материалов федеральных служб по статистике, тарифам, налогам), часть – путем социологических опросов (ИРП опросила более 35 тыс. человек в 83 регионах страны).

• «На выходе» рейтинг каждого региона базируется на трех основных параметрах:

- уровень конкурентоспособности: региону присваивается категория А, В или С, соответствующие высокому, среднему или низкому уровню конкурентоспособности региона: 1-20, 21-50, 51-82 места;

- второй – качество и стабильность развития (по величине диспропорций, отклонений 130 показателей от интегрального значения),

- третий – доминирующие конкурентные позиции в ФЭСТ-модели, в которую включены:

Ф – финансовая доминанта (налоговый и бюджетный потенциал региона, финансово-кредитная инфраструктура, финансовая активность населения),

Э – экономическая (уровень технологического развития территории, результативность воспроизводственных процессов, качество предпринимательского климата, инвестиционная и инновационная активность),

С – социальная (демографический потенциал, уровень развития систем образования, здравоохранения и культуры),

Т – территориальная.

Оценки рейтинга:

1. Согласно IRPEX, по-настоящему устойчивый характер развития, в котором сбалансированы достаточно высокая конкурентоспособность и высокая стабильность, наблюдается на сегодняшний день только в пяти регионах: Краснодарском крае, Ростовской, Волгоградской, Самарской и Саратовской областях.

2. С точки зрения конкурентоспособности лидерами рейтинга оказались Москва и Санкт-Петербург, предсказуемыми аутсайдерами — Тыва и Ингушетия. Рейтинг по уровню конкурентоспособности получили всего 19 субъектов РФ (из 83) Абсолютными лидерами стали Краснодарский край и Самарская область как наиболее сбалансированные по показателям конкурентоспособности и устойчивости развития. Их оценка АА и отнесены к группе "Высокая конкурентоспособность — устойчивый характер развития".

Индексы международной конкурентоспособности страны: IMD-индекс, WEF- индекс

• IMD-индекс международной конкурентоспособности, составляемый Международным институтом менеджмента (Institute for Managment Development, IMD) и публикуемый в сборнике World Competitiveness Yearbook«Всемирный ежегодник конкурентоспособности» (WCY). Под конкурентоспособностью страны Институт менеджмента понимает способность национальной экономики создавать и поддерживать среду, в которой возникает конкурентоспособный бизнес. The IMD World Competitiveness Yearbook — ежегодное аналитическое исследование конкурентоспособности, которое Институт проводит с 1989 года в содружестве с исследовательскими организациями во всем мире.

• WEF- индекс, составляемый Международным экономическим форумом World Economic Forum, WEF), публикуемый в сборнике Global Competitiveness Report. Всемирный экономический форум (ВЭФ) готовит ежегодный доклад и сопровождающий его рейтинг глобальной конкурентоспособности — The Global Competitiveness Report, который основан на двух индексах: Индексе глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index, GCI) и Индексе конкурентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index).

Рейтинг IMD преимущественно опирается на статистические данные, хотя при его расчете используются и результаты опросов менеджеров (в рамках Обзора мнений менеджеров (WCY Executive Opinion Survey) IMD опрашивает более 3600 менеджеров).

Девиз: «Страны конкурируют в предоставлении среды, в которой предприятия могут успешно конкурировать».

Ядро методологии индекса конкурентоспособности IMD состоит в следующем:

• World Competitiveness Yearbook (WCY) анализирует и ранжирует способности государств создавать и обеспечивать среду, которая поддерживает конкурентоспособность предприятий.

• Это означает, что мы считаем, что создание материальных благ происходит преимущественно на уровне предприятия (будь то частные или государственные) - эта область исследований называется: "Конкурентоспособность предприятий.

• Вместе с тем, предприятия работают в национальной среде, которая способствует или препятствует их конкурентоспособности на национальном или международном уровне – эта область исследований, называется: "конкурентоспособности стран" и подпадает под действие WCY.

•    На основании анализа, проведенного ведущими учеными и собственных исследований и опыта, методология WCY, таким образом, делит национальной среду на четыре основных фактора (области исследования):

1) действенность экономики (82 критерия), включает следующие подфакторы: «Внутренняя экономика», «Международная торговля», «Международные инвестиции», «Занятость» и «Цены»;

2) эффективность управления (70 критериев). Индекс оценивает степень, в которой государственная политика способствуют конкурентоспособности, и включает следующие подфакторы: «Государственные финансы», «Налоговая политика», «Институциональная структура», «Бизнес-законодательство» и «Социальная структура»; 3) эффективность бизнеса:(67 критериев). Индекс оценивает степень, с которой национальная среда предприятий способна функционировать инновационным, прибыльным и ответственным образом, и включает следующие подфакторы: «Производительность и эффективность», «Рынок труда», «Финансы», «Методы управления, «Подходы и ценности». 4) инфраструктура -110 критериев. Индекс оценивает степень, в которой основные, технологические, научные и человеческие ресурсы удовлетворяют потребностям бизнеса, и включает следующие подфакторы: «Базовая инфраструктура», «Технологическая инфраструктура», «Научная инфраструктуры», «Здравоохранение, окружающая среда» и «Образование».

В свою очередь, каждый из этих факторов подразделяется на 5 подфакторов которые детализирует каждую из четырех областей исследования. В целом, WCY включает в себя 20 таких подфакторов. Эти 20 подфакторов обобщают информацию более чем по 300 критериям, хотя каждый из подфакторов не обязательно имеет одинаковое число критериев (например, для оценки образования требуется больше критериев чем для оценки цен). Каждый подфактор, независимо от количества критериев, которые он содержит, имеет одинаковый вес в обобщении консолидации результатов, то есть вес каждого подфактора равен 5%(20x5=100). Статистические критерии обычно имеют вес 2/3 в общем рейтинге в то время как данные обследования – вес 1/3. Кроме того, некоторые критерии представлены только в виде справочной информации, которая означает, что они не используются при расчете общего рейтинга конкурентоспособности (например, население в возрасте до 15 лет). Наконец, агрегирование результатов 20 подфакторов ведет к общему рейтингу WCY.

На сегодняшний день The IMD World Competitiveness Yearbook — одно из наиболее полных исследований по проблемам конкурентоспособности государств и регионов, которое в ряде стран используется для формирования государственной политики и определения дальнейших действий правительства по повышению конкурентоспособности национальной экономики, а также стратегических бизнес-решений в крупных компаниях. При расчете используются данные международных организаций, среди которых ООН, ВТО, МОТ, ОЭСР, МВФ, Всемирный банк и другие, а также 57 партнерских институтов по всему миру. Бизнес-климат в охваченных исследованием странах оценивается на основе мнения аналитиков, опросов руководителей крупных корпораций и специалистов. Рейтингование осуществляется на основе обратного соотношения: две трети — статистические данные и одна треть — экспертных оценок.

Наилучшие рейтинговые места по индексу IMD в 2009 заняли США, Гонконг и Сингапур.

По отдельным факторам рейтинга: «Действенность экономики» - США, Китай и Гонконг;

«Эффективность правительства» - Сингапур, Гонконг и Швейцария;

«Эффективность бизнеса» - Гонконг, Дания и Швейцария;

«Инфраструктура» - США, Швеция и Финляндия