Тема 3. Обліково-аналітична діяльність у системі забезпечення функціонування системи економічної безпеки бюджетних установ та організацій

3.1. Формування обліково-аналітичного забезпечення економічної безпеки

3.2. Мета здійснення та зміст обліково-аналітичної діяльності в системі економічної безпеки

3.3. Вимоги та завдання до аналітиків з питань фінансово-економічної безпеки

3.1. Формування обліково-аналітичного забезпечення економічної безпеки

Однією з основних проблем, що постає перед керівництвом бюджетних установ є брак висококваліфікованих фахівців у сфері обліково-аналітичного забезпечення економічної безпеки, здатних креативно мислити і добре розуміти процеси, що відбуваються у сучасній економіці за умов суцільної глобальної конкуренції, перманентних небезпек, загроз і ризиків. В Україні таких спеціалістів не готують і як правило в системі безпеки працюють ветерани правоохоронних органів і спецслужб, які мають достатній життєвий і професійний досвід забезпечення національної безпеки, але це зовсім різні напрями роботи. Сьогодні економічна безпека бюджетних установ вимагає від фахівців на відповідному рівні знань з економіки, бухгалтерського обліку, фінансів, права, а знання з оперативно-розшукової роботи є додатковими і не відповідають головній ролі у забезпеченні безпеки бюджетної установи.

Разом з тим, використання фахівців з бухгалтерського обліку без належної перепідготовки також визиває сумнів, тому що ці фахівці в основному орієнтовані на вузькі функції з бухгалтерського обліку, податкового обліку, складання фінансової звітності.

Як наголошують М.Пушкар і М.Чумаченко «…той факт, що управлінський облік, задекларований у Законі про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні, до цього часу так і не набув статусу обов’язкового на кожному підприємстві, а стратегічний облік взагалі не сприймається цими працівниками ».

Виконання обов’язків з формування обліково-аналітичного забезпечення економічної безпеки бюджетних установ має бути покладено на спеціальну категорію персоналу – аналітиків з питань фінансово-економічної безпеки, які зможуть отримувати неформалізовані дані про об’єкт потенційного захисту і перетворювати їх на інформацію для менеджерів за складовими економічної безпеки.

У зв’язку з цим актуалізується виокремлення обліково-аналітичної діяльності із забезпечення економічної безпеки бюджетних установ у самостійний напрям знань, що потребує спеціальної підготовки аналітиків.

Така діяльність є складовою системи економічної безпеки бюджетної установи і полягає в професійно-організованій роботі аналітиків з питань фінансово-економічної безпеки, спрямовані на отримання, аналіз та оцінювання інформації, що дає змогу визначити критерії, рівень, стан економічної безпеки бюджетної установи чи організації, а також інших суб’єктів господарювання на яких може вплинути стан економічної безпеки певної бюджетної установи чи організації.

3.2. Мета здійснення та зміст обліково-аналітичної діяльності в системі економічної безпеки

Головною метою здійснення обліково-аналітичної діяльності в системі економічної безпеки є максимально повне забезпечення своєчасною та достовірною інформацією керівництва бюджетної установи для прийняття ними управлінських рішень щодо недопущення чи упередження впливу зовнішніх і внутрішніх загроз на фінансово-майновий стан бюджетної установи.

Обліково-аналітична діяльність в системі економічної безпеки характеризується суб’єктами, формами та принципами її реалізації, рис. 3.1.

Рис. 3.1. Структурна модель змісту обліково-аналітичної діяльності в системі забезпечення економічної безпеки бюджетної установи

Розглянемо хто може бути суб’єктами обліково-аналітичної діяльності в системі забезпечення економічної безпеки бюджетної установ:

1) аналітики з питань фінансово-економічної безпеки

2) залежно від організаційної структури керівники та провідні спеціалісти структурних підрозділів де формується обліково-аналітична інформація

3) провідні спеціалісти структурних підрозділів де формується обліково-аналітична інформація.

Об’єктом діяльності аналітика з питань фінансово-економічної безпеки є оцінювання ефективності функціонування системи економічної бюджетної установи із використанням методів фінансового аналізу, бухгалтерського обліку та спеціальних методів забезпечення економічної безпеки.

Предметом діяльності є встановлення індикаторів і критеріїв оцінювання рівня та стану економічної безпеки бюджетної установи, визначення економічної надійності партнерів і контрагентів, розробка економічних і соціальних відносин, що впливають на економічну безпеку бюджетної установи.

Форми здійснення обліково-аналітичної діяльності є організаційно-правові форми, що дозволяють реалізовувати завдання обліково-аналітичного забезпечення в системі економічної безпеки бюджетної установи. Керівництво самостійно визначає форму обліково-аналітичної діяльності для забезпечення системи економічної безпеки бюджетної установи. При цьому створюються організаційні структури, визначаються права і обов’язки осіб, визначаються механізми отримання необхідної інформації для забезпечення функціонування системи економічної безпеки бюджетної установи.

Аналіз завдань, пов’язаних з наданням обліково-аналітичної інформації для забезпечення економічної безпеки бюджетної установи, свідчить, що обліково-аналітична діяльність має здійснюватись в підрозділі економічної безпеки, а фахівці, які її втілюють мусять бути штатними працівниками. Крім того іншими формами обліково-аналітична діяльність може носити плановий чи неплановий характер, або здійснюватись час від часу чи в разі фінансової потреби.

Засобами здійснення обліково-аналітичної діяльності є технічні ресурси, необхідні для виконання професійних завдань, визначених змістом обліково-аналітичного забезпечення.

У своїй діяльності аналітики використовують різні технічні засоби: програмні (АРМ аналітика з організації економічної безпеки, АРМ аналітика з формування фінансових коефіцієнтів та перевірки економічної надійності контрагентів тощо), інформаційно-пошукові, спеціальні необхідні для отримання інформації та її аналізу в плані оцінювання стану та рівня економічної безпеки об’єкта професійного інтересу.

У основу покладено несуперечливі принципи організації бухгалтерського обліку, аналізу фінансово-господарської діяльності та забезпечення безпеки, що і утворюють систему принципів, табл. 3.1

Таблиця 3.1

Принципи організації бухгалтерського обліку та аналізу фінансово-господарської діяльності з метою забезпечення економічної безпеки бюджетної установи чи організації

Принципи організації обліку та аналізу	Суть принципу	Принципи забезпечення економічної безпеки
Випереджального відображення	Передбачає: прогнозування найімовірнішого стану досліджуваних об’єктів, що суттєво впливають на фінансово-майновий стан	Своєчасності
Цілісності	розгляд системи облікових і аналітичних даних як цілісного інформаційного організму для забезпечення стабільності функціонування системи економічної безпеки у системах обліку та аналізу	Комплексності
Усебічності	врахування всіх внутрішніх зв’язків, а також усіх чинників, що впливають на їх функціонування
Безперервності	послідовну побудову обліково-аналітичного процесу при розв’язанні завдань у системі економічної безпеки	Безперервності
Прямолінійності	раціональну організацію інформаційних потоків між учасниками обліково-аналітич-ного процесу	Координації та взаємодії
Субординації	ієрархічну побудову організаційних зв’язків за чітко встановленими критеріями
Компетентності	професіоналізм у розв’язанні питань з обліково-аналітичного забезпечення системи економічної безпеки	Спеціалізації та професіоналізму
Динамічності	розгляд обліково-аналітичної системи з позиції її динамічного розвитку, пов’язаного з удосконаленням форм і методів організації	Активності
Законності	Формування обліково-аналітичних даних на підставі нормативно-правових документів із застосуванням дозволених методів і засобів інформаційного забезпечення	Законності
Безпеки і контролю	Розмежування інформації за сферами доступу з метою запобігання загрозам у результатів існування заходів закритого характеру дозволених для користування обмеженому колу фахівців	Поєднання відкритості із закритістю інформації

Норми здійснення обліково-аналітичної діяльності включають різноманітні вимоги до фахівців, котрі забезпечують цю діяльність від санітарно-гігієнічних до морально-етичних.

Напрями здійснення обліково-аналітичної діяльності із забезпечення функціонування системи економічної безпеки бюджетних установ:

• розробка методики здійснення обліково-аналітичних робіт у системі забезпечення економічної безпеки;

• визначення критеріїв та індикаторів оцінювання економічної безпеки;

• діагностика фінансово-господарської діяльності бюджетної установи;

• оцінювання стану та рівня економічної безпеки власної бюджетної установи;

• розробка заходів щодо мінімізації впливу ризику і пов’язаних з ними загроз;

• розробка важелів сприяння гармонізації інтересів бюджетної установи та його працівників.