84. Система управления безопасностью компании, её функциональные составляющие.

Документ о соответствии

После первоначальной проверки соответствия требованиям МКУБ компании выдается Документ о соответствии. Документ выдается после подтверждения того, что СУБ компании отвечает требованиям МКУБ и объективного доказательства того, что СУБ эффективно внедрена. Проверка включает объективное доказательство, того, что СУБ компании уже действует, по меньшей мере, в течение трех месяцев на одном из судов каждого типа, эксплуатируемого компанией. Объективное доказательство включает, среди прочего, документированные записи о внутренней ежегодной аудиторской проверке, выполненной компанией на берегу и на судне. Документ о соответствии действителен для тех типов судов, для которых была проведена первоначальная проверка.

Действие Документа о соответствии может распространяться дополнительный тип судов после проверки способности компании отвечать требованиям МКУБ для этого типа судов. В данном контексте — это указанные в главе IX Конвенции COJIAC типы судов.

Документ о соответствии действителен в течение пяти лет и его действительность подлежит ежегодной проверке. Такая проверка включает рассмотрение и проверку правильности документированных записей, требуемых законодательством и классификационными обществами в отношении, по крайней мере, одного судна каждого типа, к которому относится Документ о соответствии. Проверке подлежат меры по устранению недостатков и изменения СУБ, произведенные после предшествующей проверки. Должно быть представлено объективное доказательство того, что СУБ компании работает эффективно в течение, по крайней мере, трех месяцев, включая документированные результаты внутренней аудиторской проверки компанией. Только Администрация, выдавшая Документ о соответствии может изъять его, если периодическая проверка не была запрошена компанией или имеется доказательство существенного несоответствия требованиям МКУБ. Изъятие Документа о соответствии приводит к рассмотрению соответствия СУБ документу о соответствии.

Свидетельство об управлении безопасностью

Свидетельство об управлении безопасностью выдается судну после первоначальной проверки на соответствие требованиям МКУБ, в которую входят:

* проверка того, что Документ о соответствии, выданный Компании, ответственной за эксплуатацию судна, относится к конкретному типу судна;

* оценка судовой СУБ (внедрена и отвечает требованиям МКУБ). Свидетельство об управлении безопасностью действительно в течение пяти лет. Действительность Свидетельства об управлении безопасностью подлежит, по меньшей мере, одной промежуточной проверке, подтверждающей эффективное функционирование СУБ и то, что возможные изменения, внесенные в нее со времени предыдущей проверки отвечают требованиям МКУБ. В определенных случаях, особенно в начальный период работы СУБ, Администрация может посчитать необходимым увеличить число промежуточных проверок. Характер несоответствий может также послужить основанием увеличения числа таких проверок.

Только Администрация, выдавшая Свидетельство об управлении безопасностью, может изъять его, если промежуточная проверка не была запрошена компанией или имеется доказательство существенного несоответствия требованиям МКУБ. Освидетельствование для возобновления Свидетельства об управлении безопасностью включает оценку всех элементов СУБ, относящихся к данному судну и эффективность СУБ в выполнении целей МКУБ.

В случаях смены флага судна или компании следует выполнить специальные меры переходного характера. Временный Документ о соответствии может быть выдан для облегчения первоначального внедрения МКУБ и внедрения его недавно организованной компанией или в случае, если в существующий Документ о соответствии вносятся новые типы судов.

Администрация может выдать Временный Документ о соответствии, действительный на дрок не более двенадцати месяцев, компании после демонстрации ею, что она имеет СУБ, отвечающую целям раздела МКУБ. Администрация должна потребовать от компании представить планы по внедрению СУБ, отвечающие всем требованиям МКУБ, в течение срока действия Временного Документа о соответствии. Временное Свидетельство об управлении безопасностью, действительное на срок не более шести месяцев, может быть выдано

вновь поступившим судам или в тех случаях, когда компания принимает на себя ответственность за управление судном, которое является новым для компании. Администрация может также продлить срок действия Временного Свидетельства об управлении безопасностью еще на шесть месяцев.

До выдачи Временного Свидетельства об управлении безопасностью Администрация должна проверить следующее:

* Документ о соответствии, включая Временный Документ о соответствии, относится к данному судну;

* СУБ, предусмотренная компанией для судна, включает ключевые элементы МКУБ и СУБ и была оценена в ходе аудиторской проверки для выдачи Документа о соответствии или Временного Документа о соответствий;

* капитан и старший командный состав знают СУБ и плановые меры по ее внедрению;

* отданы инструкции, определенные как наиболее важные для доведения до сведения до выхода в рейс;

* планы аудиторской проверки судна компанией в течение трех месяцев имеются;

* соответствующая информация о СУБ имеется на рабочем языке или языках, понятных судовому персоналу.

Кодекс вступил в силу по процедуре «молчаливого согласия» 1 июля 1998 года. Его положения распространяются на пассажирские суда, нефтетанкеры, химовозы, навалочники, газовозы и

высокоскоростные грузовые суда валовой вместимостью 500 т и более. Для других грузовых судов и мобильных морских буровых установок (также вместимостью 500 и выше) Кодекс вступил в силу с 1 июля 2002 года.

Система управления безопасностью компании

Как предписано МКУБ, каждая компания должна разработать, задействовать и поддерживать СУБ, которая включает следующие функциональные составляющие:

— политика в области безопасности и защиты окружающей среды;

— система управления документами с обеспечением их наличия и изучения на судах и в береговых подразделениях;

— инструкции и процедуры для обеспечения безопасной эксплуатации судов и защиты окружающей среды, соответствующие международному праву и законодательству Российской Федерации;

— установленный объем полномочий и линии связи между персоналом на берегу и на судне, и внутри их;

— процедуры передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения положений СУБ компании;

— процедуры подготовки к действиям в аварийных ситуациях и действий в аварийных ситуациях;

— процедуры проведения внутренних проверок и процедуры анализа управления.

При этом ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала, осуществляющего функционирование СУБ компании, должны быть оформлены документально.

Компания должна назначить лицо или лиц на берегу, ответственность и полномочия которых включают контроль за соблюдением норм безопасности и предотвращения загрязнения, связанных с эксплуатацией каждого судна, а также предоставление достаточных ресурсов и оказание соответствующей помощи на берегу.

Компания должна укомплектовать каждое судно квалифицированными, дипломированными и годными в медицинском отношении моряками, согласно соответствующим международным и национальным требованиям.

СУБ компании обязана включать процедуры докладов с судов о случаях несоблюдения требований, несчастных случаях и опасных ситуациях, их расследования и анализа.

СУБ компании должна предусматривать процедуры обеспечения технического обслуживания и ремонта судна в соответствии с положениями существующих норм и правил, а также проведение регулярных инспекций, передачу Администрации сообщений о любых случаях несоблюдения требований с указанием причин и принятие соответствующего корректирующего действия.

В соответствии с положениями главы IX Конвенции COJIAC-74 компания освидетельствуется Администрацией, организацией, признанной Администрацией, или правительством страны, в которой компания ведет свои дела по поручению Администрации.

Компании, выполнившей требование МКУБ в отношении конкретных типов судов, выдается Документ о соответствии на эти суда. Копия указанного Документа о соответствии должна находиться на каждом судне Компании.

МКУБ рассматривает капитана как основную фигуру в СУБ компании, определяющую эффективность системы. Капитан судна несет ответственность за осуществление СУБ компании, обеспечивая организацию и функционирование ее судовой составляющей на должном уровне качества.

Во исполнение этого требования капитан должен обеспечить

* наличие, действительность и соответствие требованиям следующих судовых документов:

* все судовые свидетельства, включая свидетельства об изъятии, требуемых международными договорами или законодательством России,

* специальные судовые свидетельства, требуемые назначением судна (для танкеров-химовозов, газовозов и т.д.), районом плавания (при совершении разового плавания вне обычных районов эксплуатации судна), региональными соглашениями или законодательством страны порта захода,

* судовых документы, требуемые при перевозке/ креплении отдельных грузов (зерна, леса на палубе, нефтяных грузов и т.д.), одобренные Администрацией: различного рода кодексы,

информации, наставления, руководства, правила и т. д.,

* свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения,

* судовые журналы,

* документы по остойчивости и непотопляемости в неповрежденном и поврежденном состоянии судна;

* наличие, рабочее состояние и хороший внешний вид следующих устройств и документов к ним:

* все судовые устройства, системы, приборы и оборудование,

* фирменные табличек завода-изготовителя и/или паспорта (сертификаты) для всех устройств, приборов и оборудования,

* надлежащая маркировка и/или сертификатов на растительных и стальных тросах, талях, цепях, талрепах, блоках и т.д., используемых в грузовом и шлюпочном устройствах и для крепления груза,

* инструкции по эксплуатации, проверкам, ремонту, уходу для всех устройств, приборов и оборудования описаний, заполнение ответственными лицами экипажа их соответствующих формуляров,

* стандартные переходные соединения трубопроводов для соединения с берегом (пожарной магистрали, магистралей сдачи различного рода загрязненных вод и пр.), приборы контроля за составом атмосферы в трюмах/танках, требуемых при перевозке определенных грузов (газоанализаторов и/или кисло- родомеров).

Все сколько-нибудь ответственные устройства и приспособления (трапы, беседки, тали, ограждения и пр.), изготовленные на судне для целей безопасности или для проведения даже временных работ и/или отремонтированные в судовых условиях фирменные устройства и приспособления должны быть отремонтированы/изготовлены самыми квалифицированными лицами судового экипажа, внешне выглядеть надежными и быть испытанными с составлением судового акта, заверенного капитаном.

СУБ компании на судне должна обеспечить, чтобы:

— члены экипажа, которым предписывается иметь дипломы (свидетельства), имели действительные дипломы (свидетельства) или действительные льготные разрешения. В случаях, определенных Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты, дипломы должны иметь подтверждения;

— на судне имелись лица судового экипажа с дипломами специалиста по спасательным шлюпкам и плотам;

— численный состав экипажа отвечал национальным требованиям страны флага судна, и на судне имелось свидетельство о минимально допустимой численности экипажа;

— члены экипажа имели квалификацию, достаточную для обслуживания соответствующего оборудования, устройств, приборов

и т.п., обеспечивающих безопасность и предотвращение загрязнения среды;

— у соответствующих членов экипажа имелись свидетельства о повышении/дополнительной квалификации: об окончании разного рода курсов повышения квалификации, прохождении специализированной подготовки на тренажерах и в учебных центрах, второй профессии и т.п., включая и медицинскую подготовку;

— ответственные лица вахт знали основные положения международных и национальных документов в отношении безопасности и охраны среды;

— выполнялись требования, касающиеся медицинского освидетельствования экипажа;

— в составе вахты имелись лица, владеющие английским языком в степени, достаточной для ведения переговоров по вопросам мореплавания и предотвращения загрязнения;

— осуществлялся строгий контроль за посещениями судна лицами, не являющимися членами экипажа;

— внешний вид и поведение членов вахт не вызывали сомнений в их способности выполнять свои обязанности;

— проводились учебные сборы, тренировки, тревоги с регистрацией необходимых данных в судовых журналах.