Вопрос 73. Международные и немеждународные вооруженные конфликты

Право вооруженных конфликтов - совокупность международно-правовых принципов и норм, ре­гулирующих отношения государств и других субъектов меж­дународного права в период ведения военных действий, запре­щающих или ограничивающих средства ведения войны, преду­сматривающих гуманизацию ее методов с целью защиты жертв вооруженных конфликтов. Право вооруженных конфликтов включает следующие нормы:

1) нормы, определяющие временные рамки вооруженного конфликта и регламентирующие порядок пре­кращения состояния войны (о начале войны и ее окончании, перемирии, капитуляции, мирном договоре); 2) 2) нормы о про­странственных ограничениях ведения военных действий (о те­атре войны, нейтралитете, нейтрализованных и демилитаризо­ванных зонах, об оккупированных территориях); 3) 3) нормы, со­держащие характеристику статуса отдельных категорий лиц (режим раненых и больных, военнопленных, гражданского на селения, иностранных граждан); 4) 4) нормы, запрещающие или ограничивающие применение в условиях военных действий ору­жия, причиняющего излишние страдания людям и чрезмерные повреждения либо имеющего неизбирательное действие; 5) 5) нор­мы об ответственности за нарушение правил ведения войны, о наказании военных преступлений и преступлений против мира и человечества.

Основные источники права вооруженных конфликтов:

• Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. о защите жертв войны:

1) об улучшении участи раненых и больных в действую­щих армиях;

2) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

3) об обращении с военнопленными;

4) о защите граж­данского населения во время войны;

• Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям от 8 июня 1977 г.:

о защите жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I),

о защите жертв вооруженных кон­фликтов немеждународного характера (Протокол II);

• Конвенция о защите культурных ценностей в случае воо­руженного конфликта от 14 мая 1954 г.

Различают международные вооруженные конфликты и воору­женные конфликты немеждународного характера. Международные вооруженные конфликты - это такие конфлик­ты, когда один субъект международного права применяет вооружен­ную силу против другого субъекта. Стороны в меж­дународном вооруженном конфликте: государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, междуна­родные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка. Международными являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение. Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны “воюющей стороной”, когда они:

• Имеют свою организацию;

• Имеют во главе ответственные за их поведение органы;

• Установили свою власть на части территории; • Соблюдают в своих действиях “законы и обычаи войны”.

1. Признание повстанцев “воюющей стороной” исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.д. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьими государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Таким образом, признание повстанцев “воюющей стороной”, как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом статуса международного и является первым шагом к признанию нового государства.

2. Вооруженные конфликты немеждународного характера — это все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непре­рывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Признаки вооруженного конфликта немеждународного характера:

• применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

• коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обста­новку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться рассматриваемыми конфликтами; • определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

• продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спо­радические выступления слабоорганизованных групп не могут рас­сматриваться как вооруженные конфликты немеждународного ха­рактера;

• осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

Примеры вооруженных конфликтов немеждународного характера: гражданские войны и внутренние конфликты, воз­никающие из попыток государственных переворотов и т.д. Государства не должны вмешиваться во внутренние конфликты на территории другого государства. Однако на практике осуществля­ются определенные вооруженные мероприятия, получившие назва­ние «гуманитарной интервенции" - вооруженные акции в Сомали и Руанде, предприня­тые с целью приостановления происходивших там внутренних кон­фликтов, сопровождавшихся массовыми человеческими жертвами. Основное отличие двух видов конфликтов: в международном вооруженном конфликте обе воюющие стороны являются субъектами международного права, а во внутренних конфликтах нет (так, в гражданской войне воюющей стороной признается лишь центральное правительство).