Регіональна організаційна структура управління

Регіональна організаційна структура управління є модифікацією дивізіональноїх структури управління, яка побудована за територіальним принципом. Така структура полегшує вирішення питань, які пов’язані з місцевим законодавством, спрощує зв’язки з клієнтами, дозволяє враховувати їх запити та звичаї. Регіональну структуру управління використовують фармацевтичні фірми, які займаються виробництвом та оптовою реалізацією лікарських засобів та орієнто­вані на широкі ринки збуту і конкретного споживача.

При регіональному типі дивізіональної організаційної структури відповідальність за всю діяльність компанії на внутрішньому і зовнішньому ринках розподіляється між самостійними регіональними підрозділами. Ці підрозділи можуть організовуватися у формі дочірніх компаній.

Керівник регіональ­ного підрозділу підпорядковується безпосередньо вищій адміністрації фірми і здійснює свою діяльність у тісному кон­такті з усіма центральними службами. З метою забезпечення взаємозв’язків виробничої діяльності між регіонами можуть призначатись координатори продукту або спеціальні служби, які координують питання виробництва певних видів продукції.

Спрощений варіант територіальної організаційної структури управління представлено на рис. 3.6

Переваги дивізіонально-регіональних ОСУ:

1. створення можливостей пристосування стратегії до потреб кожного ринку;

2. перенесення відповідальності за прибутки на нижні рівні управління;

3. можливість для підготовки менеджерів стратегічного рівня;

Рис.3.6 Територіальна організаційна структура управління

4. створення можливостей більш ефективного врахування запитів тих споживачів, від яких вона найбільш залежить.

Недоліки дивізіонально-регіональних ОСУ:

1. збільшення кількості рівнів управління;

2. можливість дублювання функцій на стратегічному та місцевому рівнях;

3. труднощі в координації діяльності по країні та продукції.

3.3 Організаційне проектування як етап підприємницької діяльності

Для досягнення успіху в підприємницькій діяльності потрібно правильно спроектувати й організувати процес започаткування господарської діяльності.

Ключовим управлінським завданням стає організаційне проектування.

Організаційне проектування — процес моделювання організаційних структур управління при створенні нової організації або при проведенні реорганізацій на функціонуючому підприємстві.

Сутність організаційного проектування полягає у визначенні:

• структури та системи управління організацією;

• технологічних, адміністративних, інформаційних зв`язків між структурними елементами організації;

• раціонального варіанту розподілу та кооперації праці.

Рішення щодо організаційного проектування приймається в випадках коли створюється новий заклад охорони здоровя або існуюча організаційна система перестає бути ефективною. Вдосконалення існуючої організаційної системи управління має форму періодичної реорганізації та обґрунтовується в плані організаційних заходів.

В залежності від масштабів організаційних змін розрізняють елементну, часткову або загальну реорганізацію.

Елементна реорганізація обмежується одним або кількома чинниками. Наприклад, при затвердженні МОЗ нового клінічного протоколу, повстає питання щодо впровадження нових лабораторних досліджень.

При частковій реорганізації реформується діяльність окремого підрозділу. При загальній – відбувається оновлення організаційної структури управління всієї організації: змінюється система управління, функції структурних підрозділів, окремих посадових осіб.

У процесі проектування організаційних структур управління організацією вирішуються такі завдання:

• визначення типу структури управління;

• визначення ієрархії та уточнення складу та кількості підрозділів за рівнями управління;

• визначення чисельності управлінського персоналу, розподіл повноважень та відповідальності між ними;

• визначення характеру підпорядкованості, зв`язків та координації між ланками організації;

• розподіл праці та спеціалізація;

• розрахунок витрат на утримання апарату управління.

Організаційне проектування базується на таких принципах:

• підпорядкування організаційної структури стратегії закладу охорони здоровя;

• коректне формулювання цілей та під-цілей організації, з урахуванням їх актуальності, новизни та можливостей практичної реалізації;

• визначення завдань, які підпорядковані реалізації цілей та стратегії;

• обґрунтований розподіл функцій, прав та відповідальності по вертикалі управління;

• виявлення всіх необхідних зв'язків та відносин по горизонталі з метою координації діяльності функціональних структурних підрозділів (діагностичних, лікувальних) та допоміжних служб;

• оптимальне співвідношення централізації та децентралізації управління.

Процес проектування організаційних структур складається з трьох основних етапів:

• перед проектна підготовка;

• проектування;

• впровадження проекту.

Зміст основних етапів проектування організаційних форм управління представлено на рис.3.7

Етап 1 – перед проектна підготовка.

Етап перед проектної підготовки складається з 3 під етапів:

• організаційної підготовки - А;

• перед проектного дослідження організації - Б;

• розробки технічного завдання - В.

Рис. 3.7 Етапи організаційного проектування

А. На етапі організаційної підготовки забезпечується створення необхідних організаційних умов для проведення робіт з організаційного проектування. На цьому етапі проводяться такі роботи та заходи:

• визначення об`єкта та мети організаційного проектування;

• визначення джерел фінансування;

• формування проектної групи або спеціалізованого підрозділу для виконання проектних робіт;

• призначення керівника проекту та інших відповідальних осіб;

• розробка системи планування, обліку та стимулювання діяльності проектної групи;

• розробка та затвердження плану проектних робіт.

Б. Перед проектне дослідження об`єкта організаційного проектування передбачає проведення таких робіт:

1. Розробку методичного та нормативного забезпечення перед проектного дослідження.

2. Діагностичне обстеження об`єкта організаційного проектування.

3. Робоче дослідження.

1. Розробка методичного та нормативного забезпечення перед проектного дослідження передбачає послідовне виконання таких робіт.

По-перше - вивчення та аналіз методичних та нормативних матеріалів з організації господарської діяльності з провадження медичної практики.

По-друге – на базі попереднього аналізу проводиться розробка методик та нормативів для конкретного закладу охорони здоровя.

По-третє – визначення основних вимог та критеріїв ефективності функціонування системи організації господарської діяльності з провадження медичної практики, праці та управління в закладі охорони здоровя.

2. Діагностичне обстеження об`єкта організаційного проектування.

Діагностичне обстеження проводиться з метою формування уявлення про специфіку медичної практики. Досліджуються ресурси закладу охорони здоров¢я (матеріальні, фінансові, трудові), виявляють можливі ресурси, виявляють шляхи оптимізації організаційної структури.

3. Робоче обстеження проводиться в 3 напрямах:

Напрям 1. Організація виробничих процесів – дослідження виробничої структури, спеціалізації та кооперації структурних підрозділів, аналіз організації основних, допоміжних та обслуговуючих процесів, забезпеченості трудовими та матеріальними ресурсами;

Напрям 2. Організація праці – вивчення стану розподілу та кооперації праці, організації, механізації та автоматизації робочих місць, нормування праці, стимулювання праці, розвитку персоналу, тощо.

Напрям 3. Організація управління – дослідження існуючої організаційної структури управління всього закладу охорони здоров¢я та його структурних підрозділів, аналіз діяльності основних служб з організації та надання медичної допомоги.

Аналіз існуючої організаційної структури має визначати в якій мірі вона відповідає вимогам, що висуваються до медичної практики. Цей етап включає:

• визначення характеристик організаційної структури;

• оцінку раціональності організаційної структури;

• аналіз розподілу повноважень та функціональних обов`язків між заступниками головного лікаря (директора);

• оцінку витрат по виконанню функцій управління.

За результатами аналізу оцінюється відповідність організаційної структури стратегії закладу охорони здоров¢я та зовнішньому середовищу. Після цього формуються напрями раціоналізації організаційної структури управління.

До оціночних критеріїв відносять:

• принципи управління – співвідношення між централізацією та децентралізацією;

• апарат управління - розподіл повноважень та обов`язки, координація діяльності, тощо;

• функції управління – стан стратегічного планування, контролю за якістю надання медичної допомоги, делегування повноважень, участь співробітників у прибутках, тощо;

• господарська діяльність – технічне оснащення, технологічний процес, тощо.

В результаті аналізу виявляються слабкі місця в діяльності закладу охорони здоров¢я та визначається чи потрібно для їх подолання проводити реструктуризацію закладу.

В. Розробка технічного завдання.

Технічне завдання - вихідний документ для розробки проекту організації управління, виробництва та праці. Схематично основні етапи розробки технічного завдання представлено на рис. 3.8

У технічному завданні мають бути розкриті такі позиції:

• підстава для розробки організаційного проекту;

• мета та цілі організаційного проекту;

• коротка характеристика закладу охорони здоров¢я;

• результати перед проектного дослідження й аналізу;

• основні вимоги до проектованої системи організації: управління; надання медичної допомоги; праці медичного, управлінського та допоміжного персоналу;

• рекомендації з удосконалювання, перетворенню або побудові нової системи організації управління, надання медичної допомоги, праці;

• техніко-економічні результати розробки й впровадження організаційного проекту;

• зміст розділів організаційного проекту;

• зміст етапів проведення роботи з організаційного проектування;

• джерела фінансування робіт;

• порядок приймання проекту;

• джерела інформації для розробки проекту (методичні й нормативні документи, джерела інформації про передовий досвід).