- •Конституционное право Экзамен.
- •1.Конституционное право рф как наука и отрасль российского права.
- •2.Понятие, сущность, функции конституции.
- •3.Юридические свойства конституции.
- •4.Основные подходы к классификации конституций
- •5. Форма и структура конституций
- •6. Соотношение фактической и юридической конституции
- •7.Конституция – основной источник государственного (конституционного) права.
- •8. Конституция и конституционное развитие России в хх веке
- •9. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды
- •10.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •11.Источники конституционного права
- •12. Международный акт как источник конституционного права рф
- •13.Конституционные основы российского государства
- •14.Конституционные основы организации власти рф
- •16.Принципы правового статуса личности.
- •18 .Гарантии прав и свобод человека и гражданина: значение, виды, основные проблемы реализации
- •19.Основные обязанности человека и гражданина рф
- •20.Понятие и принципы гражданства рф
- •21.Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •22.Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •23. Порядок рассмотрения вопросов гражданства рф
- •24.Конституционно-правовой статус иностранных граждан на территории рф
- •25. Правовой статус беженцев
- •27.Понятие и сущность федерализма.
- •28.Конституционные принципы российского федерализма
- •5.Принцип равноправия субъектов рф
- •30.Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и ее субъектами
- •32.Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •33. Полномочный представитель Президента рф в федеральном округе:
- •34.Понятие избирательного права и избирательной системы.
- •35.Конституционные основы избирательной системы рф.
- •36.Стадии избирательного процесса в рф
- •38.Кандидат на выборную должность: статус, порядок регистрации, основания и порядок отказа в регистрации, отмены регистрации
- •Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права (права быть избранным в органы власти):
- •Недостаточность информации и отсутствие документов, представленных для регистрации кандидата таких как:
- •Выбытие кандидатов, в результате чего число кандидатов в списке оказалось меньше установленного законодательством.
- •39. Избиратель как субъект избирательного процесса.
- •40.Политические партии как субъекты избирательного права и процесса в рф.
- •42.Избирательные ценз в избирательной системе рф
- •43.Признание выборов недействительными и несостоявшимися: правовые последствия. Повторные выборы.
- •44.Референдум: виды, порядок назначения, основные вопросы.
- •45.Порядок подготовки к проведению референдума.
- •46. Признание референдума недействительным и несостоявшимся: правовые последствия
- •47. Юридическая ответственность за нарушение норм избирательного законодательства.
- •48. Конституционно-правовой статус депутата Федерального Собрания рф.
- •49. Императивный и свободный депутатский мандат
- •50.Государственная дума: статус и полномочия
- •52.Стадии процесса выборов депутатов гд фс рф
- •53.Порядок формирования совета федерации рф
- •54.Совет Федерации .Статус и полномочия
- •55. Законодательный процесс в Государственной Думе.
- •56. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •57. Подписание и обнародование законов.
- •58.Конституционные поправки и пересмотр Конституции
- •59.Президент рф как глава государства: статус и компетенция.
- •60. Порядок выборов Президента рф. Назначение выборов
- •61. Досрочное прекращение полномочий Президента рф.
- •62. Основные требования к кандидатам в Президенты рф. Основания отказа в регистрации кандидата, отмены регистрации кандидата.
- •63. Досрочные выборы президента рф особенности организации и проведения
- •64. Акты Президента рф: виды, юридическая природа.
- •65.Конституционно - правовой статус правительства рф.
5. Форма и структура конституций
Форма конституции — это способ организации заключенного в ней материала. Конституции большинства стран мира — это единый нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Но есть страны, в которых конституцией является совокупность нормативных актов, обладающих высшей юридической силой (финляндия -4 осн закона).
Структура конституции — это принятый порядок ее организационного строения,внутренней согласованности составных частей, последовательности их расположения. Уяснение структуры конституции имеет важное значение для понимания ее концепции, поскольку каждая ее часть — элемент общей композиции этого нормативного акта.
Конституции по своей структуре различны. Это объясняется не только избранной каждой страной формой правления, существующим в ней политическим режимом, территориальным устройством и другими факторами, но и историческими условиями принятия конституции и ее формой. Однако структуре конституций нового поколения, за редким исключением, присуще много общего. Их структура включает, как правило, преамбулу (введение), основную часть, заключительные и переходные положения и иногда — приложения. Преамбула, имеющаяся в большинстве конституций, объясняет обычно краткую характеристику целей и исторических условий принятия конституции. Положения преамбулы имеют важное политическое, идеологическое значение, выступая в качестве своеобразных ориентиров, способствующих пониманию и применению основных положений конституции.
6. Соотношение фактической и юридической конституции
В науке конституционного права термин «конституция» применяется в двух значениях: юридическая конституция – это всегда определенная система правовых норм. Фактическая конституция – это сложившиеся действительные основы существующего строя (конституция в материальном смысле слова).Фактическая и юридическая конституции могут либо совпадать, либо расходиться. Серьезные расхождения между юридической и фактической конституциями иногда порождают фиктивность положении Конституции. Приведение таких положений в соответствие с реалиями социально-политической жизни достигается, как правило, путем принятия поправок к тексту, однако действующая российская конституция относится к числу жестких конституций, изменяемых в особом порядке, который регулируется главой 9.
Сложившаяся в настоящее время практика реализации государственной власти в России позволяет отметить значительные расхождения между фактической и юридической конституциями. Рассмотрим некоторые из них.
1. Россия – демократическое государство (ч.1 ст.1 Конституции России). Как известно, понятие «демократия» дословно означает власть народа. Народовластие осуществляется в двух формах: непосредственной и представительной. И обе данные формы закреплены ст.3 Конституции России.Представительная демократия в России реализуется на основе общих принципов, однако отметим, что избиратели лишены стимулов к честной социальной конкуренции законными способами, и власти почти ничего не делают для воспитания в населении склонности к открытому соревнованию по общепринятым и гласным правилам. Что касается прямой демократии, которая является важнейшим элементом политической системы государства, провозгласившего себя «демократическим и правовым», то по моему мнению, сложившаяся ситуация не вполне соответствует нормам Конституции. В современных условиях «свободные выборы» привлекают весьма незначительную часть народа, вследствие чего избранные представители получают мандат доверия не от большинства населения, а от большинства проголосовавшего электората. Что касается референдума, то последний общенациональный референдум был проведен как раз по вопросу принятия ныне действующей Конституции России, т.е. 12 декабря 1993г. Правящая российская элита фактически не рассматривает данный институт в качестве стратегического ориентира для повышения эффективности осуществления государственной власти, а ведь именно в референдумах проявляется стремление власти к достижению согласия с населением государства.
2. Российская Федерация – федеративное государство (ч.1 ст.1). Исходя из классических признаков, федерация – сложное государство, состоящее из субъектов, именно государство, с присущим ему свойством суверенитета. Однако, исходя из ч.2.ст.5 Конституции России, мы видим, что такой тип субъекта России, как республика провозглашен государством, имеющим свою конституцию и законодательство. Таким образом, налицо несообразность: Россия признает, что в ее составе существует еще ряд суверенных государств, имеющих публичные органы власти. Безусловно, разработчики конституции не имели в виду ничего подобного (об этом говорит и определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О), однако данная норма породила лавину двусторонних договоров между субъектами и Россией. Причем положен
ия некоторых из них нарушают действующую Конституцию России, особенно в части ст. 71 и 72. Кстати, помимо республик в данный процесс включились и иные субъекты – края, области и даже города федерального значения. Как правильно указывает И.А. Иванников, «речь в Конституции идет фактически не о федерации, а о конфедерации» [2]. Все субъекты должны быть равны между собой, именно в этом и состоит принцип формального равенства.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч.3 ст.4). Отметим очередное несовпадение юридической и фактической конституций, приведшее к фиктивности действующей нормы. Речь идет о половине острова Большой Уссурийский и острове Тарабаров, которые по межправительственному соглашению, подписанному 14 октября 2004 года в Пекине Президентом России Владимиром Путиным и председателем КНР Ху Цзиньтао, отошли к Китаю под благозвучной формулировкой «уточнение границ». Безусловно, решение России передать Китаю ряд островов на Амуре продиктовано тем, что Москве выгодно иметь добрососедские отношения с Пекином, и в его основе лежат долгосрочные интересы России. Вместе с тем отметим, что такое решение противоречит не только Конституции России, но и ставит под сомнение принцип нерушимости границ, установленный Заключительным актом СБСЕ от 01 августа 1975г. Однако заключенное между Россией и Китаем пограничное соглашение и передача части островов на Амуре Китаю может быть использовано другими странами в качестве прецедента, на основе которого они могли бы начать агрессивно-наступательную политику по отторжению российских территорий на якобы договорной основе. Речь идет, в том числе о давних претензиях Японии на российские Южные Курилы. А ведь Япония, которая в отличие от Германии, не предъявляющей пока претензий на Калининградскую область (бывший Кенигсберг), не считает указанный выше принцип в качестве императивного во взаимоотношениях между государствами. И не случайно японский парламент уже провозгласил, что данные острова являются частью Японии.
4. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч.1 ст.15). В настоящее время происходят значительные изменения в российской правовой системе, фактически ставя под сомнение доктрину, что основным источником права в России является нормативный правовой акт. В ряде субъектов Российской Федерации отчетливо просматриваются тенденции, направленные на узаконивание мусульманского права (Чечня, Ингушетия и др.). Религия является областью дозволений и запретов, которые одновременно санкционируют поведение в качестве морального и законного, хотя зачастую, в конкретном случае данное поведение может расходиться с требованиями законов. Применение норм шариата или адата на территории России является фактическим нарушением конституционных предписаний, а также нарушает права и свободы немусульманской части населения данных регионов. Конечно, приведенные примеры не являются исчерпывающими. Большинство конституций стран мира имеют фиктивные положения, не подкрепленные практикой. Эффективно реализовывать свои полномочия может лишь сильная авторитетная и легитимная власть. Причем власть, ограниченная правом. В настоящее же время мы можем наблюдать верховенство политических норм, которые трансформируются в правовые. Иными словами, не право воздействует на политику, а наоборот.