Тема 5. Правонарушение и юридическая ответственность. Законность и правопорядок.

1. Понятие и виды правонарушений

2. Состав правонарушения

3. Общая характеристика юридической ответственности: понятие, признаки, виды

4. Значение законности в современном обществе. Правовое государство.

1.Понятие и виды правонарушений

Наряду с правомерным поведением, являющимся господствующим и определяющим текущую жизнь, встречаются и правовые нарушения как антипод принятого в обществе поведения. Правонарушения препятствуют нормальному функционированию общества, справедливому распределению материальных благ, наносят вред обществу, поэтому осуждаются и нормами права и нормами морали. Имея разную степень об­щественной опасности, все они характеризуются рядом признаков:

1. Правонарушение - это действие, которым нарушается конкретная норма права^. При этом не име­ет значения факт знания или незнания этой нормы права, т.к. действует презумпция знания законов. Каж­дый, вступающий в конкретные правоотношения, должен знать соответствующие нормы права.

2. Правонарушение совершается одним из двух способов:

1) лицо совершает активные действия прямо запрещённые законом;

2) лицо не выполняет обязанностей, предусмотренных договором или зако­ном, т.е. бездействует. Например, не платит налогов или не оплачивает свой проезд в городском транспор­те. Действие или бездействие правонарушителя охватывается понятием деяние.

3. Всякое нарушение нормы права причиняет вред обществу, государству или конкретным лицам либо создаёт угрозу наступления такого вреда. Например, кража означает лишение собственника его имущества, переход улицы на красный свет создаёт угрозу наступления аварийной ситуации. Однако не всякое причинение вреда другим лицам является правонарушением. В частности это касается случаев крайней не­обходимости, задержания лица, совершившего преступление и необходимой обороны (Ст.37-39 УК РФ, Ст.18,19 КоАП РСФСР).

4. Правонарушение - это не только социально вредное, но и виновное деяние. Правонарушитель мог и должен был поступать правомерно, однако он противопоставляет свою волю воле государства, закре­плённой нарушенной нормой.

5. Правонарушение - это действие деликтоспособного лица. Не всякий человек может действовать разумно, осознавать значение своих действий и предвидеть наступление последствий. Состояние ограни­ченной дееспособности присуще детям, подростка 14-16лет и психически больным людям. За вред, при­чинённый такими лицами, отвечают их родители или опекуны.

Таким образом, правонарушение - это виновное, противоправное, социально-вредное свершённое лицом деликтоспособным, то есть способным отвечать за свои проступки.

Все правонарушения делятся на 2 вида: преступления и проступки. Проступки в свою очередь под­разделяются на административные и дисциплинарные, а также - гражданско-правовые нарушения (делик­ты).

Преступления - это наиболее опасные деяния, которые предусмотрены уголовным законом - Уго­ловным Кодексом Российской Федерации. Они характеризуются следующими признаками:

1. Любое преступление является социально опасным деянием. Социальная опасность заключается в посягательстве на жизнь и здоровье человека, важные общественные отношения, безопасность государст­ва. В ряде случаев социальная опасность усиливается личностью правонарушителя, в частности, уголовная ответственность в некоторых случаях наступает при совершении в течение короткого срока сходных или одинаковых административных проступков, например, охота в запрещённых местах или в запрещённое вре­мя.

2. Субъектом преступлений могут быть только граждане и должностные лица (но не юридические лица).

3. Исчерпывающий перечень составов преступлений закреплён в уголовном законе. Все иные про­тивоправные деяния считаются проступками⁴. При определении степеней социальной опасности деяния учитывается политическая, экономическая обстановка в обществе, состояние преступности, направленность политики государства и другие факторы. Поэтому в разные периоды степень социальной опасности одного и того же деяния может оцениваться по-разному.

В отличие от преступлений проступки не считаются социально опасными. Их составы определяются во всех отраслях права, кроме уголовного: в административном, гражданском, земельном, трудовом, фи­нансовом и др. При этом выделяют три вида проступков: административные, дисциплинарные и граждан­ско-правовые.

Административный проступок - это противоправное виновное деяние, посягающее на государ­ственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, порядок управления, за ко­торое предусмотрена административная ответственность. Например: нарушение правил дорожного движе­ния, мелкое хулиганство, брань в общественных местах, загрязнение окружающей природной среды и т.п. Субъектами административных проступков могут быть как граждане, должностные лица, так и юридические лица. Характерной особенностью таких проступков является то, что правонарушитель не состоит в трудо­вых или иных отношениях с органами или должностными лицами, принимающими решение об администра­тивном наказании.

Дисциплинарный проступок представляет собой нарушение трудовой, воинской, служебной, учебной или иной дисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, которое должно соблюдать определённые правила. Например, работники обязаны выполнять правила внутреннего распорядка, вовремя приходить на работу, выполнять законные распоряжения администрации. В случаях, когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, вопрос о привлечении его к дис­циплинарной ответственности решает должностное лицо, которому подчинены соответствующие предпри­ятия.

Гражданско-правовое нарушение представляет собой нарушение норм гражданского права ли­бо неисполнение договорного обязательства. Вопрос о применении гражданско-правовой ответственности решается, как правило, судами общей юрисдикции в процессе рассмотрения гражданских дел.