2 Поняття та елементи механізму адміністративно‐ правового регулювання

Правове регулювання в суспільстві здійснюється за допомогою певних механізмів – різних елементів правової системи, що здійснюють регулятивний вплив на суспільство, невід’ємною та важливою складовою адміністративно-правового регулювання є механізм адміністративно-правового регулювання. Цей механізм відіграє в житті людини досить значну роль. Він застосовується практично в усіх сферах життєдіяльності суспільства, але особливо – у сфері суспільних відносин, де, як правило, пов’язується зі здійсненням певного явища, процесу, реалізацією відносин. Оскільки зміст механізму адміністративно-правового регулювання законодавчо не прописано, провідним чинником його розуміння є доктринальні положення вчених. Змістовна ознака механізму адміністративно-правового регулювання передбачає визначення цілей такого регулювання. До таких цілей належить обов’язок публічної адміністрації засобами адміністративного права: 1) попередити протиправне посягання на права свободи та публічні законні інтереси фізичних і юридичних осіб;2) не допустити порушення фізичними та юридичними особами прав свобод і публічних законних інтересів третіх осіб; 3) припинити порушення прав, свобод і публічних законних інтересів фізичних та юридичних осіб; 4) застосувати всі передбачені компетенцією заходи щодо поновлення прав, свобод і публічних законних інтересів  фізичних і юридичних осіб; 5) забезпечити притягнення  адміністративної чи іншого виду юридичної відповідальності. У свою чергу різноманітні засоби адміністративного права, що є інструментами правового впливу на поведінку об’єктів управління, використовуються з метою реалізації зазначених цілей, визначають зміст формальної ознаки механізму адміністративно-правового регулювання.  Сучасна юридична наука характеризується наявністю двох підходів до визначення формальних елементів механізму правового регулювання. Перший – широкий, що визначається множинністю елементів, зокрема норм права, юридичних фактів, правовідносин, тлумачення норм права, реалізацією норм права, законністю; правовою культурою правомірною та протиправною поведінкою, юридичною відповідальністю. Другий – вузький, що включає лише деякі з  вищезазначених  елементів – наприклад, норми права,  індивідуальні акти, правовідносини, правореалізацію та законність. Потреба забезпечення ефективного та демократичного адміністративно-правового регулювання специфічних особливостей об’єктів адміністративно-правових відносин вимагає доречного використання  різні із зазначених елементів.Система елементів механізму адміністративно- правового регулювання (стадій правозастосування правоохоронної діяльності): – норми адміністративного права, їх зовнішнє вираження – джерела адміністративного права; – принципи адміністративного права; – тлумачення норм адміністративного права; – адміністративно-правові відносини; – адміністративно-правовий статус суб’єктів адміністративного права; – індивідуальні акти суб’єктів публічної адміністрації; – форми діяльності суб’єктів адміністративного права; – методи адміністративного права; – адміністративно-правові режими; – адміністративні процедури; – ефективність адміністративно-правового регулювання. З метою досягнення найбільшої ефективності щодо спеціальних об’єктів адміністративно-правового регулювання запропонована система механізму може наповнюватися висвітленими вище та додатково розробленими елементами. Механізм адміністративно-правового регулювання (охорони) – це засоби функціонування єдиної системи такого регулювання з метою забезпечення прав, свобод і публічних законних інтересів фізичних та  юридичних  функціонування громадянського суспільства і держави.