3. Исследование целей систем управления организациями

3.1. Миссия и цели организации. Классификация целей ораганизации

Миссия – это предназначение организации. Примерная характеристика предназначения организации в обобщенном виде включает [6]:

1. предлагаемые товары или услуги;

2. место и роль в системе рыночных отношений;

3. цели организации (выживание, прибыльность, высокое качество выпускаемой продукции, и т. д.);

4. технологию (процессы, инновации);

5. философию (базовые взгляды, ценности, мотивации);

6. внутреннюю концепцию (сильные стороны, степень конкурентоспособности, факторы выживания);

7. внешний образ, имидж (ответственность перед партнерами, потребителями, обществом в целом).

Цели представляют собой конкретизацию общесистемной функции (миссии) организации, определяющей ее основное назначение.

Цели – четко сформулированные и количественно определенные желаемые результаты функционирования и развития системы, обязательные для достижения в определенные сроки. Данное определение обуславливает требования к описанию целей.

Цели должны удовлетворять следующим требованиям.

1. Реальность целей. Выполнимость формулируемых целей должна оцени­ваться в процессе планирования.

2. Ясность формулировки цели. Цель должна быть сформулирована четко, включая характеристику содержания, масштабов, периода времени и т.п. Предпочтительно использовать для формулирования целей количественные параметры и характеристики.

3. Адресность цели. Достижение цели зависит от деятельности, прежде всего, подразделений и сотрудников предприятия, их собственных усилий и действий партнеров, что находит отражение в формулировке цели.

4. Согласованность цели. Любая цель должна носить непротиворечивый характер, т. е. не отрицать и не вступать в противоречие с другими целевыми установками менеджмента и логикой целевых параметров.

5. Ранжирование целей. Система целей должна ранжироваться относи­тельно времени их достижения и располагаемых ресурсов. Приоритеты целей должны учитывать их важность, взаимозависимость и логический порядок.

6. Иерархическая структура. Формулировка цели должна содержать не только определение конечного результата, но и средства его достижения. Как правило, цель формулируется в виде иерархии параметров: каждый следую­щий уровень содержит перечень средств или способов достижения вышестоя­щей цели.

7. Актуальность целей. Ориентированные во времени цели должны постоянно корректироваться с тем, чтобы сохранять свою актуальность для организации.

Каждая организация характеризуется системой целей, включая цели системы управления. Цели системы управления должны определяться целями организации. Взаимосвязи и структура целей лучше всего могу быть представлены моделью типа «дерева целей».

Можно выделить следующие основные признаки классификации целей систем управления:

• по периоду установления – стратегические, тактические, оперативные;

• по содержанию – экономические, организационные, научные, социальные, технические;

• по иерархии – цели организации, цели системы управления в целом, цели подразделений;

• по функциональным системам объекта – снабженческие, сбытовые, маркетинговые, производственные, инновационные, кадровые, финансовые, административно-хозяйственные и т.д.;

• по направленности управления – цели функционирования и цели развития;

• по повторяемости – постоянные, периодические, разовые;

• по измеримости – качественные, количественные;

• по приоритетности – особо приоритетные, приоритетные, прочие;

• по стадиям жизненного цикла объекта управления – проектирование и создание объекта, рост объекта, зрелость объекта, завершение жизненного цикла объекта;

• по среде – внутренние и внешние.

Возможны и другие признаки классификации.

Цели системы управления могут рассматриваться как цели одной из функциональных подсистем организации.

Классификация целей позволяет конкретизировать задачи целеполагания и использовать методы управления, предназначенные для разных целей.

Целевая модель организации и ее системы управления, которая чаще всего представляется в виде «дерева целей», является исходной базой для формирования последующих управленческих решений – разработки стратегий, определения объема и видов управленческих работ, которые обеспечивают их достижение (функций управления), построения адекватной структуры управления и т.д.

«Дерево целей» представляет собой иерархическую систему (рис. 3.1), имеющую ряд уровней, на которых располагаются последовательно детализируемые цели, требующие реализации. При этом цели каждого последующего уровня должны обеспечивать реализацию целей вышестоящего уровня.

Рис. 3.1.

Декомпозиция целей управления подчиняется общим правилам, однако остается в значительной степени искусством, требующим большого опыта. Поэтому рекомендуется разрабатывать «дерево целей» экспертными методами.

По способу выявления целей и их взаимосвязей можно выделить различные методики. Так, для проектирования системы управления наиболее целесообразно тщательно сформулировать миссию организации, ее конечную (генеральную) цель, а затем рядом последовательных шагов «разложить» ее на подцели. При этом такое разложение, как правило, многовариантно. Декомпозиция может быть осуществлена по признакам, приведенным выше, а также по другим. Например, могут быть выявлены цели в отношении организационной культуры и стиля управления, соотношении методов управления и т.д.

Можно использовать описание системы в терминах проблем: выявить экспертным методом проблемы. Построить «дерево проблем», формулировки которых в неявном виде содержат в себе и цели (разрешение проблем), а далее – определить систему целей.

Таким образом формируется представление о системе целей управления, взаимоувязанных с целями организации. Связь исследуемой системы с системой большего масштаба является обязательным требованием системного исследования.

Зачастую построить законченное и правильное с точки зрения формальной логики «дерево целей» не удается в силу объективной конфликтности между некоторыми целями. Однако построение такой структуры целей позволяет выявить «зоны конфликтности» целей, их объективность и обоснованность, определить возможные пути устранения конфликтности, оптимизировать согласованность целей. Разработка «дерева целей» позволяет упорядочить существенную область деятельности организации, представить ее в наглядной форме и подвергнуть осмыслению и анализу.

Кроме того, необходимо получить оценки целей по отношению к исходной (оценки «вклада» подцелей в достижение генеральной). При этом возможны различные критерии оценки, в том числе – значимость, вероятность реализации, время реализации, стоимость. Обычно такие оценки даются экспертным путем, например ранжированием или методом «парного сравнения» целей. Могут использоваться обобщающие оценки целей, например средневзвешенные оценки по частным критериям.

Кроме целевых показателей, по каждому из элементов «дерева целей» рекомендуется устанавливать ограничивающие параметры, определяющие особые условия достижения целей. Состав таких параметров и их значения подбираются и обосновываются экспертами, исходя из специфики поставленной задачи.